加强对改制企业的审计监督

１９９９年，我们在对区属企业改制情况进行的专项审计调查中发现，部分国有企业在改制存在不少问题，主要表现在 一、资产评估不够客观真实。中介机构出具的资产评估报告只是对企业帐面反应的资产、负债情况进行了评估，对帐外资金没有评估，不能真实反映改制企业资产、负债的真实情况。对未入帐的固定资产和估价入帐的固定资产没有评估或评估过低，对企业商誉这种属于国有资产组成部分的资产也没有进行评估。 二、随意核销企业潜亏。改制中企业申报潜亏要求核销，审计中发现企业申报己被审批同意核销的潜亏远远大于企业下属各单位汇总的潜…     

连云港市采取切实措施规范不良资产的核销行为

为进一步推进企业改制,防止国有资产、集体资产在企业改制中的流失,江苏省连云港市制定切实措施,规范企业改制中核销不良资产存在的核销行为。 一是坚持审计与评估分开的原则,要求改制企业的审计和评估分别由不同的中介机构承担,增强审计与评估的公正性。     

国有企业改制中内部审计的任务

国有企业改革后,自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的现代企业制度初步建立起来。因此,内部审计作用得到了加强。我认为在国有企业改制中审计应具有以下任务: 一、资产清查与资产评估 企业改制首先要做到家底心中有数,为宏观决策提供依据。资产清查是资产评估工作中的一个非常重要的环节,其目的:一是在不影响继续经营的前提下,清理债权、债务,包括资金及实物资产,尽量做     

把住资产评估关 防止改制企业国有资产流失

在国有企业改制过程中，国有资产流失问题一直是一个值得深思和探讨的问题。有关企业改制的法规中规定：企业改制首先必须委托有资质的中介机构进行资产评估。我们对部分国有企业改制审计调查中发现，有时，同一企业的资产前后经过两个评估机构进行评估后，价值竞有近百万元的差距。据某资料报道，宁夏某市城乡建设开发公司资产总额2366万元，利润426万元。两年后，经评估公司像变     

母体企业与改制单位改制移交清算的会计处理

企业在改制过程中，有两个重要的时点，即评估基准日和单位改制后新公司的工商注册登记日。在评估基准日母体企业委托会计师事务所对改制单位完成了整体资产的评估工作，从评估基准日到改制单位完成新公司工商注册登记日期间，我们称为持续经营期间。在此期间改制单位的所有收入、成本费用等均属母体企业，企业并未真正完成改制，母体企业须对改制单位进行持续经营效益审计，并根据审计结果完成母体企业与改制单位财务移交清算工作，以清算改制单位的职工改制带资置换股权额，同时核销母体企业对改制单位的长期股权投资。     

南漳县对企业改制实行“前瞻”管理

针对目前企业改制过程中存在国有资产流失问题,日前湖北省南漳县国资局采取“前瞻”式管理,确保国有资产在改制中流动不流失。一是在企业改制审计前,要求企业对资产、投资及其他资产进行全面清查登记,对资产损失、折旧及债权债务进行全面核实,编制相关报表,连同财产清查表册交由中介机构进行审计。二是在评估中介机构出具《资产评估报告书》之前进行监督,防范资     

更正

近日．我们万源市审计局受市政府委托．对某国有企业改制时资产、负债、损益进行专项审计调查，发现社会审计机构对该企业的资产评估存在净资产遗漏20余万元的问题。将审计调查结果报告市政府研究后．依法作出了审计调整和处理。我们认为．审计机关应主要从以下三个方面加强社会审计的质量监督。     

关于股份制企业审计的内容与方法

近三年来,我们先后对部分股份制企业进行了审计。经过实践,我们体会股份制企业审计的重点应把握设立、运作和规范三个环节。一、改制设立环节要严把三个关口,确保国有资产安全完整一是加强对社会中介机构评估结果的审计监督,严把评估报告公允关。加强对社会中介机构的审计监督,就是通过对社会中介机构提供的资产评估结果报告的真实性、合法性进行审计,严把出具报告的公允关。审计的方法是将企业改制前的资产负债损益自查清单与社会中介机构的资产清查情况资料对照检查,审核资产评估方法的选择和运用是否符合规定;审查实际评估范围与规定评估范围是否一致;审查帐外资产的清理是否进行了有关帐务调整等。如我们在对某股份制企业审计时,     

