电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

市场主体多元化要求建立电力监管新秩序

过去，在计划经济体制条件下，电力工业长期实行垂直一体化垄断经营，集中管理。基于电力生产的基本规律和特殊性，当时的电力工业发展模式适应当时电力发展的实际。但在社会主义市场经济体制已经建立、市场化改革不断深入的新形势下，国家的经济运行体制发生了很大的变化，电力工业一体化垄断经营模式和体制就难以适应改革和发展要求。     

电监会主席柴松岳谈电监会与电力体制改革

电力工业是我国国民经济的重要基础产业,电力体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分.新组建的电监会对推进电力改革、促进电力工业的发展责无旁贷.党中央和国务院对我们寄于厚望.我们要按照十六大报告提出的"发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措"的要求,坚持以十六大精神为指针,解放思想,实事求是,积极探索,勇于创新,在党中央、国务院的领导下,密切配合有关部门,紧紧依靠电力系统的广大干部职工,扎扎实实地推动电力体制的改革和电力工业的发展.     

坚定不移地向电力市场化稳步迈进

电力改革与发展进入了一个非常活跃的新阶段电力市场化的目标和决心,应该坚定不移。在推进步骤上应坚持循序渐进,因地制宜,分省实施的原则推进电力改革的根本动力是市场经济体制的环境要求,是世界经济一体化在中国的反映     

密切关注电力供需形势与煤电运平衡

电力体制改革两年多来，已取得重要的阶段性成果；进一步贯彻落实党和国家关于电力市场化改革的战略部署，不断深化改革成果，是电力行业加快改革、加快发展的重大问题。以改革促进发展，在发展中进一步深化改革，是电力工业改革发展的辩证法。要通过深化改革促进电力资源的优化配置，通过深化改革促进产业结构的调整，通过深化改革建立电力工业的健康发展体制和机制。     

《中国电力企业管理》(综合版)四月号要目

电力发展改革:思想解放之果作者:本刊评论员沙亦强要点:30年来的电力发展改革史也是一部思想解放史。当前,我国电力发展正面临新的转折点。接近总电力装机容量80%的火电所造成的资源环境问题,今年初冰雪灾害暴露的电力布局与电网薄弱问题,电力发展的体制问题以及市场化机制问题,都缠绕在一起,制约着电力工业的转变发展方式与发展机制,制约着电力的可持续健康发展。     

按市场化原则发展行业协会

新春伊始,又是一年的好时光。在过去的一年里,电力行业的改革与发展取得了重大的成就,初步形成了电力体制的新格局,各项改革工作正在有条不紊地展开;电力建设在积极应对“电荒”之中有了空前的发展。中电联作为电力体制新格局的重要组成部分,在发挥服务功能的同时,也努力适应新形势,深化自身改革,配合国家发改委、电监会和各电力企业继续推进改革,召开三届四次理事会,举办中国电力论坛和亚太电协CEO会议等重要活动,在行业内外产生了广泛的影响。2004年,是电力行业改革与发展的又一个关键年头。为尽快缓解电力供需紧张局面,全行业将经受更…     

落实“十五”规划促进电力投融资改革

改革开放后电力投融资体制改革的实践改革开放以来，我国的电力投融资体制经历了三个阶段。第一阶段：改革起步阶段的电力投融资体制。1979年1987年是我国投融资领域改革的起步阶段，电力工业的投融资体制随之进行了改革，电力企业的投融资功能也因此发生了一些变化。主要包括：实行“拨改贷”政策，实行集资办电政策，改革投资计划管理体制和改革建设项目前期工作。第二阶段：转轨时期的电力投融资体制。1988年国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》，第一次较为系统地提出投资体制改革的基本任务和一系列推进改革的措施。电力管理…     

