推进经济责任审计强化对权力的制约和监督

江泽民同志在党的十六大报告中谈到加强对权力的制约和监督时强调:“发挥司法机关和行政监督、审计等职能部门的作用。”加强对领导干部特别是主要领导干部的制约和监督,防腐倡廉,既是社会各界对执法监督部门的重托,也是执法监督部门义不容辞的责任。审计机关作为专门经济监督部门,尤其是经济责任审计工作的开展,在反对腐败,加强廉政建设,强化对权力的制约和监督中有着不可替代的作用。因此,审计机关要站在执政兴国、促进依法行政的高度,全面推进经济责任审计工作,充分发挥经济责任审计在对权力制约和监督中的作用。     

小单位一锅端——一项经济责任审计，两人被判刑

通常理解,党政机关、事业的小单位,就是编制少、人员少、资金量小、具有一定权力的部门。从旁人眼里觉得这样的单位自律性强,是“清水衙门”,不会出大问题。近年来,随着各级审计机关认真贯彻“全面审计、突出重点”精神,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计,多数领导干部和财会人员的遵纪守法意识明显增强,违法违纪问题逐年减少。但从经济责任审计和财务收支等审计实践看,少数小单位仍存在比较严重的违法违纪问题。如厦门市审计局近两年查出两宗案例可见一斑(2002年对厦门市党史研究室副主任黄××经济责任审计、2003年对厦门市海防办原主任郑××经济责任审计,查出两起小单位的大案要案,此案例已在《中国审计》、《中国审计报》作过报道),通常认为不出问题的小单位却出了问题,反响极大,令人深思。以案为鉴,现再展示原厦门市开元区妇联主席吴××经济责任审计一宗案例,对于今后机构改革,事业单位改革,笔者认为会有诸多警示作用。     

国有企业改革与审计监督

审计是现代企业的“第三只眼睛”。审计机关作为国家重要的经济监督部门,如何应用监督职能参与国企改革,服务于国有企业的产权改革、公司化改造,服务于国有企业的战略重组和完善现代企业制度,是审计在新形势、新情面临的新问题。本文力图对这一问题进行深入的探讨。一、国...     

“社保审计”的历史使命及其“四个转变”——从审计署公布五险社保基金2％收益率谈起

几年来,媒体对“审计风暴”的报道已成为一个重要看点：成为社会各界街头巷议的一个重要话题,审计署的重要性和出镜率日益受到父注和好评：提起国家审计署,人们自然会联想到埘矧家机关及其财政性资金审计中出现的“问题资金”,想到上海社保案之后对社保基金大规模审计中出现的挤占挪用和贪污府败问题。     

财务软件研制与审计监督

当前国内财务软件种类繁多、数量庞大,适应了不同单位部门财务管理的需要。从现实情况看,这些财务软件的广泛应用,有效地促进了单位部门的财务管理水平,提高了单位部门的经济效益。但是纵观目前的财务软件,往往只考虑到财务部门的需要,而没能考虑到审计工作的需要,在软件程序设计以及研制开发过程中没有审计部门和审计人员的参与,造成审计部门和审计人员对财务软件系统不熟悉,无法实施“通过计算机审计”,在一定程度上降低了审计效率和审计质量。为了有效地解决这一矛盾,使财务软件更好地满足现代审计要求以及方便审计部门开展计算机审计工作,就必须考虑在财务软件研制和开发过程中加强与审计工作的衔接,要增强审计人员对财务软件系统的理解,保证审计监督在财务软件各个处理环节得以体现。     

关于消除审计监督“盲区”的思考

在审计实践中．由于审计职责权限划分不科学．审计力量不足，审计监督体制缺陷等导致的审计“肓区”问题时有发生．并对审计执法的权威性和公倩力提出了挑战，为此．应认真研究加强对“盲区”的审计监督问题。     

审计监督关口前移之管见

日前，由于相关职能部门监管不力，或因部门负责人财经法纪意识淡薄，渎职、失职以及决策失误造成国有资产流失和重大损失浪费的问题，会计做假账、私设“小金库”、挤占挪用专项资金、开具假发票等违法违纪问题在一些部门和领域不同程度存在。因此，社会各界强烈要求审计机关将审计监督关口前移，加强对相关部门、相关领域的审计监督。     

廉政建设要警钟长鸣

审计作为经济执法监督部门,廉政建设有着其特殊的和重要的意义。2002年9月26日全省审计纪检监察工作座谈会上,厅党组书记、厅长张成起就目前全省审计系统廉政状况、树立审计形象、如何解决存在的问题等谈了几点意见。他的讲话对全省审计系统廉政建设有很强的指导性。为此,本刊特摘登部分讲话内容,供参考借鉴。——编者     

政府采购审计监督的主要内容及方式

《中华人民共和国政府采购法》第七章第六十八条规定：“审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。”明确了审计机关对政府采购进行审计监督的法律职责，各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采     

切实加强对审计机关的再监督

近些年来，随着审计力度不断加大，不断公开．在全国上下掀起了“审计风暴”．审计越来越受到关注．社会各界对审计机关查处违纪违规、打击贪污腐败拍手称快。但随着“沧州审计员猝死”和“白鹅”等事件的发生，许多人对审计机关自身权力的监督制约产生了疑问和担心。为此，本文拟就如何加强对审计机关监督问题谈些看法。我认为对审计机关的监督机制形成，当务之急是强化其监督。     

