宜宾政府采购实施协议供货制度“一举四赢”

所谓政府协议采购，是指对纳入政府集中采购目录以内的通用政府采购项目（不含工程采购项目），通过公开招标方式确定相对固定的供应商，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、型号、配置、价格、供货期限、优惠率、服务承诺等内容，并用协议的形式加以明确，各采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。协议采购的有关文件通知、供应商提供的产品型号、配置、价格、服务承诺等内容都应发布在政府采购网站上。     

浅析如何加强县级政府采购协议供货管理

协议供货是指对部分政府采购项目，事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购单位在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。笔者结合本人从事政府采购的工作实际，就县级协被供货管理谈几点看法。     

协议供货

所谓“协议采购”，指的是一种集中采购，协议供货的方式。即针对一些价格较为透明、采购频繁的通用物资，政府采购中心不再像以往那样逐次批地招标购买，而是集中以公开招标的方式确定入围品牌，通过采购协议确定政府采购的价格及售后服务要求，由采购单位直接上网购买。协议供货制度其他采购方式具有以下优点：     

计算机协议供货价格高辨析

计算机及外设等办公自动化设备政府采购实施协议供货，是国内绝大多数地方集中采购通行的采购手段，它在提高采购效率、减少采购环节、提高采购人自主积极性方面，起着非常重要的作用。但是，随着协议供货的不断推行，“计算机协议供货价格高”的言论开始见诸于媒体，有些委员、代表出于责任公开问责协议供货及其价格，一时间，有些人对“协议供货价格高”大发议论。     

陕西省颁布实施《省级单位协议供贷和定点采购管理暂行办法》

陕西省日前颁布实施《省级单位协议供货和定点采购管理暂行办法》，该办法强调，在协议供货环节中，供需双方可以在市场参考价的基础上平等协商确定基本价格，然后按中标时确定的优惠率进行优惠，鼓励采购人与供应商讨价还价。陕西省要求，如果中标产品市场价格发生变动，中标供应商必须按承诺调整产品价格，调整后的优惠率不低于中标时的优惠率。     

协议供货采购的实践与探讨

内蒙古自治区政府采购中心将公务用车采购纳入协议供货范围，明确规定了最优惠率，从根本上控制了价格虚高的问题。对于办公自动化设备采购，则在协议供货的基础上实行二次网上报价，促进了供应商之间的有效竞争。由此可见，协议供货的采购方式，要把它运作好、经营好，就不能机械、教条，而应该认真进行探索研究，根据采购项目的实际需要，大胆创新、不断改进，将它用好、用实。     

美国框架协议采购的启示

本文简要介绍了美国框架协议采购的方式，认为这种采购方法简化了采购流程、缩短了采购周期、提高了采购效率、减少了采购成本，方便了采购人，集中采购规模优势明显。文章分析了美国框架协议采购和我国的协议供货之间的差舜，对我国的协议供货发展趋势提出了建议，值得业内专业人士借鉴。     

协议供货采购的价格控制

政府采购协议供货（简称协议供货）的价格问题是涉及到采购人、供应商根本利益的问题，历来受到社会、群众的关心、关注，有时也会成为社会舆论的热门话题。本文作者在研究过程中，通过走访、实地考察、收集资料和座谈会等方式进行了阔奁研究，旨在理清工作思路，以保障协议供货不断发展、完善和顺利运行。     

郑州市政府采购协议供货率先实施电子化采购

2008年6月27日，郑州市政府采购协议及定点供货商培训会决定，自即日起，凡属于2008年郑州市会议接待、公务车辆定点维修、家具、办公用纸及印刷、办公自动化、办公用车等定点服务及协议供货项目的中标供应商，均需存郑州市政府采购网上注册成为政府采购供应商后，方能与采购人进行采购交易；     

衢州市四大措施治理价格虚高“顽症”

3月26日，在2008年度衢州市计算机等办公设备协议供货合同签订会上，衢州市采购办负责人表示，将采取四大措施治理协议供货产品价格虚高顽症：一是扩大竞争范围。将计算机、打印机协议供货商由原来的3家，扩大到3～5家，其他通用办公设备由2家以上代理，数量不足的产品不纳入协议供货范围。二是加大监督力度，引入淘汰、禁入制度。对违反协议供货规定的供货商采取取消协议供货商资格，对价格虚高品牌采取禁入协议供货产品范围。三是加强市场调查。由市采购办和招投标中心组成联合调查组，定期对协议供货产品的市场价格实施监测，将价格信息及时上报上级监管部门。四是开展二次竞价，规范采购行为。由采购单位在市场调查的基础上，组成“询价小组”，向所有协议供货商发出询价通知单，以最低报价者为成交单位，并将结果报有关部门备案。对违反协议供货操作规程的协管员，向单位通报情况，取消政府采购协管员资格。     