主动迎接电力体制改革

今年，我国火力发电企业面临着加入WTO和电力体制重大改革的双重挑战。作为火电企业的经营者是主动迎战，还是被动应战呢？显然，主动迎战要比被动应战更具风险性和挑战性，但是也更具把握机遇的主动性。面对“一地两厂”管理的新体制，迫使我们必须以前瞻性的思维迎接电力体制改革的新挑战。为此，我认为要适应电力体制的改革和电力市场的发展，当务之急要做好三项工作：一、制定一个发展战略确定企业的发展战略，就是确立企业发展的方向，是企业发展的灵魂。在过去计划经济体制下，火电企业不是独立法人，一切由上级计划安排决定，所以…     

电力监管——跨世纪的课题

●广义的监管包括管制和监管两大部分.●电力监管包括对垄断性的输、配电环节的政府管理制和对竞争性的发、售电市场的监管.●建立电力监管机构,既是电力工业改革与发展的客观要求,也是政府转变职能、建立新型政企关系的需要.●电力监管机构有分权模式与集权模式两种选择;建立集中统一的电力监管体制和体系是新世纪电力改革与发展的当务之急.     

输配电价改革——考察带来的启示和建议

为学习和借鉴国外一些国家电力体制和电价改革的成功做法和经验,深化和促进我国电力体制和电价改革,健全合理的电价形成机制,国家电力公司组成电价考察团,于2001年3月底4月初对英国、西班牙、意大利、法国四国的电力市场、电价尤其是输配电价情况进行了考察。期间,访问了四国的政府电力主管部门、监管机构、电力集团公司、发电公司、电网公司等单位,听取了他们对电力体制、电力市场改革及电价情况的介绍,并就电价形成机制、政府监管、利润水平、电价构成及电价分类等问题与相关部门进行了讨论交流。现结合考察的情况对我国的电力市场及电价改革谈一些看法和建议。     

在缺电条件下坚持推进改革

在电力行业贯彻国务院2002年5号文件,拉开电力市场化改革序幕的时候,我国又一次出现了大面积缺电现象,电力又一次成为各级政府和全社会关注的焦点。随之而来的,一方面,掀起了又一轮电力建设的高潮;另一方面,缺电增加了电力改革的复杂性,出现了一些对电力市场化改革的议论、疑问和犹豫。面对大面积缺电局面,必须保持头脑清醒,有三点需要明确:第一,这次缺电不是由电力市场化改革引起的;第二,必须坚持以深化电力市场化改革,促进电力发展,促进电力立法,促进政府管电职能的转变,促进电力投融资体制的改革,促进电价改革,促进电力市场的培育和完善,…     

电力施工企业改革要找准出路

今年5月,国务院批转了《国家发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,提出要推进电力体制改革,完成电网企业主辅分离改革,电网公司所属的施工企业的归属改革随即被提到了议事日程。电力体制主辅分离改革涉及管理体制和利益格局调整,涉及员工切身利益,直接关系安全生产、队伍稳定和社会和谐,既要按照统一部署积极推进,又必须科学处理改革发展稳定关系,妥善解决历史遗留问题,以改革促进电力施工企业科学发展。     

电力体制改革回顾和“十二五”改革展望

中国电力的迅速发展对电力体制不断提出了新的要求。电力行业在国民经济中占据重要地位,电力体制改革直接关系到国家的能源安全、整体产业竞争力的提高、人民群众的切身利益、环境保护和可持续发展等问题,受到了全社会的广泛关注。由于改革涉及到方方面面和存在着种种矛盾,使政府对电力改革既非常的谨慎,又非常的无奈。     

凝心聚力促“十三五”电力发展质量全面提升

为使发展"蓝图"成为现实,需要我们将发展理念落实到改革实践中,在积极稳妥推进电力体制改革的同时,以系统优化为主线,着力推动发展模式和商业模式创新,加快国有企业改革步伐;以科技创新为主要驱动力,以体制创新为基础保障,加快电力生产和消费方式转变。     

