城乡二元体制下农村社会养老保险的重构

2009年9月1日,国务院印发<关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见>,我国新型农村社会养老保险制度正式启动实施.近年来,城乡二元体制的存在愈发成为我国农村社会养老保险推广与发展的体制性障碍之一.与此同时,我国开始迈入老龄化社会,而农村地区的社会保障远远落后于城镇.为此,文章根据社会养老保险城乡分配失衡的现状,探寻了城乡二元体制与社会养老保险城乡之间发展失衡的关系,统筹城乡社会养老保险,对于保障城乡人民的基本生活,体现社会公平,实现社会和谐发展具有重要意义.     

完善我国农村社会养老保险制度的思考

中国是一个传统观念比较浓厚的国家,老有所齐问题一直是广大农民梦寐以求的愿望。旱在二十世纪九十年代,我国已经在农村开展社会养老保险,虽然其在构筑养老保障体系中发挥了积极作用,但是随着经济和社会的发展逐渐暴露出许多问题,越来越不适应形势的发展。因此,建立新型农村社会养老保险制度,实现城乡统筹,减轻人口老龄化高峰带来的养老压力显得尤为紧迫。2009年9月1日,国务院下发了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,目前,实现新旧制度转换,减少转换成本成为比较重要的问题。本文针对现阶段农村社会养老保险的问题．借鉴国内外的经验的基础上,本着解决农村社会养老保险问题,逐渐完善新型农村社会养老保险制度的目的,对农村社会养老保险提出了合理化建议。     

公共财政力挺“新农保”扩面

从“宝鸡试点”到在全省推开，我省对新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”）的探索一直走在全国前列。在去年宝鸡市被确定为全国新型农村社会养老保险试点城市之后，今年5月，全国政协农村社会养老保险调研组来陕调研时认为，宝鸡的做法为西部欠发达地区逐步推行新型农村社会养老保险工作提供了宝贵的经验，代表了中国8亿农民养老保险的方向。     

新型农村社会养老保险问题与对策思考

随着我国经济水平的不断提升,农村广大农民的养老保障需求也在日益增长,新型农村社会养老保险在此背景下应运而生。新型农村社会养老保险试点工作作为新农村建设的重要内容,近年开始在各地迅速展开。在实践中,我国农村社会养老保险遇到了不少的问题,如缺少法律保护、农保资金筹集难等等。文章以体制为切入点,探析新型农村社会养老保险如何进行创造性改革,提出了新型农村社会养老保险要坚持城乡统筹、因地制宜、循序渐进的原则。     

新型农村养老保险制度亟待解决的问题

在工业化、城市化和人口老龄化的三重冲击下,中国农村传统的养老模式的保障功能日趋弱化。面临"老无所养、老无所依"困境的中国农民,亟需政府为他们撑开一把制度的保护伞。"新型农村社会养老保险"试点的启动,为全国范围内的农民养老展开了蓝图,亿万中国农民第一次可以享受国家承担并负责的养老生活。但是,新农保在解决农村养老方面也面临着许多挑战,其发展依然任重道远,存在一些需要明确和解决的方面。     

中国农民养老：从土地保障到社会保障

国家在农村养老保险（以下简称“农保”）上经历了近半个世纪的探索，2009年9月1日，国务院下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》[国发[2009]32号]（以下简称妁蕞见》），这是继取消农业税、免除农村义务教育学杂费、开展新型农村合作医疗制度以来又一最大惠民工程。半个世纪以来，不同阶段的农村养老保险政策在社会经济发展过程中发挥着重要的作用。但随着人口老龄化的到来和经济发展方式的转变，原有的农村养老保险政策已不能满足当前农民的需要。     

商业保险参与农村养老保障的可行性分析

长期以来，我国农村社会保障体系建设非常落后。新型农村合作医疗制度的实施为广大农民建立了基本的医疗保险保障，然而作为农村社会保障体系重要组成部分的养老保障制度尚未真正建立起来。中共中央十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决议》提出：“有条件的地方要探索建立多种形式的农村养老保险制度。”     

普惠式农村养老——农民的福音

国务院决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”试点。2009年在全国选择10％的县（市、区）作为新的农民社会养老计划试点。并规定：只要“年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险”的农村居民，均可参加“新农保”。按照国际社会的标准，我国已经进入了老龄化社会。普惠制农村养老的推行，对于统筹城乡发展，构建和谐社会，建设幸福之都，具有十分重要的意义。     

浅论我国农村社会养老保险的制度建设

社会保障制度是社会稳定的“安全阎”。是处于社会变革中的“减震器”。但是在我国，农村社会保障制度的建设仍然明显滞后于城镇社会保障制度的步伐。特别是农村社会养老保险事业的发展更是举步维艰。在目前的中国农村，要建立一套符合中国农村实际的养老保险制度。     

