清产核资:实测实查有文章

正摸清农村集体资产家底是做好农村集体产权制度改革工作的前提。江苏省南京市以完成全国第二批农村改革试验区任务、提供南京改革方案为动力,创新确立"三全八步九统一、实测实查清资产"工作目标和方法路径,全面开展村组集体资产清产核资,经过1年多的努力,已全面完成,覆盖700个村、9690个村民小组。清产核资后全市村组集体资产总额205.8亿元,负债总额71.2亿元,净资产总额134.6亿元,其中经营性净资产97.6亿元,非经营性净资产37亿元,资源性资产面积108.4万亩。全市农村集体资产管理初步实现了由"模糊管理"向"精准管理"的转变。     

屎索“村集体工程大家建”新模式

针对农村集体工程建设领域腐败问题易发多发的实际，浙江省丽水市莲都区创新方法，大胆实践，对技术含量不高的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目探索实行村委会“包清工”的办法，即集体工程大家建（以下简称大家建）。把工程建设的初始决定权、建设主体权、建材选购权、全程监督权交给全体村民，让村民全程参与、全程监督，     

非农建设用地开发核算再议

《农村财务会计》2012年第6期刊登了江军撰写的《非农建设用地开发核算探讨》一文,对村集体非农建设用地开发的核算进行了详细阐述,笔者读后感觉获益匪浅,同时也有了一些新的想法,在此试做一些补充. 一、村集体为本村村民建住宅楼(房) 由于目前农村新民居建设发展较快,这项业务的核算尚属空白,建议进行如下核算: (一)采取招投标的方式建住宅楼(房) 村集体为本村村民建住宅楼(房),应采取招投标的方式统一由开发单位进行承包建设.     

清家底 交明账

<正>开展农村集体"三资"清理清查,是推进农村综合治理,维护农村和谐稳定的有力举措。山东省曲阜市紧密结合当地农业和农村工作的实际,开展"三资"清查,有力地维护了村集体及村民的合法权益和利益。2016年,曲阜市共清理农村集体资产20.5亿元,资源10.2万亩,债权4.2亿元,债务2.8亿元,清理合同1.05万份,有效增加村集体收入达200余万元。一、组织动员夯实基础曲阜市成立以市级领导任组长的     

四措并举推进集体经济发展

正江苏省启东市以市级经济薄弱村为重点,强化政策支持,引导村集体根据资源禀赋、区位特点、产业优势等,创新发展机制,拓宽发展路径,大力发展村级集体经济。2019年,全市实现村集体经营性收入2.34亿元,村均89.66万元。深化农村集体产权制度改革。加强改革工作推进。召开全市农村集体产权制度改革工作推进会,建     

连云港多举措推进农村产权开发

随着农村城市化进程加快,传统农村产权组合方式向市场化配置方式转变成为新趋势,传统农村产权保值向产权增值转变成为新取向,产权"粗放流转"向"精细流转"转变成为新选择.2012年,江苏省连云港市顺应这种发展趋势,创新农村产权制度,培育农村产权交易市场,建立农村产权市场化配置的经营制度,激活了农村资源要素,推动农村经济进入新一轮发展快车道,创造了41.47亿元的村集体净资产、17.94亿元的村集体经营性净资产和6.01亿元的村集体经营性收入,村均收入40.12万元,农民人均纯收入达到9589元.     

村委会借贷当止

近年来，在一些贫困落后的农村，村民委员会以集体的名义向农村金融部门贷款或向农民高息借贷，到期后无力偿还而引起的诉讼逐年增多。该类案件涉及金额少则数万元，多则几十万元，不仅严重损害了农民的利益，而且不利于农村社会稳定。目前，以村民委员会集体名义借款主要有以下几个特点：一是村干部为按时完成上级布置的各项交款及税费。如乡（镇）政府每年下达乡统筹款任务时，往往规定交款期限，提前完成任务者奖励，到期未完成任务者罚款。为了获得奖励，在村民没有如期交纳统筹款的情况下，村民委员会就向农村金融部门贷款，贷款不到位…     

