集采机构究竟该不该撤?

《政府采购法》对集采机构的属性、职能给予了十分明确的定位。然而时下,集采机构的地位、职能却不断受到挑战,一些地区撤销了集采机构,一些地区有意识地压缩集中采购目录范围。对明里暗里撤销或削弱集采机构职能的现象,业内持怎样的观点呢?本文采集了部分专家对此问题的看法。     

江西全面撤销集采机构 采购代理市场化运作再引热议

《政府采购法》对集采机构的属性、职能给予了十分明确的定位。然而时下,在采购大市场的洗礼下,集采机构的地位、职能开始不断受到挑战。近日,江西省更是高调宣布将于2011年6月30日前全面撤销集采机构,此举让沉寂一时的集采机构职能定位问题再度成为业界议论的焦点。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

招标中介机构何以让委托人“放心”

随着《政府采购代理机构认定暂行办法》的颁布施行，政府采购社会中介代理机构迎来了发展的春天。客观上，集中采购目录之外的采购项目规模很大，加之目录内集采机构暂时无力实施的项目也有不少，这些都要借助中介机构的力量来完成。因此，大力发展中介机构，规范采购代理行为，引导中介代理行业的健康有序发展已成为当前政府采购工作的迫切需要。     

充分发挥政府采购的政策效能

回顾4年来的政府采购事业发展,我们看到,由于政府采购在我国仍然是一项新的事业,在实施和操作中仍然存在不少问题,需要不断地实践、探索和完善。笔者认为,针对各种问题,需要结合国情和借鉴国际经验,对其中的重点问题进行关注和探讨。首先,要解决好政府采购制度规范的范围。应该说,世界各国和国际组织所称“政府采购”,都是包含公共资金采购的货物、工程和服务三个部分的。我国《政府采购法》也明确说明政府采购包括“集中采购目录以内、采购限额标准以上”的“货物、工程和服务”,但该法第四条规定,如果发生政府工程采购,可以适用《招标投标法》。虽然在法律中并没有说其管理不受《政府采购法》约束,但在实际操作中,政府工程采购的确是独立出来了,是以《招标投标法》一个程序法代替了《政府采购法》,出现了政府工程采购脱离于政府采购法律规范范围之外,使政府工程采购处于部门自行委托(或自行采购)、自行管理的状态。这种状况应该在未来的法制建设中给予重点考虑。其次,要完善政府采购的运行机制与管理体制。简单地说,就是要解决好由谁采购、由谁管理的问题,解决好采购机构与管理机构的设置和职责分工的问题。目前我国政府采购机构存在集中采购机构、部门集中采购机构、中介代理...     

招投标动态

上海:提高采购限额标准上海市财政局发布《上海市2015年政府采购集中采购目录和采购限额标准》。较之上一年度,新目录提高了货物、服务类品目的采购限额标准。新目录明确,集采目录以外,预算金额20万元以上的货物和服务项目、50万元以上的工程项目属于分散采购。采购人可自行采购,也可委托政府采购代理机构采购。而在该市2014年集采目录中,采购限额标准为单项预算金额5万元以上或年批量     

基于框架协议采购的集采机构专业化探讨

<正>2018年11月,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》（以下简称《深改方案》）,其中提出建立集中采购机构竞争机制。然而,现阶段我国集采机构在组织开展集中采购目录范围内采购项目时基本处于垄断地位,竞争性不足,     

正确处理政府采购工作中的几个关系

政府采购中心作为政府的集中采购机关,负责同级政府的集中采购业务,其职能发挥得好坏,直接关系到政府采购制度改革的成败。因此,政府采购中心在开展采购业务工作中,必须正确处理好以下几个关系。     

谈政府采购的现状与发展方向

《中华人民共和国政府采购法》已经颁布一年多了,主要规定了国家集中采购和部门集中采购两部分,作为国务院系统的政府集中采购机构,中央国家机关政府采购中心是在2004年随着《政府采购法》的正式实施而建立起来的。这一机构从成立起就被赋予了较多的采购改革的色彩,成为中央单位特别是国务院系统从源头上抑制腐败,促进政府采购规范化进行的重要机构。在改革的第一年里,各地方的政府采购管理机关大都在主管采购资金的财政主管部门,相应的各地方也先后出台了一系列的政府采购法规。初级阶段,政府采购主管机构本身就着重进行机构和制度建设,形…     