政府采购协议供货制度探讨

2008年8～9月，浙汀省政府采购中心对未按招标文件要求进行价格调整的13个协议供货商品，作出了暂停协议供货资格三个月的处理，在社会上引起强烈反响。什么是政府采购协议供货？为什么要实行协议供货？为什么有些协议供货项目的政府采购价格会高出市场价格？如何解决协议供货价格偏高问题？这些问题不仅困扰着政府采购监管和执行机构，也困扰着采购单位和供应商，本文从以上几个方面探讨我国政府采购的协议供货制改革。     

如何处理供应商质疑与投诉

案例：《政府采购法》第五章第46条＂采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力＂。在本市政府采购中心组织的一次电梯项目采购活动后，向中标供应商签发了中标通知书，但当中标供应商携带中标通知书和供货合同与采购单位签订时，采购人拒签，在多次与之协商、联系后，采购单位仍然拒签。     

政府采购应注重竞争性谈判采购方式的应用

竞争性谈判采购是指采购人通过与多家供应商进行谈判，最终确定中标供应商的一种采购方式。它既有竞争性招标采购方式的优点，又可以体现灵活协商的优势，特别适用于紧急情况下规模较小的竞争性采购。     

协议供货政府采购的操作与管理

威海市协议供货政府采购，积极探索创新，充分利用供应商掌握的市场价格变化信息，发挥供应商的监督作用，引入市场竞争机制，解决了协议供货采购过程中的多种问题。     

浅析协议供货与批量采购的关系

我国从2002年起在中央国家机关试行政府采购协议供货[CU1][CU2],并逐渐在地方试行和推广。从多年来的实施效果看,虽然协议供货解决了重复招标、采购效率等一系列问题,但由于天生的制度性缺陷、盲目地扩大执行范围却让协议供货走到了不得不改的地步。本文作者具体分析了协议供货与批量采购的关系,得出批量采购将发挥主渠道作用,而协议供货成为有效补充的结论。     

庆元县二次询价破解政府采购价格瓶颈

协议供货，作为一种高效、快捷的采购方式，近年来在本县政府集中采购中得到推广应用。然而，办公自动化设备市场价格波动频繁，致使部分产品采购价格偏高，一度成为政府采购的难题。虽然我们一直强调省政府采购嘲公布的协议采购价格是采购的最高上限价，但到采购人实施具体采购时却收效甚微。     

协议供货与批量集中采购利弊分析及路径取向

协议供货是政府采购制度的创新,但执行中遭到了质疑,批量集中采购的试点从某些方面克服了协议供货的诟病,彰显其优势,但也不可避免出现执行中的困难与问题。本文通过协议供货与批量集中采购利弊分析,得出一定时期内,批量采购与协议供货应作为双轨制同时存在,并提出了路径取向及改革建议。     

对政府采购协议供货价格虚高现象的思考

政府采购协议供货是目前我国政府采购领域较为通行的一种做法，它在提高采购效率、降低采购成本等方面成效明显。不过，在长期的实践中也暴露出一些问题和不足，特别是价格虚高现象屡禁不止，受到广泛诟病，也成了政府采购的致命弱点，制约着其进一步的规范发展。     

济南采购中心电子化平台正式启用

近日，山东省济南市政府采购中心电子化平台正式启用，标志着该中心采购网站改造基本完成，中心电子化采购迈出了坚实的一步。据悉，济南市政府采购电子化平台即济南市政府采购中心管理系统。该中心为了增加透明度、提高采购效率、规范采购程序、方便采购单位和供应商办理业务，积极筹备了该平台的建设。为了使平台运行得更加顺畅，该中心还在前不久针对市级各采购单位召开了电子化平台应用的推介会，赢得了广大采购单位的好评。投入使用的济南市政府采购电子化平台具备了网上建立采购任务、进行采购文件处理、各种采购方式下采购过程的处理、评审专家抽取工作申请、发布采购相关各类信息公告、成交通知处理、采购合同处理和协议供货合同处理等功能。     

完善协议供货与批量集中采购方式的思考

协议供货作为货物采购的一种重要方式,在政府采购制度建立和改革过程中发挥了重要作用,也存在一些缺陷。当前,中央单位推行批量集中采购不断深入,范围不断扩大,其积极的优势明显。随着批量集中采购任地方政府采购中推广,会逐步形成批量集中采购为主,协议供货为辅的格局。应充分发挥批量采购和协议供货各自的优势,扬长避短,创造政府采购新的局面,不断发挥政府采购的优势。