国有独资公司监事会制度存在的问题及对策

一、国有独资公司监事会制度存在的主要问题公司监事会或者监事的设置主要为大陆法系国家所采用,其设置的目的在于保证董事会运行合乎公司及股东利益。在英国和美国等国家的公司组织机构中,没有监事会或监事的设置,而是通过外部董事制度、股东代表诉讼制度及公司帐目的专门审计制度实现对股东利益的特别保护。我国公司法仿效大陆法系传统,规定监事及监事会为有限制的任意设置机构。监事会,顾名思义,是监察公司事务的监督机构。而在实际工作中,国有独资公司监事会的监督职能发挥并不理想。有人甚至说,其仅仅起到“花瓶”的摆设作用。其监督不力的原因,笔者认为主要有以下几点。1、监事的实际产生程序不合理。从公司法第67条规定可以看出,国有独资公司监事会成员主要由两种方法产生,一种是委     

论我国公司法中虚假出资的民事责任

新《公司法》对公司资本制度做了较大的修改,这些修改和完善有利于公司的设立和发展、鼓励投资及进一步繁荣市场经济。但对虚假出资的规定,尤其是关于虚假出资的民事责任的规定,公司法仍然存在一些缺陷。有鉴于此,采用比较研究和案例分析等方法,从虚假出资的定义、表现形式出发,提出了我国关于完善虚假出资民事责任的具体建议,希望能对今后关于此问题的立法修改和完善起到一定的积极作用。     

私法属性下公司设立无效宣告制度的理论研究

我国《公司法》第213条与215条在公法领域上规制了公司从事违法经营活动、损害社会公共利益的行为,成为《公司法》第5条第一款的配套设计,但是其在私法领域上存在民事救济赔偿不足的缺陷,因此引入公司设立无效宣告制度谓之必要。该制度一方面解决了上述立法缺陷的问题,完善了《公司法》第5条在私法责任上的配套制度设计,另一方面也维护了国家安全、社会公共利益及健康的市场经济秩序和公司发展。虽然公司设立无效宣告制度在一定程度上突破了公司独立人格、有限责任的理念,但是基于对国家安全、社会公共利益的法益衡量,在立法层面可以有效地平衡价值取向。例如,该制度适用的追责对象范围限定应当包括实际违法经营者及明知或者故意放任其实施的发起人或股东,适用情形上应当仅限定在违反法律、行政法规的强制性或禁止性规定,以公司的名义从事危害国家安全的行为,严重损害社会公共利益的经营活动这三类情形。     

现代企业制度下的监督工作

成立股份有限责任公司是建立现代企业制度的有效组织形式,完善公司法人治理结构是现代企业制度的核心,公司法人治理结构是指股东大会、董事会、监事会和经理层,他们分别行使所有权、决策权、监督权和经营权,这是《中华人民共和国公司法》规定的组织结构形式。《公司法》设立的组织结构为股份有限责任公司的运行提供了法律依据。《公司法》在第17条中规定公司中中国共产党的基层组织活动依照中国共产党章程办理,在第55条中规定公司研究涉及职工切身利益的问题应当听取工会和职工的意见,并邀请工会     

试析现行《公司法》下中小股东权益的法律保护

中小股东是市场弱势群体,因此他们的权益更易受到各种各样的侵害,针对新的经济现实,现行《公司法》弥补了旧公司法中对中小股东权益保护的不足,设立了新的制度保护,这对保护中小股东权益的意义非常重大。但新的制度设计在实践中也存在一些缺陷,需要不断的探索和创新,以期更全面的保护公司中小股东利益。     

当前国有企业的治理结构及现状分析

1998年,国务院机构改革后,逐步撤消了10年专业部委和具有政府管理职能的一些总会、总公司、统一并入国家经贸委,并确定政府部门及机构不再行使管理国有企业的职能,政府部门及机构必须 管的企业脱钩。国家国有资产管理局并入财政部,由财政部（地方财政厅局）行使国有资本金基础管理的职能;国家经贸委行使对国有企业的监管职能;人事部和原中央大型企业工委负责国有企业主要经营的任免与考核;国务院向国有重点大型企业和企业集团派出稽察特派员,代表国家履行所有监督的职能,检查监督国有企业的财务活动,评价国有企业主要领导的业绩,并提出奖惩,任免建议。党的十五届四中会会指出：“探索建立国有资产管理的具体方式。继续试行稽察特派员制度,同时要积极贯彻十五大精神,健全和规范监事会制度,过渡到从体制上、机制上加强对国有企业的监督,确保国有资产及其权益不受侵犯”。修改后的《公司法》规定：国有独资公司设立监事会,监事会由国务院和授 权部门派出人员组成。1999年底中央决定成立中央企业工委,并确定其监事会派出的授权单位。     

论我国《公司法》采一人公司的可行性

许多国家都在公司立法中规定了一人公司，而我国如今在公司法中规定一人公司已经具备了现实的可行性，即我国现行就业政策、国有独资公司立法的经验、国际社会发展趋势等。当然在规定一人公司时应注意几个问题。     

对我国《公司法》公司资本制度的效果评价与完善建议

本文通过分析1993年《公司法》公司资本制度缺陷,进而检验新《公司法》是否将这些缺陷解决并以此作为评价新《公司法》公司资本制度效果的标准。通过论证,得出结论:新《公司法》中对于公司资本制度的规定较1993年有巨大突破和改进,但笔者对《公司法》中公司资本制度的进一步完善仍有更高的期待,提出了五点建议。     

