关注弱势群体 降低改革成本

随着市场化改革的推进，追求效率的观念已经为公众所接受，经济活动因此表现出巨大的活力，并推动社会的进步。但是效率与公平这一市场经济的基本矛盾仍然作用于经济发展的全过程。在经济活力增强的同时，贫富差距扩大，社会弱势群体规模也相应扩大，并产生了一系列的社会问题，成为经济发展、社会稳定的重要制约因素。     

中国农村土地制度的产权现状及一种可供选择的变革方案

<正> 土地制度的核心是产权界定,本文从产权视角透视了农村土地制度的弊端,并根据我国的政治、经济发展现状,提出了一种实质上以"多样化的土地制度"为变革目标的土地产权变革方案,期望借此维护社会稳定,促进经济快速健康发展。一、土地制度的内涵土地制度作为一种具体的经济制度,通过对产权的界定,首先界定了个人的决     

社会保障制度是和谐社会的基石

随着社会的稳定和谐，就没有经济的发展和社会的进步。而社会保障制度，是社会公开的稳定器，是维护社会稳定、构建社会和谐的安全网。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须深化社会保障制度的改革，使社会保障制度成为和谐社会的基石。     

国外低收入群体社会保障的理论与实践

低收入阶层的社会保障是社会保障制度的核心，它对促进经济发展与维护社会稳定发挥着积极的作用。本文考证了社会保障制度建立的理论基础，着重研究了国外在解决低收入阶层社会保障中的政策实践，认为国外社会保障制度在解决低收入阶层的社会保障中发挥了重要作用并具有可借鉴性。     

促进我国边境地区和谐发展的思考

长期以来,我国边境地区因受自然条件及国际政治军事等因素的影响,导致社会经济发展严重滞后,影响了边境地区的和谐发展。虽然近年各地都采取了一系列措施来促进边境地区的发展,但总的来说,边境地区的社会经济发展仍然较为落后。研究如何针对边境地区的特殊情况,采取有力措施,促进边境地区的经济发展和社会稳定,对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。     

发展新型集体经济的思考

新型集体经济是相对于传统集体经济而言的。我国的传统集体经济形成于计划经济时期，具有“二国营”的性质和特征。我们要用一分为二的观点来分析看待传统集体经济。在我国长期的社会主义革命和社会主义建设过程中，传统集体经济曾经发挥了重要的作用，在发展国民经济，繁荣城乡市场，增加财政收入，扩大出口创汇，安排劳动就业，实现共同富裕，维护社会稳定等方面都做出了重要的贡献。     

对改革当前社会保障制度建设的思考

社会保障制度．是指国家为了保持经济发展和社会稳定．对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下．由政府和社会依法给予物质帮助．以保障公民的基本生活需要的制度．完善的社会保障制度通过实现老有所养、病有所医、工伤有保险、灾害有赔偿、失业有救济、残疾有安置、贫困有支援来保障社会成员的基本生活．     

关于创新农村宅基地制度的若干思考

一、农村宅基地制度改革的必然性 随着城市化、工业化、市场化进程加快，现行的农村宅基地制度已显得不适应经济社会快速发展的变化，虽然这一制度在过去很长时期内对农村经济发展和社会稳定起到了重要作用，目前在农村多数地方还是适用的，但是它的欠缺和弊端也逐渐显现：     

浅论中国失业保险基金的管理

中国的失业问题在由劳动用工制度改革之前的不提、不理到经过国有企业改革之后大量下岗人员的产生，使得问题凸现出来。国有企业改革的进展使我国进入第三次失业周期，大量下岗人员的产生和大量无业人员的存在都给社会造成了巨大的压力，同时对社会稳定造成了一定程度的威胁。此外，失业问题对国家经济所造成的打击同样是不可估量的。所有这些都成为党和政府以至国家领导人关心并急于解决失业保障的原因。     

也谈制度创新

“制度创新”这个概念近几年在我国学界逐渐流行起来。什么是“制度创新”呢?马春辉博士在他的一篇论文中写道：“制度创新是熊彼特提出的一个重要问题，任何社会的经济发展都有制度创新的因素，制度的创新带动经济的稳定发展和增长。制度创新包括生产技术和社会制度、管理制度等。制度对经济发展的影响，现代社会更为显著。近100年来的世界经济发展，不知有多少制度被创新出来。”     

对解决农村财政问题的若干探讨

农村财政问题已经成为农业、农村社会发展的一个关键问题,受到了社会方方面面的关注.解决财政问题不仅是个经济问题,而且上升为一个关系农村社会稳定的政治问题.2002年全国20个省区轰轰烈烈推行的农村税费改革,被称为是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的"中国当代农村的第三次革命".税费改革的出发点是统一税费,减轻农民负担,最终促进农村经济发展和维护农村社会稳定.税费改革实际上也是一场农村财政改革,在这场改革浪潮中严重而普遍的财政问题已经对我国农村形成了极大的困扰,为此推进税费改革就必须解决农村财政问题.据统计,中国乡镇将近5万个,平均每个乡镇负债400余万元,计2200亿元左右.有的基层干部推算,全国近3000个县(市),如平均每个县(市)的债务按2-3亿计算,全国农村债务大约在6000-9000亿元之间.有专家学者认为远不止这个数.由此可见,以农村财政为突破口是推进税费改革的有利途径.     

统一城乡户籍——心急吃不了热豆腐

城乡隔离的户籍制度一直是中国社会经济发展面临的一个瓶颈,相应地建立一个城乡统一的户籍制度已成为一种强烈的呼声。但是,我们必须认识到,城乡统一的户籍制度改革是一个复杂的制度系统改革,它涉及到农村土地制度、社会保障制度、劳动制度等等多个方面,而不是简单地通过废除当前的户籍制度就可以解决,不可操之过急,只能循序渐进。完全的城乡统一户籍制度改革的     

化解乡镇债务的几点思考

近年来，随着农村改革尤其是税费改革的逐步深入，乡镇债务矛盾越来越凸显，乡镇债务问题已经成为制约乡镇经济发展、影响基层政权正常运转和农村社会稳定、影响农村税费改革成果巩固的重大问题。而且由于乡镇债务数额大、涉及范围广、形成时间长且原因复杂，所以在当前乃至今后相当长一段时间，债务问题依然是乡镇经济发展的主要矛盾。如何化解乡镇债务是农村改革迫在眉睫而又无法回避的问题。本文就化解乡镇债务提出几点建议，仅供参考。     

生育保险制度改革的策略与思考

生育保险制度改革是社会保险制度改革的重要组成部分,也是深化劳动用工制度改革的重要内容。完善生育保险制度．既可为女职工特别是育龄女职工自主择业创造一个平等的机会,又为企业自主用工创造条件。建立起适应社会主义市场经济的新型生育保险制度,是健全和完善社会保险体系,营造社会经济发展良好环境的一项重要工作。生育保险是在深化企业改革和建立现代企业制度的大背景下进行的．在推行生育保险改革之初．就受到广大企业和职工的关注和欢迎。     

金融改革堪堪上路

金融是现代经济的核心。当前。我国正处于完善社会主义市场经济的全面攻坚期，在这一阶段，保持金融稳定与发展，事关经济发展、社会和谐大局。但在另一方面，严峻的事实摆在面前：对内而言，低效率、高成本的金融体系已经严重滞后于中圆经济发展的整体进程；对外而言，全球经济、金融一体化的溢出效应不断放大，以美国为代表的发迭国家加速推进金融扩张，发展中国察金融主权让渡、金融危机频发的风险持续放大。