论农村社会养老保险制度中的政府责任

一、现行农村社会养老保险制度存在的问题 （一）农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性 1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》规定：我国农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。尽管是这样规定的，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，大部分地区农民参加养老保险实际上是个人交费、自愿参加，并无任何补助和补贴，使得目前的农村养老保险制度变成是商业保险制度的运作和体现，失去了农村“社会”养老保险本来的意义。     

江西新型农村社会养老保险制度构建探索

江西传统农村社会养老保险发展已陷入停滞状态。从2009年12月起,江西一些地方开始开展了新型农村社会养老保险制度的试点。本文介绍了江西传统农村社会养老保险制度存在的主要问题并对其进行了原因分析。在此基础上,提出构建江西新型农村社会养老保险制度的相关对策:拓宽江西新型农村社会养老保险基金筹资渠道、加强农村社会养老保险基金的运营与管理、加大宣传力度积极引导农民参保、有效发挥商业保险在新农保制度实施中的作用等。     

建立新型农村养笔保险制度势在必行

社会保障是民生保障的重要保证。2009年，是中国民生保障的“赶考”之年。随着许多农村青年奔向城市。农村老人更需养老保险。加快建立新型农村养老保险制度已迫在眉睫。     

浅议新型农村养老保险制度

2009年9月,国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(下文简称《指导意见》)。《指导意见》的发布对我国农村养老保险事业的发展具有重要的现实意义,标志着中国农民在种地不交税、上学不付费、看病不太贵之后,又向养老不犯愁的新梦想迈出了坚实的一步。一、我国农村养老保险制度变迁的动因分析     

人口老龄化背景下农村养老的困境及其路径选择——基于安徽省砀山县的实证分析

在中国农村人口老龄化程度快速发展背景下，中国农村养老面临的形势不容乐观。文章基于对安徽省砀山县农村养老状况的调查，在论述当前农村养老的基本现状以及存在的主要问题的基础上，提出了农村养老保障体系建设应遵循既要使农村社会的养老资源得到充分整合又要体现社会主义新农村建设的要求的基本思路。同时，积极推进农村养老保险制度创新、尽快编织农村最低生活保障“安全网”以及不断完善新型农村合作医疗制度是当前农村养老保障工作的重心。     

建立健全农村社会保障体系

作为一个发展中国家，农业，农村和农民问题一直都是我国一个带有全局性、战略性的问题，关系到整个国民经济发展的根本和整个中国面貌的改进。而目前除个别经济发达地区以外，我国绝大多数农村地区的经济发展水平比较落后，农民的生产和生活还缺乏许多必要的保障，农业生产所面临的风险难以回避，农民抵御风险的能力十分微弱。与此同时，我国广大农村地区社会保障体系建设严重滞后，与城市社会保障体系相比，在建立时间、项目内容和保障水平等方面都有很大差距，且缺乏整体制度设计，不仅严重阻碍了我国农业经济的发展和农村社会的稳定，且成为我国现代化建设和农村市场化改革道路上的阻碍性因素，更与“构建社会主义和谐社会”这一伟大目标相去甚远。因此，保障我国广大农民的基本生活，建立健全适合我国国情的农村社会保障体系，已成为摆在我们面前的一项重要课题。     

新型农村社会养老保险制度的发展探讨

我国是农业大国,农民养老是我国现代化进程中不容回避、必须解决的问题。《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》为全国推行新型农村社会养老保险制度提供了政策平台。新型农村社会养老保险制度正在不断扩大试点但尚未在全国实现全覆盖,对新型农村社会养老保险制度建设中存在的问题与发展对策进行了探讨。     

新型农村养老保险资金筹集与风险研究

建立新型农村养老保险的基础就是要有充足的资金来源,新型农村养老保险资金筹集一般有三种渠道:中央财政补贴、地方财政补贴、农民自己缴费。中央财政补贴保障毋庸置疑,区级地方财政养老保险负担率目前相对较低,筹资风险较小,农民个人缴费负担率也不高,研究结果认为当前和今后一个时期涪陵区农村养老保险资金来源无风险、有保障。     

太仓农村社保广覆盖

江苏省太仓市在加快经济发展的同时，从解决广大群众最关心、最现实的问题入手，先后制订实施了农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村基本养老保险和失地农民基本生活保障等制度，广泛开展了扶贫开发和社会救助活动。     

关于城阳区新型农村社会养老保险的调查与启示

实施新型农村社会养老保险是建立覆盖城乡社会保障体系的重要组成部分。2003年9月青岛市城阳区着手新型农村社会养老保险工作。经过几年的不断实践,目前已经形成了低保障、全覆盖、可持续、深受农民欢迎的农村社会养老保险制度,对统筹城乡居民养老保障、维护社会稳定、推动经济社会又好又快发展发挥了重要作用。     

浅析中国新型农村养老保险制度

农村人口老龄化趋势的加剧，使得农民养老成为我国现代化进程中不可回避且必须要解决的问题。2009年9月4日，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。本文在分析新农保制度的前提下，借鉴外国的弪验，对解决新农保实施的困难和制度自身完善方面提出一些对策和建议。