推进我国公共财政建设的若干问题分析

公共财政建设是一项复杂而艰巨的系统工程。我国公共财政从无到有,从不规范到规范,从不完善到完善,必须经历一个痛苦过程。围绕着公共财政公共、公平、公开的基本要求,对如何推进我国的公共财政建设,本文针对财政资金投放的公共性,分析了民生领域的资金投放现状,提出增加民生领域的资金投放的主要对策建议;针对财政分配的公平性,分析并提出了解决财政分配不公的对策;针对财政预算的公开性,提出政府财政预算要公开更要透明的具体建议。     

我国公共财政改革思路与西方公共财政的主要不同及改革建议

我国建立公共财政的工作已进入实施的实质性阶段。我国建立的公共财政模式，与西方的公共财政有着根本的不同，它表现在理论基础不同，出发点与目的性不同，所体现的分配关系不同，实施进程、范围及所发挥的职能、作用不同。我国公共财政的改革，必然走“公共化”道路，健全财政法制，加快经济体制改革步伐。     

公共财政视角下的民生问题

本文主要结合公共财政话题讨论当前的民生问题,从关系人们的教育、卫生、社会保障的角度论证现实的中国并不存在真正的“公共财政”,离我们所提倡的“财政均等化”目标更是还有很长的路要走,并从财政之外的角度分析公共财政改革的路径问题。     

关于加强公共财政建设提升财政透明度的研究

公共财政的本质特征是财政管理的公共化和民主化,最大限度地提升财政透明度是其题中应有之意。财政透明度问题是透明度问题在公共领域的延伸,国外从理论和实践两个层面高度关注财政透明度问题,部分国家为提升财政透明度提供了法律保障。我国学者对我国财政透明度问题也进行了大量探索,查找了我国财政透明度的现状以及与国际标准的差距。我国在公共财政建设过程中加深了财政透明度的认识,并取得了一定进展。但在预算编制准确性和内容完整性、信息公开度等方面依然存在大量不尽人意之处。我们应该推进综合预算改革,加强信息交流,强化内外监督,加强法律保障,力推电子政务,特别是政府部门端正对财政信息公开的认识等,切实提升财政透明度。     

构建我国公共财政的理论依据及初步设想

公共财政 (Public Finance)起始于西欧，它不仅是资本主义否定封建主义的结果，更是与市场经济相适应的财政类型，是针对市场在公共领域配置资源失灵和分配不公等问题而提出来的。 1998年我国的财政文件，正式提到了公共财政一词。可以说，这是我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的必然要求，是社会主义市场经济条件下财政职能的具体体现。本文仅就社会主义市场经济条件下构建公共财政的理论依据及初步设想谈谈自己的看法，以供财政界同仁参考。 　　一、社会主义市场经济条件下构建公共财政的理论依据 　　(一 )市场经济中的两…     

加快宁波市农村公共财政建设的对策建议

“十五”时期，我市农村公共财政建设成效显著，但较之城市公共财政的发展，仍显滞后。农村公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域，但投入不足，覆盖力度不够。主要表现在：     

正确认识“国家财政”与“公共财政”

在我国构建公共财政框架的进程中，有必要对“公共财政”与“国家财政”这两个重要范畴的内涵及其相互关系进行梳理，以澄清认识上的误区。国家财政与财政有着完全一致的内涵，公共财政则是对西方市场经济普遍实行的特定财政模式（类型）的理论概括与统称，因而公共财政只是国家财政的子概念、属概念。在不同的经济发展时期我国财政采取了不同的财政模式，尤其是，适应于建立社会主义市场经济体制的需要，有必要借鉴西方的公共财政模     

浅论我国地方公共财政预算现状及其完善对策

我国地方公共财政在预算编制、执行及监督过程中主要存在以下问题:公共财政预算年度缺乏连续性、预算编制时间不足、执行不到位、监督机制不够完善及预算的公开透明程度不够等。针对这些问题,需要引入财政编制的中长期计划、延长预算编制的时间、加强对预算执行的监督并完善监督机制、增加财政预算的透明度等。     

