论权力监督与制约的几个着力点

能否对权力进行有效的监督与制约,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,直接关系党的形象和威信,关系党和国家事业的兴衰成败。要通过突出权力监督对象、完善权力分解与制约机制、强化权力运行过程的监督制约和健全民主决策制度等途径,坚持以改革创新精神,强化对权力的监督与制约,真正实现权为民所用,情为民所系,利为民所谋。     

基层央行同级监督难成因分析及化解方法初探

“加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键”,这是中共中央新近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》所特别指出的。当前在基层央行如何加强监督工作,如何做好党内监督和对权力运行的制约和监督,规范权力的正确行使,是有效预防腐败的关键。党的十六大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”这     

对强化行政许可审计监督的认识与思考

促进依法行政、强化权力的监督与制约.已成为审计工作的当务之急.以行政许可审计为切入点,强化权力的监督与制约,是促进依法行政的有效途径.本文基于强化行政许可审计监督的意义.探讨了行政许可审计的法规依据、方法和步骤,提出行政许可审汁应包括法规完善性审计、程序符合性审计、形式性审核审计、实质性审核审计、许可费用事项审计以及行政许可绩效审计等六个方面的内容.     

审计是制衡权力防止职务犯罪的有力武器

党的十六大报告从加强对权力制约和监督的高度对审计工作提出了新要求,提出"建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的审计监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益".为此,惩治腐败,打击和防止职务犯罪,促进廉政建设是审计监督的一项十分重要的任务.     

本刊增设《银苑随笔》栏目告读者

党的十六大报告从加强对权力制约和监督的高度对审计工作提出了新要求，提出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的审计监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。为此，惩治腐败，打击和防止职务犯罪，促进廉政建设是审计监督的一项十分重要的任务。     

试论权力监督与依法行政的辩证关系

权力监督与依法行政是确保行政机关正确履行法律法规赋予的权利和义务,有效贯彻执行相关政策规定的相辅相成、相伴相随,不可割裂的两个方面。依法行政对权力监督提出客观要求,强化权力监督是防止人民赋予的权力部门化、个人化、私利化,促进依法行政的保证,改革现行权力监督体制,完善监督机制,是进一步提高依法行政水平的正确选择。     

完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入,为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。"经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督,是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措,也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作,从源头上预防与治理腐败,已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。     

完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入,为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。"经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督,是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措,也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作,从源头上预防与治理腐败,已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。     

强化内部控制 促进内审转型

建立完善内控体系,切实落实内部控制责任是基层央行内部审计一项重要职责。本文探讨健全授权审批机制,强化对权力的监督和制约,严防权力错位和失控,强化审计监督,促进组织治理,以增强内控制度的完整性和可操作性。     

加强对领导者权力的制约——学习领导科学的一点体会

人类社会的共同活动,需要有领导者来领导、引导、指挥和协调。领导者实施领导,需要有统一的意志和一定的权力。没有统一的意志,就无所谓领导。统一意志的贯彻和执行,要靠权力来保证。领导者手中有权,被领导者需要服从,这是一切社会中有组织活动的共性。在以往的阶级社会里,权力集中在少数剥削阶级手里,广大群众处于无权的地位。在社会主义社会里,人民群众当家做主,有了权力,但要通过自己所信赖的人来行使自己的权力。所以,社会主义的领导者,代表人民群众行使一定的权力,这种权力来自人民,是替人民群众行使的,是有条件和有限度的,要受人民的制约和监督,受到一定的法规,制度的约束。因此,一个完整的社会主义的领导系统,必须是权力与制约同时并存,相辅相成。权力与制约相结合,才能使社会主义的领导活动正常进行,才能使社会主义现代化事业健康发展。一、加强制约的必要性权力,是一种政治上的强制力。在社会主义里,作为无产阶级的权力,具有很强的制约性,这是因为:     

