第一章 高层决策篇——中共四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆：抓发展稳定和民生

刘奇葆在甘孜、阿坝调研时强调：我省藏区是全国第二大藏区，加快藏区发展，维护藏区稳定，改善藏区民生，对维护祖国统一和民族团结，维护全省改革发展稳定大局，维护和发展藏区各族群众根本利益，具有重要意义。     

统筹西藏与四省藏区协调发展的战略意义与实践

统筹西藏与四省藏区协调发展是新时期区域协调发展的一项重要任务。现实中,西藏与四省藏区之间的不平衡发展已引起了社会各界关注,加上五大藏区因在经济社会发展的历史起点不同,发展面临的社会经济环境不一样,四省藏区的发展和稳定反过来也在影响西藏。应当从实现区域协调发展、全面建设小康社会的战略目标出发,从维护藏区稳定和国家安全,统筹西藏与四省藏区协调发展,实践上探索西藏与四省藏区协调发展的战略需求。     

理论与实践:探寻维护藏区社会稳定的新思路

藏区的社会稳定是国家安全必不可少的条件,党和国家在不同阶段对藏区采取了一系列方针政策,逐渐形成了一套维护藏区社会稳定的工作思路。随着经济全球化和藏区经济社会结构的快速变化,影响藏区社会稳定的因素不断增多。重新分析影响藏区社会稳定的因素,理性探讨解决这些问题的方法,实现藏区社会稳定是民族工作者责无旁贷的任务。     

文化传播视野下青海藏区农牧业社会经济稳定发展研究——以黄南州藏区为例

在文化传播的互动效用下,青海藏区农牧业社会经济稳定发展的关键是农牧民掌握先进的科学文化技术和管理理念,沿着正确的文化传播方向促进藏区社会稳定发展。     

抢抓支持藏区政策机遇 推动经济社会跨越发展

加快推进藏区跨越式发展,保持藏区社会稳定,确保藏区与全省其他地区同步实现建设小康社会目标,是一项重大而紧迫的战略任务。中央关于《支持藏区经济社会发展若干政策意见》（简称《意见》）的出台,为甘南的发展提供了前所未有的新机遇。     

经济建设

<正>青海:藏区开始实施养殖业保险保费财政补贴政策为加强藏区防灾减灾工作,改变农牧民因灾返贫现状,目前,养殖业保险保费财政补贴政策已开始在青海藏区实施。据悉,2010年,青海省各级财政安排藏区牦牛和藏系羊保险费补贴2700多万元,保险总金额达到3.5亿元,将极大地提高农牧民参保积极性。青海省财政厅要求各级涉农部门、保险承办机构深入村社广泛宣传保险保费财政补贴政策,动员农牧民积极投保,切实将这项支持藏区发展政策落到实处。     

藏传佛教在青海藏区的地位与作用

藏传佛教是青海藏区发展中比较重要的意识形态因素之一,和谐新青海建设不能脱离宗教在藏区社会中的地位和作用开展。当前仍有一些不稳定因素影响着佛教与藏区现代化建设相适应性的发展,这也在一定程度上,制约着藏传佛教为社会主义社会良性发展起到积极作用。本文主要论述藏传佛教在青海藏区的地位和作用,对藏传佛教与现代化发展相适应性发展进行了对策性思考。     

典型创新回放——四川扎实推进藏区“9＋3”免费教育计划

实施藏区“9＋3”免费教育计划（以下简称“‘9＋3’计划”）,是四川省委、省政府着眼全省“两个加快”和藏区稳定发展大局做作出的重大战略部署,是加快藏区跨越发展、实现长治久安的重要举措,是改善藏区民生,帮助老百姓子女实现就业愿望,提高群众生活水平的重要途径,     

四川扎实推进藏区“9+3”免费教育计划

实施藏区“9+3”免费教育计划(以下简称“‘9+3’计划”),是四川省委、省政府着眼全省“两个加快”和藏区稳定发展大局做作出的重大战略部署,是加快藏区跨越发展、实现长治久安的重要举措,是改善藏区民生,帮助老百姓子女实现就业愿望,提高群众生活水平的重要途径,是提高民族素质,培养高素质的藏区建设人才和可靠接班人的迫切需要.     

全面推进民族团结进步和高质量发展

根据会议安排,结合玉树实际,就玉树贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神,在新起点推动涉藏地区长治久安和高质量发展作简要发言,不妥之处,敬请各位领导批评指正。一、准确把握中央西藏会议精神,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来第六次藏区工作座谈会议以来,在党中央、国务院的深切关怀和大力支持下,省委省政府带领全省各族人民,全面贯彻落实中央关于支持四省藏区发展各项方针政策,凝心聚力推动经济发展,坚定不移维护社会稳定,民生保障水平稳步提高,基础设施建设成效显著,生态保护与环境治理取得新成效.     

