国资监管体制改革与国有企业全要素生产率

如何通过国资监管体制改革提高国有企业全要素生产率是决定国有经济高质量发展的关键所在。基于国有资本投资运营公司改革的准自然实验,采用双重差分模型考察国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的影响机制。研究发现,国资监管体制改革可以显著提高国有企业全要素生产率。影响机制检验发现,国资监管体制改革可以通过降低代理成本和抑制管理层短视行为提高国有企业全要素生产率;政策性负担显著降低了国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的促进作用。研究结论为构建以“管资本”为主的国资监管体制及促进国有经济高质量发展提供了经验证据和政策启示。     

国资监管体制改革谨防“穿新鞋走老路”

新的国有资产监督管理体制改革方案比过去前进了一大步,但仍存在一些需要完善的地方,其中一个突出问题就是对国有企业领导人的管理仍然采用了任命制的做法。而任命制正是目前国有企业大多经营不善的重要原因,应尽快走出认识上的误区,改变任命制的做法,实行彻底的委托代理制,建立起完整的委托代理链条。     

提高国资监管能力强化国资监管工作

为了贯彻全国国有资产监督管理工作会议精神。湖北省国资委于2005年3月31日至4月1日在武汉市召开了由全省各市(州)国资委负责人和分管市(州)长及出资企业的董事长、总经理(院长、社长)、党委书记参加的“全省国有资产监督管理工作会议”。会上。湖北省副省长任世茂作了重要讲话,对扎实推进国有资产监督管理工作作了重要指示;省国资委主任邱思胜作了工作报告。总结了2004年全省国资监管工作的成绩和体会。部署和安排了2005年的工作和任务;武汉、荆门、宜昌、成宁市以及武汉市国有资产经营公司介绍了推进国有资产监管体制改革和开展国有资产经营的经验;省国资委主任邱思胜与10家首批省出资企业法人代表签订了年度经营业绩合同,这标志着湖北省国有资产监督管理体制改革和新的机制建设迈出了极其重要的一步。现将湖北省国资委主任邱思胜在会上所作的工作报告中关于提高做好国有资产监管工作能力和水平部分发表如下——     

国资管理体制改革大事记

1988年8月 国务院成立国家国有资产管理局,以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。 1993年11月 中共中央十四届三中全会作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经     

国资管理体制改革重大突破

国务院国有资产监督管理委员会的成立和《企业国有资产监督管理暂行条例》的公布施行,标志着我国国有资产管理体制改革取得了重大突破……     

荆门:创新国资监管体制促进国资监管工作

湖北省荆门市于2004年抓住政府机构调整机遇,结合本市国有交道状况,积极探索,勇于实践,在全省率先建立起集经营性、非经营性、公益性及资源性胃交道为一体的全方位监管体制,为国资监管工作的高效运行摸索了一些经验。     

河北省国资体制改革如何朝前走

与最早开始国资改革的南方一些城市相比，河北的国资改革起步晚了将近10年；从目前的国有资本比重来考察，我们只能达到南方5年前的水平。河北省国有资产管理体制改革的任务还是很重的，我们既要补课，又要赶超，因此需要加快步伐和力度。同时，我们面临的改革环境不如前几年了，掣肘因素在增多，因而推进国资改革又需要大智慧。     

国资改革需统一监管

不同的国有资产管理体制,就会形成不同的公有制实现形式及其有效性。而针对上述涉及多层面的改革问题,说明下一步改革需要统一筹划,不能过于分散。在接下来进程中,须坚持基本经济制度,坚守改革底线,坚决防止国有资产流失。     

被国资体制改革遗忘的角落

国资委成立却不涉及金融性国有资产,理由何在?谁来担当金融性国有资产出资人的角色?     

