廉租房要靠政府 也要借助市场工具

为促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难，相关部委近日发布《廉租住房保障办法》及《廉租住房保障资金管理办法》。相比以往，这两个“办法”在廉租住房的保障对象、保障标准、保障方式，以及保障资金的来源、使用和管理等方面，作出了更为明确和具体的规定。     

大力推进辽宁省住房保障工作的对策与建议

随着房地产业的蓬勃发展，房价的不断高涨，中低收入家庭的保障性住房建设已成为完善住房供应体系的必然工作。本文结合辽宁省住房保障“十二五”规划，通过分析住房保障工作的现状，根据规划目标，提出了改进和完善辽宁省住房保障供应体系的对策和建议，以期进一步改善城市困难家庭的居住条件。     

论中国住房保障支撑体系的构建

提高住房保障的覆盖面和保障水平,实现住房保障的可持续发展是中国住房保障事业发展面临的重要任务。从住房保障发展的实践来看,单一的支持政策难以满足住房保障发展的需要,要使住房保障事业得到不断发展,必须构建起住房保障发展的支撑体系。这一支撑体系应包括住房发展规划、财政扶持、土地保证、金融支持、税收支持、住房公积金和住房担保等多方面的内容。应大力加强住房保障支撑体系的建设,要通过住房保障支撑体系的建设推动中国住房保障事业的可持续发展。     

海南：住房保障工程5年将投入57.8亿

近日出台的海南省2008—2012年重点民生项目发展规划中，住房保障工程的投入达到了57．8亿元（含农垦33．2亿元）。据悉，该规划中的住房保障工程将实施4个重点项目，分别为廉租住房保障和经济适用房建设，将投入52亿余元；中低职级公务员住房保障项目，将投入2亿元；少数民族地区茅草房和危房改造项目，将投入2．4亿元；农村居民地震安全工程建设试点项目，将投入7500万元。     

保障房：化负担为动力

年初，中央要求2011年全国开工建设保障房1000万套，开启了我国保障房建设的新时代。近日，浙江公布了《浙江省“十二五”城镇住房保障与房地产业发展规划》，提出至2015年，全省城镇住房保障覆盖面达到20％以上；人均可支配收入60％以下的城镇住房困难家庭，基本实现廉租住房应保尽保；人均可支配收入80％以下城镇住房困难家庭，基本满足购租经济适用住房的需要。     

河北：“双限房”推进住房保障制度建设

近日，河北省建设厅下发《2008年省住房保障和房地产管理工作要点》，明确将继续强力推进住房保障制度建设，加快解决城市低收入家庭住房困难，同时积极探索“双限房”建设和管理办法，帮助城市中等收入家庭解决住房困难。     

从住房制度改革到住房保障

住房是民生之要，在住房已经商品化市场化的格局下，为保障和改善民生，让中低收入人群也有房子住，必须建立与市场化住房制度相衔接的住房保障制度。然而，由于我们对住房保障的一些基本问题缺乏全面认识和准确把握，不仅导致了理论上的颇多争议，也带来了实践中的诸多困惑。为了加快住房保障的建设和完善，有必要从理论与实践层面弄清这些基本问题。     

经营廉租房免征营业税

财政部、国家税务总局日前公布了支持廉租住房、经济适用住房建设以及支持住房租赁市场发展税收优惠政策。主要内容如下：一是对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入。免征营业税、房产税；二是对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税；     

政策解读

日前，国务院法制办公布《城镇住房保障条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿规定，县级以上地方人民政府应优先安排保障性住房和棚户区改造安置住房建设用地，禁止利用保障性住房建设用地直接或者变相进行商品房开发等活动。     

我国农村住房保障现状和思考

目前，我国大部分农村住房条件较差，农民安身之所难以得到保障；而现有的农村住房制度又存在诸多弊端，农村住房保障体系也尚未有效建立。虽然城市住房保障体系已经逐步完善，但农村住房与城市住房存在显著不同，农村住房保障应该从保持农村特色、体现民风民俗、方便生产生活等方面入手。文章旨在通过对我国农村居民住房现状和我国现行农村住房制度的分析，对我国农村住房社会保障体系建设提供一定的思路和建议。     