为乡村振兴奠定坚实的制度基础——全国农村集体产权制度改革综述

正"股改刚启动时,没人当回事,后来通知领钱了,家家户户才翻箱倒柜找股权证。去年村里分了30万元,每人领了100元。不在于钱多少,关键是大家看到了权益,积极性就高了。"安徽天长市杨村镇光华村村民王玉忠的描述,是各地农村集体产权改革的一个缩影。近年来,中央高度重视农村集体产权制度改革工作。2016年底,中共中央、国务院出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,对推进改革进行了全面部     

“红水”污染事件,环保部门不能免责

河北沧县小米庄一名村民从自备井里抽出铁红色地下水,附近一家养殖场的近700只鸡饮用这样的水后集体死亡.4月5日晚,河北建新化工股份有限公司沧县分公司向社会各界,特别是小朱庄全体村民发表书面致歉承诺书.     

农村发展小城镇要妥善处理的两个政策性问题

发展小城镇，是实现农村现代化的必由之路。部分村庄划入建镇范围，部分农村人口向小城镇集聚，涉及到许多政策性的问题。从建德市的情况看，有两个问题亟需重视处理。一是要妥善处理好农村集体资产的分配问题，二是要处理好农村集体土地承包经营权问题。小城镇的发展与村集体资产保值增值密切相关。2000年建德全市15个建制镇村级集体资产24826万元，占全市总额的77.93%。其中，新安江、乾潭、梅城、寿昌4个中心镇的村级集体资产达12995万元，占全市总额的40.8%，这4个中心镇所在地的14个村集体资产村均为429万元，是全市平均数的7倍，这充分说明在发展小城镇过程中妥善处理好村集体资产的分配问题的重要性。目前全市除乾潭镇提出了农村户口转为城镇户口后将停留享有村级集体资产的分配权外，其他乡镇、村还尚未作出处理意见。     

枫泾村财务规范化管理试点的做法和体会

枫泾村位于青浦区与松江区的交界处，面积约2．8平方公里，其中耕地面积1868亩，农户377户，农村人口983人，农村劳力588人，有7个自然村13个村民小组。2005年，全村实现总产值1183万元，村集体经济可支配收入267万元，总支出191万元，当年收支结余76万元。我村于2004年被农业部列为全国首批农村集体财务管理规范化建设试点村，2005年10月经验收并审定，被农业部授予“全国农村集体财务规范化管理示范单位”。如何做好集体财务规范化管理试点工作，我们的做法和体会是。     

对农村城市化地区集体经济组织发展与监管的思考——以北京市海淀区为例

<正>在农村城市化地区,农村集体经济组织的发展、职能定位以及相应监管体系如何构建,是一项重要课题。本文通过梳理北京市海淀区农村集体产权制度改革、集体经济发展和农村集体“三资”监管的历史与现状,对这一问题进行探讨。一、海淀区对集体经济组织促发展、抓监管的主要做法海淀区位于首都中心城区,农村城市化程度较高,全区正依法稳步推进村庄腾退和撤村建居,全区农村地区的基层治理主体,正从村委会变为农村集体经济组织和居委会。同时,农村集体资产体量庞大,2022年底全区农村集体总资产2198.7亿元,净资产783.1亿元,发展潜力较大。     

聚精会神抓管理一心一意促发展

广东省东莞市为适应农村经济发展需要,重塑集体经济主体,进一步完善双层经营体制,90年代初期,建立了农村社区集体经济组织制度,在原农村管理区(现村委会)一级设立经济联合社,村(现村民小组)一级设立经济合作社,并以经联社和经济社为载体,大力发展农村集体经济.到2002年底,全市经联社、经济社两级集体总资产达623.4亿元,总负债152亿元,资产负债率为24.4%;经营纯收入总额56.6亿元,纯收入超过1000万元的村164个;农民人均纯收入7907元,其中,人均集体经济分配1889元,占当年农民人均纯收入的23.9%.为加强对集体资产的管理,我市于1998年成立了农村集体资产管理办公室,2001年升格为副处级单位.我们主要做了以下工作.     

