充分发挥人大作用 促进国企改革与发展

海南省人民代表大会是海南省地方最高权力机关。依照国家宪法和法律的规定。海南省人民代表大会行使其监督职权。面对当前世界经济危机的新形势和海南经济社会发展的新任务的要求．海南省人大要紧紧抓住海南经济建设这个第一要务．充分发挥人大作用,促进海南国有企业的改革与发展。     

人大代表应着力提高四种素质

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关组成人员，肩负着人民的重托，承担着宪法和法律赋予的重大责任，代表着人民的利益和意志，参加行使国家权力。人大代表的素质，是指人大代表执行代表职务，履行代表职责所应具备的综合条件和基本能力。可以说，人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会的议事质量，直接影响着人民代表大会职能作用的发挥。     

充分发挥人大作用 促进国企改革与发展——以海南省为例

海南省人民代表大会是海南省地方最高权力机关.依照国家宪法和法律的规定,海南省人民代表大会行使其监督职权.面对当前世界经济危机的新形势和海南经济社会发展的新任务的要求.海南省人大要紧紧抓住海南经济建设这个第一要务,充分发挥人大作用,促进海南国有企业的改革与发展.     

市场经济体制下的地方立法原则

我国地方立法的主要原则包括：坚持四项基本原则，坚持改革开放；以宪法、法律、行政法规为依据，以党的政策为指导；因地制宜，因时制宜；地方国家权力机关与地方政府行政机关分工负责。     

公共权力监督视角下国家审计质量影响因素分析及应用

党的十六大报告明确指出,"加强对权力的制衡和监督最重要的是要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用"。这赋予了国家审计新的职责。文章提出了国家审计公共权力监督论,认为审计是对经济权力乃至整个行政权力运作的制约和监督,并以此建立了新的国家审计质量影响因素的分析框架,并以此分析我国审计署及地方审计机关审计质量差异的原因,以探索完善我国国家审计质量的对策。     

如何加强政府预算审查监督

我国权力机关对于政府预算的审查监督是保障人民民主的重要一环,通过监督国家财政收支行为,能够保障国家公共物品的最优化提供,保障社会资源的最优化配置,以此达到社会公共福利最大化的实现.     

整合权力资源 推进执政为民

人民代表大会制度，是在中国共产党领导下的、符合中国国情的、治国安邦的根本政治制度，已经走过了50年的历程。它忠实代表人民意愿、积极行使人民权力。人民代表大会制度，要在新的历史条件下得到进一步的完善和发展，必须整合权力资源，推进执政为民。     

《信访条例》立法缺陷评析

2005年的《信访条例》存在重大立法缺陷。其一,信访权利实质上是宪法赋予公民的直接监督权,在没有最高国家权力机关有关法律规定作为立法依据或经最高国家权力机关授权的情形下,行政法规无权对公民的直接监督权进行法律规制;其二,《信访条例》有许多明显违背中国宪法的条款规定,对宪法确立的人民代表大会制度和社会主义法治原则构成重大侵蚀;其三,信访工作的属地管理原则有违一般的逻辑常识,不但不利于信访困境的解决,反而有可能积累、加剧社会矛盾,同时,条例对违反相关规定的行政机关及其公职人员的处分主体机关规定模糊不清,表明信访监督机制仍不够完善,不利于建立畅通的信访秩序。     

以党的十八大精神为统领 努力提升地方人大工作水平

从加强人民民主建设出发,用党的十八大精神统领人大及其常委会的工作,坚持和发挥好地方人民代表大会及其常委会的作用,忠实履行宪法和法律赋予的监督职能,竭力推进经济、社会、政治、文化、生态等健康持续和谐发展,为建成小康社会作出积极的贡献,是我们人大工作当前乃至今后的重点所在。一、坚持完善人民代表大会制度。十八大再次强调:"支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权     

试论依法行政

一、依法行政概念的界定依法行政,是指一切国家行政机关及其工作人员依照宪法和法律规定,行使行政权力,履行自身职责,管理行政事务和社会公共事务,保证政府的各项工作依法进行。(一)宪法和法律是依法行政的依据。行政活动必须以法律为依据。行政机关在行使职权时必须遵循"法无明文规定不得为之"的原则。在各国法律体系中,宪法具有最高的法律效力,依法行政必须以法律为准绳,宪法更是最终判断标准。(二)法定的权限是依法行政的活动范围。行政权力必须受到制约,行政活动必须有其范围。我国各级行政机关的权力,均由人民通过各级人大及其常务委员会授予,上级国家行政机关也可委托下一     

基于县区级地方服务型政府建设党政干部权力与义务的思考

深化行政体制改革催生了服务型政府建设的新理念.县区级地方服务型政府建设关系到党和政府的公众形象,关系到人民利益的实现.然而,权力与义务具有两面性,执政为人民,就会造福人民;执政为自己,也会害人害己.我们的国家是人民民主专政的国家,人民是国家的主人,我们的政权是人民的政权.党政干部无论职位高低,权力是人民赋予的,必须责无旁贷地承担起为人民服务的义务.本文基于“县区级地方服务型政府建设党政干部权力与义务的思考”,针对党政干部重权轻责提出质疑并提出治理对策：一是要转变党政干部权力观念,正确认识手中权利与义务的界限与范围,不折不扣地弘扬权利与义务的正能量;二是要转变政府职能,淡化权力至上,唯我独尊的官僚主义作风;三是要建立健全法律和与之相配套的纪检监察机制,做到权力与义务有法可依,执法必严,奖惩分明,让权力和义务在阳光下运行.     