宁波住房保障政策调整方案设想

前些年，宁波大力推进住房保障体系建设，积极开展住房保障工作，在解决住房难和促进楼市持续健康发展方面发挥了极其重要的作用。随着房地产市场形势调整，现行保障模式已难以充分适应住房保障深入推进的需要，有必要遵行创新和调整。本文拟总结和剖析宁波现行住房保障模式，借鉴其他城市的经验，提出下一步政策调整思路和方案设想，以供决策参考。     

融资平台发债放行“地方债”

日前,国家发改委制定的《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》（《通知》）已下发到地方政府,明确允许投融资平台公司申请发行企业债券筹措资金。除中央政府代发的地方债即将发行助力保障房建设外,融资平台的“企业债”也将加入这一阵营。     

探析住房公积金归集、提取和贷款的管理

住房公积金是我国住房制度改革的结果，住房公积金的最初目的是解决低收入者购房问题，在促进城镇住房建设方面，它对改善居民的居住条件等方面发挥着非常重要的作用，只有加强对住房公积金的管理，才能够更好地保障住房公积金的持续健康发展。     

西藏：让更多的人实现“住有所居”

西藏自治区“十二五”时期保障性住房建设规划日前通过自治区政府批准。规划提出，“十二五”时期，自治区将建设保障性住房4．2万多套，将逐步建立和完善多层次的住房保障体系，为实现全区群众“住有所居”的目标奠定基础。     

今年西安3成房地产用地用于建保障房

为保障今年西安8．6万套保障性住房建设目标的顺利完成，今年，西安市加大保障性住房用地供应，各类保障性住房用地要占全市房地产用地指标的30％，并纳入年度土地供应计划。     

住房保障对象的覆盖范围、类别划分与保障需求

住房保障对象覆盖范围的界定及类别划分直接影响到住房保障的公平与效率。该文在分析当前我国住房保障对象覆盖范围及类别划分存在问题的基础上，根据住房保障的本质属性与现实需求，对我国住房保障对象的覆盖范围进行了重新界定，并基于住房保障的角度，对城镇和农村常住人口进行了类别划分，认为城镇区域的农村户籍常住人口与农村区域的本地农村户籍常住人口是当前住房保障应重视的类别，同时分析了上述住房保障对象类别的住房保障需求特征。     

能否以保障性住房建设抑制高房价

所谓保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。     

公平的“价格”：以住房保障为例

公平有“价”．这个价格不仅体现在“生产”公平的工具性成本上，而且体现在公平作用于市场运行之上可能产生的效率增进或效率损失上。住房保障作为一种“公平品”，公平目标的选择受到经济发展阶段的制约，而公平实现形式或工具的选择受市场条件的制约。在房地产市场“泡沫化”的过程中，住房保障应以廉租房建设等供给导向型政策为主；在房地产市场低迷的情况下．住房保障应以存量房的租房补贴等需求导向型政策。同时，住房市场供求关系的地域差异决定了住房保障政策工具选择的分权化模式更具效率。     

甘肃省住房保障适度水平实证研究

文章在借鉴西方发达国家住房保障经验的基础上联系甘肃省实际情况,使用住房保障水平测算模型,研究甘肃省住房保障适度水平区间和现有住房保障水平;得到甘肃省住房保障水平的适度范围为1.04%-3.59%,而甘肃省现有住房保障水平仅为0.28%,远未达到适度界限的结论,这在提高甘肃省对保障性住房的重视程度以及加快其建设等方面具有重要作用和意义。     

保障性住房建设存在的问题和建议

目前保障性住房建设存在的主要问题是：一、住房保障尚未立法。执行中缺乏约束力、强制力按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》及住建部等部门的有关政策及规章，各地应根据本地区实际情况，制定保障性住房政策。