不能将违反“非实质性”要求的标书判处无效

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标书等，招标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言有先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。     

县级政府采购评标中存在的问题及对策

一、实践中的具体案例（一）符合性审查环节如何认定重大偏离问题。案例：某货物采购项目在评标过程中，评标委员会发现一投标人投标产品的一个重要指标不符合招标文件要求，而招标文件未明确此为★号指标。问题分析：在符合性检查环节中，评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行符合性审查，存在重大偏离的投标文件为无效标。在该项目中，招标文件规定：重大偏离是指投标人投标文件中所述货物质量、技术、规格、数量、交货期等和服务明显不能满足招标文件要求。后经评标委员会2／3以上同意认定为重大偏离，该投标文件被判定为无效标。     

试析投标活动中导致无效投标的原因

无效投标是指投标人的投标文件被招标评标小组初审认定为不具备投标资格或对本次招标文件的要求不能作出实质性响应,而失去参加此次投标活动的权利,该投标行为无效的情形.就其特征讲:其一,投标无效的原因是因为投标人不具备投标资格或投标文件不能作出实质性反应;其二,投标的法律效果是无效,投标人丧失该次投标的权利.关于"无效投标"<政府采购货物和服务招标投标管理办法>第五十四条解释为"投标文件属于下列情况之一的,应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理."     

投标人怎样递交投标书

《招标投标法》第28条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间以前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3名的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。     

施工企业投标工作过程分析

<正>市场经济条件下,投好标是施工企业的头等大事。随着市场日益完善,法律法规逐渐健全,投标工作的精细化管理也愈显重要。那么,施工企业投标具体要做哪些工作?根据2000年1月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法》的规定,投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。施工企业投标人应当具备承担招标项目的能力,应当具备国家有关规定的相应资格条件,应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对     

提高政府采购招标文件编制质量 规范政府采购招投标行为

在政府采购招标活动巾,招标文件对整个招标过程具有举足轻重的作用。招标文件既是投标人准备投标文件和参加投标的依据,也是评标的依据,同时还是签订合同所遵循的依据,招标文件的大部分内容要列入合同之中。一般情况下,投标人只能根据招标文件巾的各项规定和要求,编写投标文件。因     

收、退投标保证金凭据要规范

根据财政部第十八号令——《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条的规定，“投标人投标时，应当按照招标文件要求交纳投标保证金”。所谓投标保证金，是指投标人向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，并要求将其作为投标书的内容之一。     

没有厂家授权能参加政府采购吗

某地采购中心受采购人委托，通过公开招标方式组织采购一批小型机，招标文件中对合格投标人的资格要求之一是：如投标人非生产厂家，则必须获得生产厂家的授权，否则将视为无效投标。某品牌小型机的代理商看过招标文件后，向该中心提出质疑，认为自己本身就是该品牌小型机的代理商，不需要生产厂家的授权，也应该有资格投标，招标文件中要求生产厂家授权才能投标的要求损害了代理商的利益，并认为这种方式可能造成生产厂家控制销售渠道，使投标价格过高，也损害了政府采购利益。中心主任就此质疑感到头疼，因为外界已经有人向其建议，取消生产厂家的授权更合理，中标价格可能更优惠、但采购人坚持认为获得生产厂家授权必不可少。这种情形在政府采购过程中经常发生，到底代理商参加政府采购需不需要生产厂家授权呢？     

制作投标书的注意事项

《招标投标法》第27条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。     

如何确定评标方法

所谓评标,就是以招标文件为依据,对各投标人进行评审与比较。招标项目的评标因素包括商务因素（含价格因素或经济因素）和技术因素。这些因素可分为资格性因素和量化评标因素。资格性因素应在初步评审标准中规定,不满足要求的作否决处理。量化评标因素应在详细评审标准中规定。通常来说。评标的因素主要有运费和保险费、付款计划、交货期、运营成本、货物的有效性和配套性、零配件和服务的供给能力、管理水平、相关的培训、安全性和环境效益等;投标人及参与提供服务的人员的资格、经验、信誉、可靠性、专业和管理能力。如何对众多因素进行评审,我公司在多年招标工作经验总结的基础上,逐渐发展完善了两种评标方法：经评审的最低投标价法和综合评估法。经评审的最低投标价法,首选要对各投标人进行符合性评审,检查各投标人是否满足招标文件实质性要求（即否决项）,然后对评审合格的投标人,进行技术、商务一般性条款、与价格有关的因素的评审,根据招标文件规定的调整项目和调整系数,调整所有投标报价,形成可以进行比较的评标价格,并按照由低到高给出中标候选人排名。采用经评审的最低投标价法评标,对于实质上响应招标文件要求的投标进行比较时,可以考虑与投标报价直接相关的量化折价因素,而不再考虑技术、商务等与投标报价不直接相关的其他因素。     