省藏区游牧民定居工程进展顺利

为提高藏区游牧民抵御自然灾害的能力。改善藏区生产、生活条件，保护草原生态环境．加快藏区经济发展，提高游牧民生活水平，省发改委紧紧抓住国家“保增长、保民生、保稳定”，新增中央预算内投资拉动内需，确保经济社会平稳较快发展的有利时机．经积极争取启动了2009年青海省藏区游牧民定居工程。     

以促进民族团结为导向的藏区医疗精准扶贫模式创新研究——以航空工业三六三医院实践为例

为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,航空工业三六三医院结合自身优势,将医疗卫生服务与精准扶贫脱贫、履行社会责任、维护民族团结有机结合,针对藏区开展系列"输血"与"造血"式医疗精准扶贫,探索出了以"授人以鱼"和"授人以渔"的方式,从"输血"式服务和"造血"式帮扶两个方面,通过组织"汽车流动医院"送医送药送技术深入藏区、选派管理及技术专家到藏区指导帮扶、派驻医疗技术骨干定点对口支援、指导藏区医院创升等级、组织学术团队入藏区举办学术活动推广适宜新技术、接收藏区医疗卫生人员进修学习、开展藏区学生"9+3"职业教育、成立藏医办服务来院藏族患者、与藏区医保部门开通远程结算系统等方式,支持藏区医疗卫生事业发展,提升藏区医疗技术水平,服务藏区人民群众,促进藏汉民族团结的经验、做法和成效,为医疗精准扶贫提供参考和借鉴。     

四川藏区旅游产业发展研究

四川藏区是我国富集众多高品位旅游资源的地区。文章阐述了四川藏区旅游业发展现状,分析了四川藏区旅游业发展的机遇和挑战。提出推进四川藏区旅游业跨越发展的战略对策:打造一批重点旅游景区和线路;积极发展藏区特色村镇旅游;建立健全旅游业发展的体制机制;实施藏区万名人才培训工程。     

国外经济文化理论对青海农牧区社会稳定发展的启示研究

本文借鉴学习国外发达国家先进的经济文化理论,正确认识青海藏区农牧区社会经济稳定发展的阶段性特征,搞好农牧区社会经济稳定发展,进一步增强信心,适应新常态显得十分重要。     

甘肃藏区提升自我发展能力之我见

甘肃藏区提升自我发展能力要尊重藏区自然环境和人文环境,文章分析甘肃藏区提升自我发展能力的客观条件和主观条件,提出了适合藏区发展的理论建议。同时,将甘肃藏区提升自我发展能力的主体做了详细的划分,认为政府、家庭和个人要从各自的角色提升自我发展能力,统一协调,这样才能使藏区快速、协调、持续地发展。     

浅析迪庆基层党组织建设实践

迪庆作为云南唯一的藏区，近年来，社会稳定、经济跨越发展各项事业取得长足进步，这些成绩的取得与迪庆始终把党的基层组织建设放在重要位置，通过五年“云岭先锋”工程的实施和边疆党建长廊建设，使基层党组织成为藏区稳定的坚固基石分不开。本文简要分析迪庆基层党建的一些基本做法以此说明抓好基层党建的重要性。     

中共四川省委教育工委书记、省教育厅厅长涂文涛：全力以赴 克难攻坚 扎实推进“9＋3”工作

实施藏区“9＋3”免费教育计划,组织藏区学生到内地免费接受中职教育,是落实省委、省政府藏区工作总体思路,是推动藏区跨越式发展和长治久安的重大战略举措,是改善藏区民生,提高民族素质,让广大藏区群众共享改革成果的迫切需要。     

青海藏区基本公共服务现状调查——基于农牧民需求的视角

促进青海藏区基本公共服务均等化,对于实现该地区生态保护、经济发展、民生改善和社会稳定具有非常重要的现实意义。本文基于农牧民需求的视角,在问卷调查的基础上,从民生类、生产类、公共安全类和环境保护类等四个方面对青海藏区基本公共服务现状和存在的问题进行了深入分析。结果表明,青海藏区基本公共服务现状总体不容乐观,现有基本公共服务依然不能满足农牧民发展的需要。目前,亟待解决的基本公共服务是民生类基本公共服务,其中排在前三位的医疗、教育和就业。     

四川藏区县域经济主导产业的培育与发展研究初探——以凉山州木里藏族自治县为例

四川藏区国土面积辽阔,县域经济在区域开发中处于十分关键的环节。研究四川藏区县域经济具有十分重要的现实意义。从藏区县域经济的实际出发,培育主导产业是探索藏区县域经济发展的新路子。本文分析了藏区县域经济发展中存在的主要问题,论述了主导产业理论的特征和县域主导产业选择的主要原则,并结合藏区实际提出主导产业的培育策略。     

藏区城镇化的路径选择

提升藏区城镇化水平,是缩小藏区发展差距、从根本上改善藏区经济社会发展滞后局面的必然道路.但由于青藏高原地理生态环境的限制,中国藏区很难通过发展工业、升级农牧业来推高GDP从而推进城市化或城镇化.藏区城镇化之路在“中国特色”光照下,势必还有“藏区特色”;藏区城镇化的路径选择,会有一些异于内地甚或优于内地之处.最起码的,具有藏区特色的藏区城镇化道路,不会重蹈内地“城镇化=房地产”开发的覆辙.