政策性中长期贷款风险分析

近年来,国家逐步规范地方政府债务管理,陆续出台一系列涉及地方政府债务以及投融资管理的政策,监管部门对农发行业务边界和产品规范也提出了新的监管要求,这对农发行的业务发展和风险防控产生较大影响.本文结合江西省分行农业农村基础设施条线贷款实际,对当前政策性中长期贷款风险状况进行调研分析,并提出相关建议.     

支持农业农村基础设施建设贷款业务探析

<正>地方债新政下,拓宽农发行业务发展空间,提升可持续发展能力成为重要课题。农发行应结合地方实际,积极借鉴银行同业经验,及时调整公司类法人客户发展策略和信贷政策,采取多样化的方式支持农业农村基础设施建设。近期,国务院下发了国发[2014]18号文件,提出了加强地方政府债务管理的有关意见,同时监管部门也对2014年农发行地方政府融资平台贷款"总量控制"提出了新要求。为积极适应外部政策的调整,拓宽农发行未来业务发展空间,提升可持续发展能力,本文结合上海实际,就如何开展农业农村基础设施建设贷款业务进行探讨。一、当前上海市农业农村基础设施建设项目投融资思路及模式     

加强地方政府融资平台贷款管理

<正>2014年末,中央出台了关于加强地方政府债务管理的新规。农发行应健全机制、抓大放小、创新思路,加强地方政府融资平台贷款管理。2014年10月2日,国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。随后,为贯彻落实该《意见》,10月28日,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),将地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别,使得地方政府融资平台贷款政策面临着重大调整     

融资新政下信贷业务如何转型

正如何在融资新政策下,稳定发展粮食收储贷款和政策性中长期贷款等业务,实现农发行信贷业务由高数量增长向高质量发展,当务之急是必须尽快实现信贷业务转型发展。继2017年财政部等四部委发布87号文和50号之后,今年又出台了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》与《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》。除棚户区改造和易地扶贫搬迁项目外,依靠政府通过购买服务来新增政府债务的融资模式已难以为继。同时,粮棉油市场化改革不断深入,最低保护托市的政策性收购将逐渐退出,又使     

推进山区农业政策性银行转型发展

<正>新的政策环境下山区农发行实现转型发展,关键在于认识机遇,把握机遇,化"危"为机,因势利导,继续发挥好农业政策性金融在支持国家发展战略上的独特作用。2007年以来,农发行认真履行农业政策性金融职能,切实支持粮棉油收储,加大对农业产业化经营和农业农村基础设施建设的支持力度,信贷业务得到快速发展,发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。2014年10月,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),规范地方政府债务性融资和政府公益     

清理整改存量中长期贷款的对策

<正>清理整改存量中长期贷款,要把握好清理整改的政策、原则、目标和方法,主动争取对农发行实行"新老划断"特殊政策,积极协调政府认定整改合规,调整项目贷款运作模式,创新思路抓好整改。2017年以来,党中央、国务院把控制地方政府债务规模、防范系统性风险提升到维护金融稳定、保障国家金融安全的高度,进一步规范地方政府举债融资行为,要求各省财政部     

还贷高峰期规避政策性中长期贷款风险的路径选择

近年来,农发行先后开办了农业综合开发、农村基础设施建设和县域城镇建设、新农村建设等政策性中长期项目贷款,业务总量和贷款结构发生较大变化,目前已逐年进入了还贷高峰期.如何在当前信贷规模从紧的情况下,有效防控和规避还贷高峰期还贷风险,是农发行信贷业务在可持续发展中亟待解决的一个重要课题.     

积极适应经济发展新常态 努力实现中长期贷款转型发展

<正>在经济新常态下,农发行农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务应在坚持政府主导、适应市场、防控风险的前提下,充分利用好政府和市场"双引擎"驱动,积极寻找市场机会和加快金融创新,构建新常态下的信贷业务发展战略和管理模式。2007年以来,农发行认真贯彻落实党中央、国务院政策要求,坚持"两轮驱动"业务发展战略,实现农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务快速稳健发展,贷款余额突破了万亿元大关,取得了良好的     

地方政府融资平台贷款的风险防范

<正>应对地方政府融资平台贷款风险,农发行应加强风险识别,配合做好地方政府存量贷款清理甄别纳入预算管理,管好存量,加大公司类客户贷款支持力度。2013年以来,地方政府债务已进入偿债高峰期,在财政收入增速放缓而支出刚强的背景下,地方政府偿还债压力会进一步加大。审计结果显示,地方政府债务一半以上来自银行贷款。一旦地方政府无法偿还债务本息,将会影响当地融资平台甚至地方政府的信用评级,继而影响投资信用环境,造成银行业的坏账风险。2014年9月以来,国务院、财政部、重庆市政府先后下发了《关于加强地方政府性债务管理的     

风险提示

<正>地方融资平台改革开启银行风险或再升级数量可观的地方政府融资平台走到了命运的十字路口。被称为"中国地方政府债务规范化里程碑文件"的《关于加强地方政府性债务管理的意见》近日出台,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理。其中明确提出,剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府性债务。     