区域电网公司应进一步强化

3月22日,本刊与《中国改革》杂志联合主办了“打破垄断与区域电力市场建立模式研讨会”。国家电监会邵秉仁副主席出席了研讨会,参加研讨会的有经济学界人士、电网公司与发电集团的专家30多人。中电联王永干秘书长和中国经济体制改革研究会温铁军副秘书长主持了研讨会。区域电力市场的组建是电力体制改革的关键环节,围绕着区域电力市场的组建模式,改革以来的各种矛盾集中地凸现出来。如何认识区域市场组建的目标和必要性,怎样消除和处理在区域市场组建过程中的各种障碍和矛盾,如何在市场经济体制尚不完善和缺电的客观环境下继续推进改革,都仍是待解的难题,并且决定着下一步深化改革的路径选择与制度安排。在这个意义上,电力改革已到一个新的十字路口,电改已进入攻坚阶段。然而,不管面临多大困难,不管在改革的进程中存在多少争议,电力体制改革的方向不能动摇,国务院5号文件的精神必须贯彻,在发展中坚持改革,以改革促进发展,用改革的思路解决发展中出现的各种问题和矛盾,真正做到全面、协调和可持续发展,是改革与发展的基本原则和总体思路。改革既要立足我国国情,也要在现有体制中不断突破;区域电力市场组建的关键在于机制创新,包括市场机制与电价机制。在目前的条件下,区域电力市场的建立与完善只能是一个     

市场化电力改革是能源革命的驱动力

正能源革命包括供给革命、消费革命、技术革命和体制机制革命。技术革命是实现手段,体制机制革命是保障,也是释放政策与环境的动力。电力市场化建设并不断发展完善是能源体制机制革命的核心,并为能源革命提供了强劲的"驱动力"。市场化改革释放能源革命驱动力推进电力体制改革的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中央9号文件)及其配套的系列细则和相关     

区域经济的不平衡与资源优化配置

3月22日,本刊与《中国改革》杂志联合主办了“打破垄断与区域电力市场建立模式研讨会”。国家电监会邵秉仁副主席出席了研讨会,参加研讨会的有经济学界人士、电网公司与发电集团的专家30多人。中电联王永干秘书长和中国经济体制改革研究会温铁军副秘书长主持了研讨会。区域电力市场的组建是电力体制改革的关键环节,围绕着区域电力市场的组建模式,改革以来的各种矛盾集中地凸现出来。如何认识区域市场组建的目标和必要性,怎样消除和处理在区域市场组建过程中的各种障碍和矛盾,如何在市场经济体制尚不完善和缺电的客观环境下继续推进改革,都仍是待解的难题,并且决定着下一步深化改革的路径选择与制度安排。在这个意义上,电力改革已到一个新的十字路口,电改已进入攻坚阶段。然而,不管面临多大困难,不管在改革的进程中存在多少争议,电力体制改革的方向不能动摇,国务院5号文件的精神必须贯彻,在发展中坚持改革,以改革促进发展,用改革的思路解决发展中出现的各种问题和矛盾,真正做到全面、协调和可持续发展,是改革与发展的基本原则和总体思路。改革既要立足我国国情,也要在现有体制中不断突破;区域电力市场组建的关键在于机制创新,包括市场机制与电价机制。在目前的条件下,区域电力市场的建立与完善只能是一个     

新电改实施细则比方案更重要

<正>新一轮电力体制将按照"三放开、一相对独立、三强化"的原则重启深化改革,涉及七大重点任务28个子任务:电价改革、电力交易体制改革、组建相对独立的电力交易机构、推进发用电计划改革、售电侧改革、建立分布式电源发展新机制、加强电力统筹规划和科学监管等。更加注重制度和机制建设,采取渐进而非激进的改革方式。从国际经验看,发达国家电力市场改革的方式主要有两种模式可以借鉴,一种是以调整电力市场结构为主的"激进式"改     

广西电力行业协会第一届理事会工作报告

广西电力行业协会于1999年9月由广西电力企业管理协会更名成立，至今已满五年。五年间，我国电力工业在不断深化改革中得到较快发展，电力体制发生了极其深刻的变化，“政府宏观管理，企业自主经营，行业协会自律管理和服务”的体制格局逐步形成。广西电力行业协会紧跟电力体制改革的形势，扎实开展工作，积极服务广西电力工业的改革和发展，在实践和探索中不断前进，取得了较好的成绩。现在，我代表广西电力行协第一届理事会做工作报告，请予审议。