在招标过程中应注意的几个问题

我省的政府采购工作是从今年四月份开始的，通过半年多的具体招标工作，感觉到有如下问题值得在工作中注意： 　　一、编制招标文件应注意的事项 　　招标文件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响到投标价格，同时也在一定程度上对潜在投标人的投标兴趣和承受能力产生影响。不符合项目特点和需要的内容不应纳入招标文件。比如，本来只买设备，但又要求投标商提供已获专利的产品设计图纸；有的抬高项目的技术标准，如某一项目的精度根据项目的特点只需中级水平，而标书中却要求提供最高等级，这些作法会使采购用户多花钱却购买了自己并不…     

对招投标过程中资格预审问题的分析

资格审查目的是在招标过程中剔除不具备承担或履行合同的潜在投标人,资格审查历来都是公开招标工作中必不可少的重要环节。资格审查的方式一般可分为资格预审和资格后审两种,资格预审是在潜在投标人购买招标文件前,招标人对其相应资格进行审查,合格后方能进行投标活动的一种投标资格审查方法。本文就资格预审的目的、程序及主要问题进行了分析。     

招标文件编制注意事项

招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，技术要求、投标报价、评价办法都要翔实，以便招标人、投标人有可靠的依据。其中实质性要求和条件、合同条款、标准、分包都必须清晰明确。     

细节决定成败——投标应注意的几个细节问题

在招投标过程中，投标人提交的每一份投标文件，都凝聚着投标决策者和众多专业人员的大量心血，况且财力、物力花费不菲，因此几乎所有的投标人都十分珍惜每一次中标机会。但在具体招投标实践中，有的投标人屡战屡败，甚至被“废标”处理，往往“乘兴而来、败兴而归”，却摸不清个中缘由。笔者认为，导致这种现象发生的原因，除了投标人实力、投标策略等客观因素外，主要在于投标人对招标文件研究不够深入，细节处理失当。成熟地处理投标的每一个细节，才能带来一次成功的投标。     

关于是否收取投标保证金的建议

笔者近期实施的某物资框架招标,项目共分为A、B、C三个标包,招标文件规定投标人参加每个标包的投标需要缴纳5万元的投标保证金。开标后,发现A标包共计17个投标人、B标包共计13个投标人、C标包共计12个投标人,此次招标收取投标保证金总计为210万元。根据招标文件规定,招标项目结束5日内退还各投标人的投标保证金.     

实现合理低价竞标的条件

一、完善招标件 招标件是招投标活动中最重要的法律件，它不仅规定了完整的招标程序，提出了各项具体的技术标准和交易条件，还规定了拟订立的合同的主要内容，为投标人准备投标件和参加投标以及评标委员会评标提供依据。因此，《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标件。招标件应当包括招标的技术要求，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟订立合同的主要条款。”因为招标件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响投标价格，投标价格的高低、合理与否，决定了潜在的投标兴趣和承受能力。     

建设项目全过程跟踪审计方法探析

一、项目招投标阶段审计(一)工程项目招标方式审计:采用公开招标的,主要审查招标人是否在国家指定的报刊和信息网络上公开发布招标公告,招标公告内容是否完整;采取邀请招标的,要审查招标人是否向3家以上具备承担施工招标项目的能力、信誉良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书,投标邀请书的内容是否完整;特殊情况采用定向方式的,须有公司总经理办公会讨论决定方可实施。(二)投标人资格审计:主要审计投标人资格条件是否达到招标文件对投标人资格的要求;是否具有独立订     

投标人应当如何编制投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。     

浅谈招标公告的规范性

在实际工作中，我们时常发现一些招标公告中的采购信息就像一团“迷雾”一样，含糊不清，潜在的投标人要想进一步了解“应当”在其中公开的核心信息，首先就得“花钱”去购买一份标书，从而严重地侵害了供应商对有关信息的“知情权”；也有的招标公告，竞还在其中明确了一些不够公平的资格条款等等，诸如此类的不规范性问题时而见之，对此，不少的方面都在呼吁：“招标公告”的规范性不可忽视!     

"政府采购审计问题"系列研究报告之五我国政府采购运行机制(三)

<政府采购运行规程暂行规定>第十八条规定:"集中采购机关应当按照政府采购计划确定的采购范围和方式组织采购活动.(一)实行招标采购方式的,应当按照<招标投标法>和<政府采购管理暂行办法>等有关法律、规章规定的程序及要求,编制标书、刊登公告或发投标邀请、接收投标、组织开标、评标和定标,并按规定向同级财政部门提交采购合同等有关备案文件."招标人发出招标邀请后,需要根据有关法律、法规、规章制度的规定,继续履行接受投标人的投标,组织开标和评标,确定中标人,刊登中标公告,谈判,签订采购合同,履行采购合同等政府采购程序.