北京：规范政府采购集中带量采购流程

<正>北京市财政局制定了《北京市政府采购集中带量采购工作系统操作指引（试行）》，明确了集中带量采购单位及代理机构、具体操作流程、采购人义务等内容。集中带量采购是指不同预算单位由于采购需求一致，自愿联合，委托同一预算单位作为采购主体，集中采购同一品目货物、服务或工程的政府采购活动。集中带量采购项目采购内容原则上不包含集采目录内品目，特殊情况下必须包含集采目录内品目的集中带量采购项目，应委托集中采购代理机构组织实施。     

政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

试论集中采购机构的体制机制创新

随着政府采购的不断发展,政府集中采购机构面临的问题也备受关注,本文分析了集中采购机构面临体制混乱、政策功能难以发挥及各采购主体职能定位不清等问题.笔者认为,应从体制机制创新入手,构建合理的政府采购体制,建立权责明晰的政府集中采购中心和政府采购中心.     

试论集中采购机构的体制机制创新

随着政府采购的不断发展,政府集中采购机构面临的问题也备受关注,本文分析了集中采购机构面临体制混乱、政策功能难以发挥及各采购主体职能定位不清等问题.笔者认为,应从体制机制创新入手,构建合理的政府采购体制,建立权责明晰的政府集中采购中心和政府采购中心.     

采购要与管理职能分离

财政部副部长肖捷指出,必须明确区分管理与执行职能.政府采购工作有两大职能:一是管理职能,主要是制定政策、处理投诉和对政府采购活动进行监管等.二是执行职能,主要通过公开招标开展集中采购.随着政府采购制度改革的逐步深入,原来管理体制的一些弊端也逐步显现出来.<政府采购法>要求政府采购监督管理部门和集中采购机构分开设置,从法律上解决了政府采购管理机构与集中采购机构的体制问题.     

政府采购集中化十大难题待解

《政府采购法》中“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”的规定，开启了我国政府采购集中化趋势的进程。近年来，集中采购机构的主渠道作用得到显著发挥，然而集中采购在发展完善和具体执行过程中仍存在不少问题。     

政府采购信总规范发布的问题及对策

为了加强中央单位政府集中采购管理,规范集中采购行为,完善和规范中央单位政府集中采购运行机制。目前,财政部依据《政府采购法》有和有关制度规定,制定了《中央单位政府集中采购管理实施办法》。     

阿盟阿右旗：招投标综合评标专家库正式建立

四川省政府办公厅近日正式出台了《四JiI省2010年政府集中采购目录及采购限额标准》。该《标准》要求，2010年内，除政府集中采购目录以外，项目预算在20万元以上的货物类和服务类、50万元以上的工程类均属政府采购管理范畴，实行分散采购。按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定依法自行组织采购或委托具有政府采购资质的代理机构组织采购。     

如何提升政府采购服务质量

《政府采购法》所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。而集中采购机构作为政府设立的非营利事业法人,以为政府机关服务为目的,根据采购人的委托办理采购事宜,也为供应商创造一个公开竞争的平台。     

政策·要闻

国务院:政府采购禁购奢侈品或超标服务国务院日前公布《机关事务管理条例》(下称《条例》),这是我国首个专门规范机关事务管理活动的行政法规。《条例》指出,政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务,应当采购经济适用的货物,不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。对纳入集中采购目录、由政府集中采购机构采购的项目,不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购机构应当建立健全管理制度,缩短采购周期,提高采购效率,降低采购成本,保证采     

政府采购信息规范发布的问题及对策

为了加强中央单位政府集中采购管理，规范集中采购行为，完善和规范中央单位政府集中采购运行机制，日前，财政部依据《政府采购法》有和有关制度规定，制定了《中央单位政府集中采购管理实施办法》。