关于我国非正规就业人员参加养老保险的思考

非正规就业的概念最早由国际劳工组织于20世纪70年代提出。国外一般称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。广义地讲，它是不注册、不纳税的活动中的就业，原意指劳动者不依靠政府创造而自主就业的过程。中华全国总工会原副主席薛昭望根据我国的实际情况对我国非正规就业作如下定义：广泛存在于正规部门和非正规部门中的，有别于传统的就业形式。包括：     

热点四：灵活就业引来广泛关注

我国劳动关系领域将非正规部门就业称之为灵活就业，主要是指在正规形式就业之外的其他就业形式，即在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。     

减轻失业的另一种形式——“弹性就业”

目前，就业问题是一个全球性问题，在经济发展速度提高不大甚至减缓的前提下，寻找更有效的就业形式，成了各国政府减轻就业压力的主要着力点。“弹性就业”形式就是在这种背景下得到重视的，尽管它不是新出现的，但实行这种就业形式目前表现出更迫切、更重要。本对“弹性就业”形式的特点、实行的必要性、可行性作了分析，并且提出了实施的几点对策，可供有关部门参考。     

上海发展非正规就业的实践及其思考

上海是我国最早引进并以政府件的形式推进非正规就业发展的城市。1996年上海在深入开展再就业工程中，结合本地的实际，鼓励下岗失业人员从事各种形式的非正规就业。经过五年的努力，上海已形成1万多个非正规就业劳动组织和16余万从业人员的规模。然而，非正规就业是把“双刃剑”。它产生于城市高失业率，生存于提供廉价产品、服务，与经营的灵活性相关，有利缓解就业矛盾。但是，它的弊端也是明显的，因其处于正规部门之外，游离于现行法律制度管理之外，难以对其实施有效的控制。为此，应采取积极引导、扬长避短的促进对策。     

“隐性就业”,前景如何?

不当"上班族",而是开网店、自由撰稿、全职做家教……这些"非传统"的就业形式越来越受到"90后"高校毕业生的青睐。专家指出,"隐性就业"正成为部分"90后"高校毕业生的一大就业趋势。之所以称为"隐性就业"是因为他们的职业状态并未反映在政府有关部门的统计、记录或其他管理劳动就业的形式中。隐性就业,能否     

非正规就业“盐田模式”的实践与思考

非正规就业，又称“非典型就业”、“临时就业”、“弹性就业”、“灵活就业”，它是就业的一种形式，是对正规就业的一种补充。在市场经济条件下，积极发展非正规就业是做好就业再就业工作的有效途径。     

非正规就业的探索与发展

中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中指出：“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。”以这种形式实现就业与全日制形式就业有着很大不同，在当前扩大就业，促进再就业的工作中都发挥着各自不同的作用。灵活多样非正规形式实现的就业与正规形式实现的就业形成就业方式的两大主体，它们相互依存，相互补充，缺一不可。在市场经济条件下，对非正规就业的探索和研究具有特殊重要的深远意义，全力发展非正规就业更是做好就业和再就业工作的有效新途径。     

就业模式的转变与教育制度的创新

当前，我国已经进入了经济结构加速调整的历史时期，就业问题日益严峻。而过去单一的依靠国有、集体单位等传统正规部门吸纳所有劳动力的就业模式明显已不符合我国人口众多、农业人口比重大、低技能劳动力长期供大于求的基本国情，这就决定了我国就业模式必须向“非正规化”转变。灵活多样的就业形式不仅是解决我国失业问题的必由之路，也符合未来人们选择就业模式的发展趋势。据有关资料显示，2006年，我国新增就业的80％来自于灵活就业。     

吉安市遂川县 推进就业援助 做实民生工程

今年以来，江西吉安遂川县人社部门十分重视就业创业工作，积极协调有关部门大力推进就业援助。 首先，通过开展劳动就业和社会保障政策宣传咨询活动，发放宣传资料近万份，邀请业内人士宣讲和解答下岗职工最关心的再就业和社会保障有关问题等形式，畅通下岗职工享受政策优惠的渠道：     

中低层灵活就业群体就业意愿与就业环境的整合研究——以对3120名中低层灵活就业人员的调查为例

灵活就业是我国需要大力发展的一种就业形式,它对于缓解就业压力具有重要的作用,对于中低层就业群体来说更有着重要的意义.目前灵活就业在数量上得到了一定的发展,但是否能得到内在的可持续性发展还是一个值得关注的问题.本文从中低层灵活就业群体就业意愿和就业环境主客观两方面进行评述,并从两者的整合来探讨灵活就业如何得以持续的发展.     