部门利益和部门权力 部门利益化——当前行政机构运行的一个明显特征

中国政府行为模式是典型的、高度的"行政导向"模式,我国的行政机关的导向作用和导向地位,要比许多国家更加突出一些。与此相应,我国立法机关、司法机关的地位较之许多国家也低一些。比如,人民代表大会对于同级行政机关执行其所作政府工作报告情况的约束,对行政     

立任命干部述职之制 兴人大代表评议之风

述职评议是人大及其常委会对新任命的“一府两院”组成人员采取的一种监督方式,是行使《宪法》、《地方组织法》和《代表法》赋予人大的监督职权,对推动“一府两院”工作,克服和防止消极腐败现象,对完善人民代表大会制度,树立国家权力机关形象都具有重要意义。如何搞好述职评议,提高评议质量,不断强化人大监督力度,乃是人大工作者需要深入研究和探讨的具要重要理论意义和指导意义的课题。笔者结合工作实践,就此略谈一点粗浅体会。     

完善国家监督体制的关键一环

作者关于强化人大监督职能的思考,主要包括三个方面的内容,其一是“强化人民权力机关的监督职能,是贯彻马克思主义国家学说和社会主义民主法制原则的必然要求”;其二是“充分认识权力机关监督的特点和优势”;其三是适应新的形势,采取切实措施,保障人大监督职能的全面履行。     

唐代商品经济的影响与思考

商品经济对人类社会的发展起过积极的作用,甚至在社会变革和转折的关头起到了革命性的决定力量。但其本身在带来积极作用的同时不可避免地也带来了消极的负面影响。唐代在商品经济日益发展的条件下,国家权力机关受到冲击,军队叛乱,中央与地方关系恶化。如何在商品经济发展的大潮中维持国家权力机关的正常运作,是发人深思的问题。     

法律不能打白条

首先,法律打白条,违背我国宪法规定的“国家一切权力同于人民”的原则。我国宪法第二条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这就界定了权力的性质。既然我们手中的权力是人民群众给的,我们是代表人民行使手中的执法大权,那就必须全心全意为人民服务,把人民的利益看得高于一切。这说明了我们的法律是建立在为人民服务的基础上的,它起的作用是打击敌人,惩治犯罪,保护人民,公正执法。我国的法官、警官、检察官前面都加上了“人民”二字,他们代表着人民,行使着国家和人民赋予的权力。因此,他们只有全心全意为人民服…     

关于地方审计机关审计计划的管理现状及其改进分析

审计机关是依照国家法律规定设立的,代表国家行使审计监督职权的国家机关。审计计划的管理是现代审计管理的重要构成部分,是审计机关必须履行的职能,是全部审计工作顺利开展的重要前提。在分析审计计划管理的重要作用基础上,指出当前我国地方审计机关在审计计划的管理工作上已取得的成果和存在的问题,并为我国地方审计机关审计计划的管理工作的更好开展提出一些改进措施。     

税收行政协助相关问题的几点认识

税收管理权是国家赋予税务机关的专门权利,然而在税务机关实施税收管理权时,往往又会与其他国家专门机关的权利相交织。根据我国的行政权力在不同机关之间的分配模式,税务机关又不能超越行政权力范围而对其他行政机关下达行政命令。建立和推广税务行政协助制度是解决这个问题的有效办法。本文从行政权力的分配和行政协助、税务行政协助现状、完善税务行政协助环境的必要措施几个方面提出了较系统的看法。     

试论如何落实人大财政权

一段时间以来,全国人大及地方各级人大在召开人代会期间严格审议政府预算乃至提出预算修正案的新闻不断,体现了人大机关预算监督职能的不断完善。财政权乃国家权力的根本,只有财政约束才是对权力的硬约束。国家财政来源于公共税收,合理的税制税负及纳税人或纳税人的人大代表机关对公共财政支出的监督就成为关键的一环。对财政权约束的结果就是防止了对产权最可能、最危险的侵害。     

较大市法规的批准审查制度

根据现行的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称“地方组织法”）第七条第二款、第四十三条第二款和立法法第六十三条第二款,较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规（以下简称“较大市法规”）须经省、自治区的人民代表大会常务委员会（以下简称“批准机关”）批准后施行。