当前行政执法责任制中存在的问题——建立法治政府必须进一步推进行政执法责任制制度的建设

行政执法责任制是规范和监督行政执法活动、促进行政机关依法行政的一项长期性的机制性和制度性保障。建立健全行政执法责任制体系对构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,防止行政权力的缺失和滥用,保证人民的权力真正为人民谋利益,具有非常重要的意义。     

流程控制视角的财政监督嵌入预算管理顶层设计研究

正政府预算是经过法定程序批准的、具有法律效力的政府年度财政收支计划,是社会公众对政府和政府官员"非暴力控制"的有效途径。预算为公众提供了一个相对开放的渠道,公众可以确信他们的纳税没有被用于私人目标,也没有被乱用和浪费掉,而是用在了政府向他们承诺的公共事务上。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:要强化权力运行制约和监督体系,"坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运     

承载历史重任 彰显审计风采——河南省经济责任审计工作巡礼

党的十六大指出:强化对权力的制约和监督。经济责任审计在加强对领导干部的管理监督,严肃财经法纪,维护经济秩序,促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。     

承载历史重任——河南省经济责任审计工作巡礼

党的十六大指出：强化对权力的制约和监督。经济责任审计在加强对领导干部的管理监督严肃财经法纪，维护经济秩序，促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。     

经济责任审计：权力制约的“有效武器”

几年来的实践充分证明,经济责任审计在对领导干部的权力监督、权力制约中所发挥着重要作用,是其他权力监督方式所无法替代的,也必将在社会主义现代化建设事业中发挥愈来愈重要的作用。     

关于监督党政“一把手”中存在的主要问题与对策思考

近年来各级党政机关不断加强对党政“一把手”的监督,取得了一定的成效,但是对党政“一把手”监督的体制障碍仍未取得重大突破,监督的成效仍不适应现实需要.目前对党政“一把手”的监督仍然存在一些问题,如上级监督难以到位,同级监督流于形式,监督机制缺乏合力.为此,必须进一步加强对党政“一把手”违纪违法的监督,通过分权限制权力实现对党政“一把手”的有效监督,通过权力制约权力实现对党政“一把手”的有效监督,通过权利制约权力实现对党政“一把手”的有效监督.     

依法治国背景下人民银行系统权力配置和制约机制研究

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系，为人民银行权力配置和制约机制改革明确了方向。本文在全面梳理总结了人民银行系统权力配置和制约机制建设取得的成效基础上，提出了未来进一步改革的重点内容。本文认为，未来人民银行系统权力配置和制约机制改革的重点应注重坚持市场化改革方向，规范行政权力运行；坚持民主集中制，规范决策的权限和程序；加强内部管理，继续推进执行力建设；强化监督职能，提高监督检查工作实效。     

审计制度笼子环境体系模型构建

习近平总书记提出“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。在新形势下审计机关如何加强对权力制约与监督,构建更加完善的审计制度笼子模型体系,从而更好发挥好审计“免疫系统”和“安全卫士”作用,是当前审计面临的重大课题。本文从“双轨制”制度、审计整改制度、审计问责制度等方面,提出构建全新审计制度笼子模型体系,为完善审计制度对权力的制约与监督提供参考。     

从审计角度谈加强对权力的监督制约

所谓权力是指在其职责范围内支配和指挥的力量。权力一旦失去必要的监督和制约,就很可能滋生腐败,因此加强对权力的监督和制约是各级干部掌好权、用好权的重要保证。对权力的监督主要由内部监督、外部监督两个方面组成,作为内部监督重要组成部分的审计工作,怎样做好对权力的监督工作呢?我们从自己实际工作出发,谈谈如何在市计工作中加强对权力监督制约的几点认识。     

强化军队审计对权力的制约和监督

加强对权力的制约和监督是我们党在新时期赋予各级监督部门的神圣职责,审计作为我国权力监督体系的重要组成部分,理应发挥其在经济监督领域的特殊作用。军队是一个高度集中统一的武装集团,要确保其权力的正确有效行使,同样需要包括军队审计部门在内的各级军队监督机构对其权力运行实施有效的制约和监督。