加强企业内部审计监督 促进房地产企业健康发展

房管部门实施以审计财政财务收支真实合法为重点的内部审计监督制度以来，内部审计工作日益受到重视，各级领导把它作为加强行业管理，强化服务职能，促进廉政建设的一项重要工作来抓。新世纪伊始，审计工作怎样由“有位”向更加“有为”的目标迈进，在房地产行业体制改革中发挥更大的作用，是当前房地产企业人士共同关注的话题。     

实施有效审计监督 促进农行健康发展

内部审计作为农行内控机制“第三道防线”中的重要环节,长期以来在促进内部控制制度的建设、执行和保障;查处违规、违纪操作;遏制和震慑职务犯罪等方面发挥着积极而重要的作用。但是,目前农行尚未构建起与国际接轨的现代商业银行内部审计体系;审计监督的目标主要定位在对操作层面上,而不是真正的管理型审计,其在风险监管等方面的职能作用未能有效发挥;新技术的广泛应用与审计手段相对落后;审计成本高,效率低下;审计人员理论基础薄弱,专业知识、技能水平亟待提高等矛盾客观存在。一、内部审计的机构整合农业银行2002年二级分行基本实现了审计…     

教育系统审计监督与党内监督贯通协调机制研究——以山东高校为例

构建行之有效的监督体系十分关键，而审计监督和党内监督是监督体系中的重要组成部分。本文研究教育系统审计监督与党内监督的贯通协调，在高校加强审计部门与纪检监察部门、巡察部门、组织部门等党内机构监督力量的融合，形成“纪监巡审”联动机制，将审计结果作为纪检监察惩治腐败、巡察发现问题、干部选拔任用的依据，以提升全面从严治党质效，为高校的持续健康发展保驾护航。     

加强消防执法罚没收入审计监督的几点认识

近年来，各级消防审计部门坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点”的原则，对消防执法罚没收入审计进行了有益尝试，取得了一定效果。但由于消防执法罚没收入审计是一个新生事物，目前尚处于摸索阶段，还存在着审计程序不够规范，审计内容不够明确等问题，没有形成一整套成型的模式。为规范今后的执法罚没收入审计工作，笔者结合工作实际，就如何加强消防执法罚没收入审计工作作如下探讨。     

刍议审计监督与时俱进势在必行

在学习江泽民总书记去年的“七一”讲话和今年的“５·３１”讲话的过程中，联系审计工作实际，我们思考着审计监督如何与时俱进、怎样开拓创新等问题。笔者认为，审计工作与时俱进、开拓创新，是形势变化、时代发展的必然要求。下面就对这个问题谈点粗浅的刍荛之见。一、审计史就是一个与时俱进的过程审计是社会经济发展到一定阶段的产物，也是为适应经济发展的需要应运而生的。因此，在不同的历史阶段、不同时代的审计都具有各自的不同特征，这恰恰是与时俱进的具体体现。就中国审计而言，既是古老的又是年轻的。在审计学术界，虽然对中国…     

当前审计法规的不足

本人是《审计法》实施几个月后进入审计部门的一个不老不新的审计兵。审计机关成立之前 ,财政与审计本是一家 ,审计机关于１９８２年宣告成立 ,意味着我国财政财务的行政管理与执法监督的分离 ,也就是说 ,审计与财政的关系是行政执法监督与行政管理的关系。但是 ,现实中这个关系还需要进一步理顺。（１）依法审计不如临时检查。《审计法》第五章第三十七条规定 ,实施审计三日前向被审单位发出审计通知书。那么 ,这个被审单位在接到通知后的三天内 ,完全有时间将本单位的违规行为进行“包装”、“伪装” ,这无形增大了审计的难度和审计风险 ,…     

“审计风暴”给我们带来的思考

今年6月以来，“审计风暴”再次席卷全国，各大媒体纷纷对审计成果进行了深度的报道，审计报告揭露的一些部门单位的严重违法违纪问题，又一次成为人们关注的热点和焦点话题，社会各界对审计工作的认知程度正在不断提高，审计监督的作用日益显     

浅谈审计监督对权力的制约与监督

党的十六大报告明确指出,“加强对权力的制约和监督”,“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。”刚刚卸任的朱镕基同志在十届人大一次会议上所作的政府工作报告中,强调“加强制度建设,强化行政监督和审计监督,努力从源头上治理腐败”。这就足以说明,审计监督的作用已由经济监督向经济监督与政治监督并存方向转变、发展。审计机关的任务就是通过审计监督,促进党的各项方针政策的贯彻落实,促进生产力的发展,维护最广大人民的根本利益。     

把促进发展作为审计监督的第一要务

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关和行政监察审计等职能部门的作用”,这是在党的代表大会文献中第一次将审计工作提到了这么高的位置。由此看出,在全面建设小康社会的进程中,审计工作担负着重要的使命。强化审计监督,促进经济发展,应成为审计部门义不容辞的神圣职责。一、正确定位,找准审计监督服务经济建设的结合点随着改革的深入,政府已经从直接干预企业运行转向了靠市场机制进行间接的宏观调控,通过调整政策法规,为经济发展创造良好的环境。在这种情况下,审计工作的职能也必须从以前的查错纠弊逐…     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…