国企改制亟待解决四个问题

在对我市部分国有企业改制情况的审计调查中发现,一些地方政府、特别是县区一级政府部门对国企改制操之过急,未按市场规则有序进行,使得部分企业在资产处置的操作上出现了低价转让、低价拍卖、低幅变现等不正当现象,造成了国有资产的流失,经审计分析,主要存在四个方面的问题:一、随意低估国有资产。按照规定,拥有国有资产的单位发生资产拍卖、转让、企业兼并、出售、联营、股份制改造和中外合资等都应进行资产评估。但在实际操作中部分国企不按规定的程序运行。企业违反规定,不是不进行资产评估、就是不履行评估程序。如一些社会中介机构因…     

国企改制中财务审计与资产评估研究(下)——政策与措施

财务审计与资产评估是国有企业股份制改造的先决条件和重要环节，二者结果的准确性、公正性直接影响着国有资本的保值增值和国有企业改制的效果。针对前文对目前国企改制中财务审计与资产评估的问题分析，本文从管理与技术两方面分别提出了完善国企改制中财务审计与资产评估的政策与措施建议。     

内审工作要为企业改制和发展服务

根据现代企业发展的特点，要加强和改进内部审计工作，充分发挥其维护、管理、控制、评价、监督和制约等作用：打假治乱，认真搞好真实性审计；抓住重点，不断开展专项审计；功过分明，开展任期经济责任审计；弄清家底，参与资产管理与资产评估工作；着眼管理，探索开展内部控制的经常性评审。1、在企业改组与改制中发挥其维护作用。企业在改组与改制中，坚持了有进有退、有所为有所不为的原则，采取诸多形式，对企业进行改组改制，以求得更快发展。不论采取何种形式，内部审计都要在企业改组改制中发挥维护和监督功能，实行事前、事中与事…     

注重事前监督 杜绝资产流失

针对目前改制企业普遍存在国有资产流失问题,浙江省丽水市莲都区财政局国资科积极采取有效措施,注重事前监督,杜绝国有资产流失。(1)在企业改制审计之前,要求对企业固定资产、流动资产、无形资产、长期投资以及其他资产进行全面清查登记,对各项资产损失以及债权债务进行全面核实,编制相关报表,并连同财产清册接受中介机构审计,然后将审计结果报送财政局审核备案。(2)争取主功,在评估中介机构出《资产评估报告书》之前进行监督。     

规范资产评估管理完善资产评估工作

资产评估管理是国有资产和集体资产管理的基础性工作，通过加强资产评估管理工作，能有效地防止国有资产、集体资产流失，维护国家和所有者极益。近年来，在企业改革不断深化，产权变动日趋活跃的新形势下，我们对资产评估管理工作进行了一系列有针对性的探索与实践。 一、强化管理手续，提高管理水平 在资产评估管理上，除严格按照有关规定做好程序性工作外，重点在财产清查、评估立顶和现场验证、评估确认等方面进行拓展和延伸。 １．加强对企业的财产清查工作。加强对企业财产清查和资产审计的监管是企业评估改制的一个重要环节。企业改…     

宣武区内审部门在企业改制中积极发挥作用

北京币宣武区城市建设综合开发总公司资产审计部紧紧围绕企业改制的工作中心,积极开展审计工作,为企业盘活了资产避免了经营风险。 ２０００年,宣开资产审计部与总公司有关部门一起对总公司下属８个公司的财务状况进行了审计调查核实,通过审计为总公司领导提供下属企业的资产、财务及人员情况,以及拟采取的具体改制形式、改制方案并提出了各下属企业与公司之间需界定清楚的资产、财务关系,改制中和改制后可能面临的利与弊和可能面临的重大风险。为领导进行企业整体改制提供了参考依据。 内审部门认为在改制过程中由于体制、机构、人员…     