彭山团结村的股改富民路

正1月14日,四川省眉山市彭山区黄丰镇团结村村民徐孟到镇上买了一床绣花被,花了273元。而一个多月前,徐孟凭借自己的农村集体资产股权证,从村集体资产经营管理有限公司领到2015年度的林权股和固定资产股红利,正是273元。273元,是把农村沉睡的"呆资产"变成哗哗响的"现米米"的生动见证,它折射出的不只是农村百姓实际感受到的温度,也是当前整个四川农村改革的热度。     

“镇村联盟产业联合”促新型农村集体经济发展

<正>西固镇位于陕西省白水县北部,下辖16个行政村和1个社区。近年来,西固镇重点围绕村企联建、电子商务、品牌打造、快递仓储等方面,因地制宜推动当地集体经济发展壮大。截至2022年底,全镇农村集体产权制度改革共涉及16个行政村154个村民小组,全镇农村集体资产总额约0.95亿元,其中经营性资产约0.35亿元;资源性资产中集体土地总面积达13.68万亩,     

坚持以农为本 发展特色超市

广东省东莞市为适应农村经济发展需要,重塑集体经济主体,进一步完善双层经营体制,90年代初期,建立了农村社区集体经济组织制度,在原农村管理区(现村委会)一级设立经济联合社,村(现村民小组)一级设立经济合作社,并以经联社和经济社为载体,大力发展农村集体经济.到2002年底,全市经联社、经济社两级集体总资产达623.4亿元,总负债152亿元,资产负债率为24.4%;经营纯收入总额56.6亿元,纯收入超过1000万元的村164个;农民人均纯收入7907元,其中,人均集体经济分配1889元,占当年农民人均纯收入的23.9%.为加强对集体资产的管理,我市于1998年成立了农村集体资产管理办公室,2001年升格为副处级单位.我们主要做了以下工作.     

“一网通”带来资产管理“一点明”

正江苏省建湖县芦沟镇地处里下河水网区域，全镇16个村居，89个村民小组，耕地面积5.65万亩，12609户38426人。全镇村级固定资产总额3701.36万元，集体经营性资产1273.94万元，2020年实现村集体经营性收入725.00万元。根据《建湖县农村集体产权交易操作守则》，芦沟镇重点围绕“数据共享一网通、管理责任一单清、阳光村务一点明”这一核心要求，     

积极探索适应市场经济要求的农村集体"三资"管理体制

截止2009年底,浦东新区农村集体三级净资产为126.34亿元(不含土地,其中:镇级75.14亿元,不含撤镇建街道的部分,村级47.54亿元,队级3.66亿元).近几年来,浦东新区按照综合配套改革试点的要求,指导相关镇、村通过体制创新、健全制度、财务公开、强化监管等举措,努力形成适应市场经济要求的农村集体"三资"管理体制,取得了一定的成效.     

规范财务管理制度 扎实推进创建工作

青浦区赵巷镇方夏村总面积6．76平方公里，耕地面积3894亩；有61个自然村，39个村民小组，1317户，本村户籍4218人；2006年末，村级总收入694万元，村级净资产1494万元。2006年4月被列为上海市19个首批农村集体财务管理规范化试点村以来，从建立组织、加强制度建设、严格人员管理、规范账务处理程序、强化民主监督等方面入手，探索农村集体财务管理规范化工作。     

农村村民一户一宅的制度困境

农村村民的资格、一户的标准和一宅的标准,很难通过立法予以规定。农村村民一户一宅,是计划经济的分配规则,不是市场经济的法律规则。集体没有足够多的空闲地,以户为单位无偿分配,无法有效实施。法院将农村房屋买卖有效的范围局限于集体成员,背离了法律文本。由于制度设计缺陷,集体收回宅基地使用权困难重重。未来应当取消农村村民一户一宅制度。