农发行依靠地方政府信用开办贷款业务

省农发行与遂宁市政府近日签订了《农业政策性金融合作协议》。省农发行将在2005年-2007年为遂宁市提供总额为21.8亿元的政府授信额度,专门用于该市农业产业化龙头企业的粮棉油生产、流通和加工转化所需的中长期信贷资金。双方按照“政府协调、银行融资、企业承贷”的方式进行,省农发行负责在商定的信用额度为农业产业化龙头企业提供融资服务,遂宁市政府负责信用建设并承担最终还款责任。农发行依靠地方政府信用开办贷款业务     

新政策环境下农发行信贷模式选择

<正>随着财预50号文、87号文等政策发布实施,监管部门从严监管地方政府债务成为新常态,高度依赖政府购买服务的信贷模式受到很大制约。面对政策环境变化,农发行应加大创新力度,努力探索适应新政策环境的信贷支持模式,推动农发行信贷业务可持续发展。近年来,贵州省六盘水市分行充分发挥政策性银行优势,不断创新信贷模式,陆续推出"金特贷"、"三变扶贫贷"等产品,     

经济新常态下履行政策职能的路径

<正>面对经济新常态,无锡分行履行政策职能,必须坚持"做农发行该做的事,做政府想做的事,做企业要做的事",积极适应政府融资方式的新要求,主动对接农业农村基础设施建设新变化,找准着力点,拓展增长点。2014年国务院正式批复农发行改革方案。明确了农发行要强化政策性职能定位,加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持。无锡地处苏南粮食主销区,传统粮棉油收购业务规模小、占比低,在履行好粮食收储资金供应职能的前提下,主动适应经济新常态要求,大力发展新农村建设类中长期项目贷款,是履行政策职能,服务地方经济。实现持续发展的必然选择。     

融资新政策下中长期贷款业务发展路径选择

正面对融资新政策调整,农发行要主动顺应业务发展新变化,加强与政府的协调与配合,进一步完善信贷管理措施,选择好发展路径,有效推进政策性中长期贷款业务发展。2017年以来,财政部等部委连续下发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预[2017]50号,简称50号)和《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义     

中长期信贷业务的转型

<正>中长期信贷业务转型,农业农村基础设施建设、产业融合发展、绿色生态、农村土地制度改革等是主战场和发力点。当前,农发行中长期信贷业务正面临新的挑战。2018年以来,政策环境出现较大变化,国家严控地方政府隐性负债的政策持续出台,并进一步严格管理金融行业对国有企业的投融资行为。农发行中长期信贷业务     

平台贷款

背量:4月中旬,银监会下发了《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》,要求银行控制地方平台贷款总量,不得新增融资平台贷款规模。今年地方政府在换届完成后极有可能产生新的投资冲动和较大规模投融资需求,从而使平台贷款总量控制面临较大压力,平台贷款风险监管依然面临较为严峻的挑战。——摘自银监会主席尚福林在银监会2013年第一次经济金融形势通报分析会议上的讲话     

中长期政策性贷款营销和管理要点——基于农发行浙江省分行视野的分析

2011年,农发行确定了"两轮驱动"的业务发展战略,中长期贷款已成为全行业务的重要增长点.以浙江省分行为例,至2011年11月末,中长期政策性货款余额257亿元,占全行贷款余额的52％.如何从农发行中长期政策性贷款的发展历程中总结得失,审时度势正确研判当前的经济金融形势,有针对性地强化中长期政策性贷款营销和管理,是当前需要认真思考的重要课题.     

加强地方政府融资平台贷款风险防控的路径

近年来,农发行为支持地方政府开展新农村建设和水利等农业农村基础设施建设，加大了对地方政府融资平台贷款支持力度自 2010年初开始,国家对地方政府融资平台贷款进行了清理规范,但当前仍存在一些亟须高度关注的信贷风险问题.本文拟以农发行福建省漳州市分行为例，就如何加强地方政府融资平台贷款风险防控谈一些粗浅看法. 一、农发行漳州市分行地方政府融资平台贷款情况 自2007年以来,农发行漳州市分行共向辖内20家地方政府融贷平台发放,农业综合开发农村基础设施建设以及土地收储贷款23.95亿元;截至2011年10月底,该行地方政府融资平台贷款余额22.71亿元.占全行贷款总额的63.9％.占全行中长期贷款的99.8％.     

融资平台风险如何缓释

<正>融资平台债务风险管控的要害在于:建立健全债务风险预警及应急处置机制,对地方政府债务实行限额控制,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制近期国务院发布了《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,提出"建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能"。此举意味着融资平台公司债务将不再享有地方政府信用,可能引发存量债务信用风险的加速暴露。能否有效防控地方政府性债务风险,关系我国的金融稳定和安全。     

新形势下如何推进地方政府合作类业务转型发展

地方政府合作类业务在农发行业务发展中具有重要地位.当前,农发行存量贷款中基于地方政府合作和政府信用背景的余额占比达50％以上,与此同时,在新形势下,各级行在推动地方政府合作类业务转型过程中存在不少困难和问题.本文结合部分分行相关业务探索实践,对新的地方政府财政和债务政策形势下地方政府合作类业务发展作出几点思考.