企业审计形式的主角——审计调查

财务收支审计一直是审计机关多年来开展审计工作的主要形式,它在维护国家财经纪律、规范企业经济行为、促进企业加强管理等方面做出了突出贡献。然而,随着国有企业体制改革的不断深入,国有资本正从一些行业、企业逐渐退出,改组改制成为当前企业经济生活中的一项重要工作。在此情况下,原先对一家一户企业开展的财务收支审计显得有些力不从心,而对一个集团、一个行业开展的审计调查正逐渐成为当前企业审计的主角,发挥出越来越重要的作用。 一、审计调查能消除企业顾虑,使审计揭示的问题更深入、更全面、更贴近企业实际。审计调查一般除重大违法违纪问题外不对企业进行处理处罚,其出发点是帮助企业核实资产,摸清资产质量     

企业改制中应把握的几个重点

◎严把五关,防止国有资产流失改制是一项系统工程,为确保企业改制成功,操作中要严把五关:一是审计评估关。应将原先由资产占有单位委托审计评估改为由产权持有者或主管部门委托;将原先由企业自选一家审计、评估机构改为在有资质和信誉好的中介机构中采用招标方式择优选择审计、评估机构;对资产规模较大的审计评估报告实行专家会审制,严把审计评估关。二是不良资产核销关。不良资产核销要由审计机构依法确认,国有资产授权经营主体或主管部门领导班子要集体审批、签字,审批核销的资料要作为附件备查。核销的应收账款必须实行账销案存,单独设账…     

资产评估在企业中的实际应用

国有资产或者公共利益等需要评估的事项应当依法委托评估机构评估,企业的重组、改制、资产出租出售都和资产评估工作紧密相连。本文通过一例资产评估的工作案例研究了资产评估在企业中的实际应用。     

严把“四关”积极参与企业改制

江苏省海安县审计局把参与企业改革作为一项重要工作,认真对待、严格把关,有力推动了当地企业改制工作的顺利进行。 一、把好资产评估关。在社会中介机构对改制企业资产评估的基础上,重点抓好“四个环节”：一是认真核对帐面数与评估数的差异及其原因,核准后作为资产调增调减的依据;二是核对实物资产有无漏评,帐外资产有无参评;三是核对债权是否属企业所有,债务是否真实,按照现行法律法规应付未付职工的债务有无提定;四是将资产评估数以及资产评估至企业转制之日止的发生数汇集到企业改制方案中去,为企业售让、托管等改制形式做…     

要把握“资产流失”和“资产流动”的根本区别

为促进国有企业经济体制的改革不断深化,审计机关坚持了对国企改革的审计监督,重点是防止国家资产的流失,不论是财务收支审计、资产负债损益审计、经济效益审计,还是内控制度审计最终目的都是如此。审计机关维护的是国家利益,兼顾了集体和群众的利益,必须遵循审计的基本准则和职业道德,对企业的经营状况作出客观公正的评价,审计人员要在实际工作中把握"资产流失"和"资产流动"的根本区别,不然就会进入误区,有损审计监督的形象。笔者认为,企业国有资产的流失主要体现在以下几个方面:1、改制时,社会中介机构对资产低估入帐或清理评估不全造成国有资产流失。     

建立农村集体资产管理机制的思考

目前,乡镇企业改制工作步伐加快。为了适应企业改制要求,保证农村集体资产实行“总量控制、净值考核、保值增值”,笔者对建立农村集体资产管理机制问题谈些看法。一、农村集体资产管理现状(一)有些地方在乡镇企业改制中忽视资产评估,使农村集体资产大量流失。农村集体资产的主体是集体经济组织投入到乡镇企业的资本,包括实行企业化管理的事业单位的经营性资产和非经营性资产。这些资产由于在农村体制改革和企业改制中放松了管理,使集体资产遭受损失。主要表现在乡镇集体企业改制中,一些地方对资产评估缺乏监督机制,乡镇政府在资产评估中工作…