国资管理体制改革的深远意义

中央关于成立国有资产监督管理委员会的决定,具有深远的战略意义。     

被国资体制改革遗忘的角落

国资委成立却不涉及金融性国有资产，理由何在？谁来担当金融性国有资产出资人的角色？     

影子银行体系监管改革的顶层设计问题探析

影子银行体系是非银行金融机构以及非正式金融组织及其产品运营体系的总称,它对整个金融体系的影响越来越显著,美国次贷危机、欧洲债务危机都与影子银行体系有关系。各国正在加强对影子银行体系的监管改革探索。中国政府提出了改革顶层设计的新概念,作为影响全局的金融监管改革,应加强对影子银行的监管设计。本文在总结国内外对影子银行体系相关研究的基础上,探讨中国影子银行监管改革的顶层设计问题,重点分析顶层设计的基础、重要性与设计思路,以期为中国金融监管体制改革提供参考依据。     

明确职责定位 强化国资监管

一、明确职能定位,增强责任国资委是什么?国资委干什么?这是最基础、最根本的问题,也是带来成就和困惑的问题,是我们不可回避的问题,是需要我们反复探讨的问题。党的十六大要求设立国资委这一特设机构,这个“特”究竟特在哪里?按照十六届二中、三中全会精神和《企业国有资产监督管理暂行条例》的要求,我认为有三点需要把握:一是机构性质上的“特设”。表现为六个属性:排他性,即除了国资委外,其他政府部门和机构不再履行出资职责;特殊性,即国资委实行的是出资人管理,不是采用行政手段实施的行政管理,国资委与出资企业是根据产权纽带建立起来…     

明确职责定位强化国资监管

一、明确职能定位,增强责任 国资委是什么?国资委干什么?这是最基础、最根本的问题,也是带来成就和困惑的问题,是我们不可回避的问题,是需要我们反复探讨的问题.党的十六大要求设立国资委这一特设机构,这个"特"究竟特在哪里?按照十六届二中、三中全会精神和《企业国有资产监督管理暂行条例》的要求,我认为有三点需要把握:     

全国国资监管工作开局良好

建立健全国有资产管理与监督体制和机构是党中央、国务院作出的重大决策。记者从2004年2月召开的“全国国有资产监督管理工作会议”上获悉,国务院国资委建立一年来,国资监管工作起步扎实,开局良好。     

浅议国资监管应以国资经营预算制度建设为切入点

一“十五”时期,无锡市国有企业产权制度多元化改革全面展开,国有经济保持持续、快速、稳定的发展,国有经济布局结构日益合理,国有经济的整体素质有了显著提高。但是,无锡市目前积累的国有资产是在计划经济向市场经济转轨过程中不断形成的,也是在国有资产出资人不到位的情况下,     

国资体制改革在探索中大步前行

一、黄石市国有资产管理体制改革经历的三个阶段1、国有资产管理体制改革探索阶段(2001年以前)。早在1988年,湖北省黄石市就成立了国有资产管理局(属财政局的二级单位),当时主要承担着国有资产的清产核资、产权管     

国资体制改革在探索中大步前行

一、黄石市国有资产管理体制改革经历的三个阶段 1、国有资产管理体制改革探索阶段(2001年以前).早在1988年,湖北省黄石市就成立了国有资产管理局(属财政局的二级单位),当时主要承担着国有资产的清产核资、产权管理、资产评估管理,并负责市属重点国有资产的保值增值考核及行政事业单位的国有资产管理工作.     

审计监督、国资监管与国有企业治理——基于审计官员国资监管背景的研究

在全面深化国企改革的背景下,尤其是近期政府机构改革将国资委的经济责任审计和外派监事会职责划入审计机关,审计监督在国资监管与国企治理中发挥着愈加重要的作用.文章从审计官员的国资监管背景出发,考察了审计监督的国企治理效果.研究发现,审计官员的国资监管背景能够提高国有企业的会计信息质量,这一结果在审计官员的国资监管经历越久、审计监督力度越强以及国企内部的公司治理机制越薄弱时越显著,而地方主政官员干预会弱化审计官员的审计监督改善国企治理的作用.进一步研究表明,审计官员的国资监管背景还能减少国有企业的真实活动盈余管理,提升创新绩效,最终增加公司价值.文章从审计官员角度深入阐释了审计监督在国资监管和国企治理中的作用机理,研究结论对于监管层深化国企改革、完善国有企业和国有资本审计监督制度具有重要的政策启示.     

简析国资监管机构的职责特性

党的十六大把继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务,为此提出:"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."并决定:"中央政府和省市(地)两极地方政府设立国有资产管理机构."在随后的2003、2004两年内,作为国务院和各省、市(地)三级政府直属特设机构的国资监管机构(一般定名为国有资产监督管理委员会,简称"国资委")相继成立.国务院还明确规定,国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能,政府其他机构、部门不履行国有资产出资人职责,从而为实行政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开打开了一条现实的通道.