积极营造劳动者创业的良好环境

为劳动者创造公平的就业环境和拓宽就业渠道，创业是最积极、最主动的就业形式之一，也是促进就业的助推器。倡导全民创业，是带动就业再就业的有效措施，也是缓解就业压力的有效途径。     

换个角度，又是一道风景

“十一五”期间，我国的就业形势依然十分严峻，城镇就业再就业任务依然相当艰巨，这是国家和政府、各级劳动和社会保障部门、就业服务部门和就业服务工作者的基本共识。而在此严峻的就业形势和相当艰巨的就业任务面前，我们所要面对且已经面对的另一项重大课题，是如何妥善有效地解决农村富余劳动力转移就业问题，进而有效地推进城乡统筹就业战略的实施。     

济源市：让百姓就业更容易——将就业困难人员推上就业援助网

从根本上解决就业困难人员就业问题，一直以来都是很多基层公共就业服务部门的头等大事。河南省济源市就业服务部门认为：单单依靠财政专项资金开发公益性岗位的做法是远远不够的，还要将就业困难人员纳入就业援助网，推入就业大市场，采用市场调节的机制解决“4050”等就业困难人员的就业问题，这样才能解决根本的问题。     

启动“高校毕业生就业服务月”

为切实做好高校毕业生就业工作，湖南张家界市劳动就业部门加强了对大学毕业生的就业政策宣传、信息发布、职业介绍、创业培训、就业帮扶等公共就业服务工作，努力为大学毕业生创造公平有序的就业环境，9月8日．在全市启动了“高校毕业生就业服务月”活动。     

当阳市 积极帮扶残疾农民工就业创业

近年来，当阳市人社部门针对残疾农民工数量多、扶持难度大的特点，主动与市科协、市残联等部门联合，以乡镇劳动保障机构为平台，创新扶残就业工作的思路和方法，变输血为造血，通过实施助残就业计划，开发残疾农民工就业扶贫基地，加强残疾农民工培训等措施，积极引导残疾农民工走就近就地就业和创业的新路子，帮扶3080名残疾农民工实现稳定就业和自主创业，摆脱贫困走向富裕。     

“零工资”就业，是耶？非耶？

所谓“零工资”就业，是指一定时期内工作分文不取，经过考核得到用人单位认可后，双方再建立劳动关系的就业方式。在今年全国各地举行的应届大学生招聘会上，这种就业方式被越来越多地采用，并呈现出蔓延的态势，引起了教育、人事等部门及社会各个层面的关注。     

中山市大力发展社区就业促进充分就业社区建设

党的十六大将实现社会就业比较充分作为全面建设小康社会的重要目标之一，党的十七大又提出了实现社会就业更加充分的新要求。2006年，广东省中山市在实施城乡统筹就业政策，基本建立城乡一体化就业制度的基础上，将就业工作向社区延伸，大力发展社区就业，设立社区就业基地，推动困难群体在社区实现灵活就业。几年来，该市以政策推动、部门联动、目标促动为手段，构筑起“两级政府（市、镇两级）、三级管理（市、镇、街道）、四级网络（市、区、街道、社区）”的社区就业工作平台，并取得较好工作成效。     

中国就业促进会在京召开网络创业就业统计和大学生网络创业就业研究项目启动会

正9月16日,中国就业促进会在京召开"网络创业就业统计和大学生网络创业就业研究"项目启动会。会议由中国就业促进会常务副会长兼秘书长王锡赞主持,就促会副会长陈宇、专家委员会执行副主任马永堂,阿里巴巴集团总裁金建杭,以及人社部信息中心、就促会项目办和阿里巴巴集团相关部门负责人参加会议。"网络创业就业统计和大学生网络创业就业研究"项目是由中国就业促进会联合阿里巴巴集团围绕网络创     

宁波市江东区援助“零就业家庭”成果显著

目前，随着最后一个“零就业家庭”的消除，浙江省宁波市江东区提前四个月实现到年底基本消除城镇现有零就业家庭的目标。 江东区为彻底消除“零就业家庭”，从落实就业援助政策入手，初步建立了“零就业家庭”就业援助长效机制。一是建立了社区、街道、区就业管理服务处三级就业服务网络，各级就业服务部门成立“零就业家庭”消除工作组，[第一段]     

灵活的就业空间

何为灵活就业 灵活就业也称非正规就业，一般是指无固定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业形式。目前我国的灵活就业主要有非全日制就业、临时性就业、派遣就业三大类。