实现公共财政改革的建议

为确保公共财政“资源配置、收入分配稳定和促进经济健康发展”三大职能的有效发挥，为市场经济的有效运作创造条件，在公共财政建立的过程中，必须从两个方面入手．进一步深化公共财政的改革。     

安徽省公共财政结构性调整及其策略

文章在全面总结安徽省公共财政结构性调整取得的成功经验与存在的体制性矛盾的基础上．提出了“围绕一条主线，深化三项改革，坚持三个步骤，实现四个转变”的公共财政改革的策略原则。     

对我国县级财政职能及财政制度创新的思考

文章阐述了财政职能的内涵,论述了划分为不同层级的必要性,在此基础上重点对县级财政应具有的职能进行了探讨。依据职能决定制度的原理探讨了县级财政制度创新的思路:明确划分县级财政的事权;确定县级财政的主体税种;规范县级财政转移支付制度;加强县级债务各项管理制度的建设;强化县级财政的预算自主权等。     

促进城乡公共服务均等化的地方财政体制改革研究

城乡公共服务均等化是当前统筹城乡协调发展、构建和谐社会的必然趋势和当务之急。我国城乡公共服务非均等的原因在于现行地方财政制度存在缺陷：二元财政支出形式、地方分税制不健全和转移支付制度不完善等。因此,应建立城乡统筹、事权明晰的公共服务内容体系,打破原有的财政收支框架并建立公共预算体制,并进一步完善转移支付制度。     

我国中小企业应对金融危机的对策研究

由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球,对我国中小企业的影响尤其明显。中小企业的应对措施是：积极承接产业转移,加快结构调整;优化出口产品结构,提高竞争力;提高自主创新能力;培养特色产业集群;拓展融资方式,改善融资环境。     

完善我国农村金融供给体系的机制创新

建设社会主义新农村离不开农村金融体系的支持。文章在对几个农村金融体系比较完善的国家进行考察的基础上,分析了我国农村金融供给体系的现状和存在问题。文章认为,应通过创新需求层次,构建多层次供求均衡的现代农村金融体系;创新信贷供给主体,构建我国开放的、多元化的和多主体竞争的农村金融体系;创新发展思路,应对农村金融供给的“市场失灵”;创新法律和监管制度,优化农村金融商业运作模式和培育信用文化等举措,逐步提高农村金融服务质量和水平,建立现代农村金融制度。     

财政压力、支出结构与公共服务质量--基于中国229个地级市面板数据的实证分析

提供优质高效的公共服务以满足辖区居民美好生活需要,是各级地方政府的重要职责之一。财税体制改革给地方政府带来的财政压力,会对其公共服务供给行为产生影响。在测度中国229个地级市公共服务质量与财政压力的基础上,构建系统GMM模型,实证分析地方财政压力对公共服务质量的影响。结果发现:地方财政压力对公共服务质量产生了非线性影响,当地方政府承压超过一定限度时,财政压力将显著降低辖区公共服务质量;实证结果因地区、城市规模不同而呈现异质性;不同种类公共服务间的质量差异,源于财政压力环境下地方政府调整财政支出结构的行为。为此,应将财政压力控制在适度范围内,优化财政支出结构,努力实现地区间公共服务质量相对均衡。     

我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想

财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出了我国财政转移支付制度改革的基本思路、主要原则和具体措施。     

基本公共服务均等化视野下的我国政府间事权财权配置分析

基本公共服务均等化是保障公民人权、解决基本民生问题的内在要求,也是我国政府在财力不强现实下的理性选择。但我国政府在提供基本公共服务时,政府间的事权与支出责任划分不清,各地供给基本公共服务的财力也存在很大的差距,直接导致了各地基本公共服务水平的不均衡性。建立县乡财力保障机制、探寻地方公债出路、推进转移支付均等化和改变传统约束机制与政绩考核机制是在我国现行财政体制下推动基本公共服务均等化发展的重要保障。     

当前公共财政建设的两大着力点

新时期公共财政建设要服务于总体经济社会转型和贯彻落实科学发展观。我国预算收入增长态势尚难以保障未来服务大局的财政支出增长需要。本文提出应首先从整合政府公共资源、形成保障财力方面，挖掘潜力，合理利用多项可用公共资源，并大力推进机制、制度创新，提高资金综合效益以促进社会和谐建设。