创业投资

中国投资公司成立注册资本金2000亿美元经国务院批准,中国投资有限责任公司(以下简称中国投资公司)在北京成立。中国投资公司是依据《公司法》设立的国有独资公司,公司注册资本金为2000亿美元。楼继伟任董事长,高     

试论我国公司资本制度的完善

公司资本制度是公司制度的基石，它不但是公司存在的前提，也是保护公司债权人利益的基础。我国《公司法》也规定了相应制度，但随着公司制度的发展，它们已不能适应新的要求。借鉴国外有关规定，修改我国《公司法》中公司资本制度，保护广大债权人利益已是我国经济发展的必然要求。     

完善股东违反出资义务的民事责任制度的思考

现行公司法尽管大致有16条涉及民事责任和民事救济内容,但从总体上看,民事责任制度极不完善,民事救济的可操作性不强。特别是在第十章“法律责任”中,绝大部分条款是关于行政处罚和刑事责任的规定,仅有4条涉及民事责任。为此,在公司法的修改中,应当进一步完善保护股东和债权人合法利益的民事责任制度。本文在比较各国立法的基础上,对股东违反出资义务的民事责任问题作一探讨,以期完善我国公司股东民事责任制度。     

中外公司资本制度与组织制度的立法比较与启示

资本与组织机构是公司赖以生存和正常运转的两大支柱,由此而建立的公司资本制度与组织制度不仅是公司理论的核心,也是世界各国公司立法的重要原则,与这两项制度的国际立法相比较,我国现行《公司法》存在明显不足,基于社会现实的需要,并为了与国际公司立法的发展趋势相适应,我国公司资本制度应改用认可资本制或折衷的授权资本制;我国公司组织制度须在股东大会制度、落实董事会中心主义、加强监督体系,大力推行职工参与制等方面予以修与完善。     

法人董事制度的反思

我国公司法对于董事的消极资格做了明确规定，但是对于董事的积极资格则未规定，在现实中的确存在法人董事现象。本首先对目前法人董事制度存在的合法性进行了探讨，在参考了各国立法关于董事资格的相关规定的基础上，针对理论上存在的争议，结合公司治理结构的相关理论，分析了法人董事制度存在的弊端。指出在未来我国修改的《公司法》中，应该明确规定公司董事只能由自然人担任。     

全球化理念与公司法的变革

我国的公司立法应当顺应全球化的理念予以变革。在公司资本制度方面．我们主张应当改革资本法定原则,对股份有限公司实行权权资本制,并且废除公司法定最低资本制度。鉴于现行的外资企业立法方式不符合国际通行的立法惯例,也落后于我国现行的公司立法,废除三部外资企业法。将相关规定并入《公司法》中。实现外资企业法与公司法的并轨。为维护国内资本与国际资本的平等地位,我们应当歧视承认一人公司的合法地位。最后。针对日益普遍的跨国公司带来的法律问题,我们应当充实、完善《公司法》对跨国公司的法律调整。     

公司设立中发起人行为问题探析

在现代公司法中,公司设立制度占有重要的地位,各国公司法都对公司的设立制度进行了规定。公司设立制度作为公司法的一个重要内容,其规定内容合理完善与否,直接关系到公司自治理念的实现,关系到公司股东、债权人、社会公众等各方面利益。本文就公司设立过程中的相关问题做一个探讨,以期对我国该制度的完善有所助益。     

论公司运行中各组织机构的权力失衡

我国《公司法》规定公司的组织机构为股东会、董事会、经理和监事会。在公司的运行中,经理权力急剧膨胀,股东会和董事会的权力受到了削弱,监事会形同虚设,职工权力受到漠视。要使公司形成良好的运营状态,就要理清多方之间的关系,分清各自的权责,并以法律的形式加以明确;要提高股东的参与度,建立独立董事制度,完善监事制度,明确经理的代理权限,设立职工代表大会。     

公司设立中发起人行为问题探析

在现代公司法中,公司设立制度占有重要的地位,各国公司法都对公司的设立制度进行了规定。公司设立制度作为公司法的一个重要内容,其规定内容合理完善与否,直接关系到公司自治理念的实现,关系到公司股东、债权人、社会公众等各方面利益。本文就公司设立过程中的相关问题做一个探讨,以期对我国该制度的完善有所助益。     

创业投资公司立法的战略思考

近年来,我国创业投资事业发展迅速。据北京创业投资协会、上海创业投资企业协会和深圳创业投资同业公会等机构的联合调查,截止到2001年底,全国已设立创业投资公司近200家(不含各类创业投资管理顾问公司),资本规模近400亿元。但由于缺乏有关创业投资公司的特别法律与法规,导致按一般公司法即现行《中华人民共和国公司法》设立的创业投资公司,在运作过程中普遍面临缺乏充分的法律保护等问题。鉴于现行公司法主要只适用于调整加工贸易类公司,而创业投资公司作为一种特殊类型公司有其自身的特殊法律要求;因此,在遵循现行公司法的基本原则的前提下,适应创业投资公司的特殊法律要求,制定《创业投资公司管理暂行办法》之类的特别行政法规或规章也就成为现实选择。     

德国《交易所法》对我国相关立法的启示

本首先对德国《交易所法》所规制的交易所组织机构的设置和交易说明书的法律责任等主要内容的进行介绍，接着指出我国现行的《证券法》对有关交易所的规定在组织机构、法律监管、交易说明书的法律责任方面存在着重大缺陷。最后，阐明我国的证券交易所法制体系在交易所的组织机构和交易说明书等方面存在着若干应当改进之处。     

公司人格否认制度的内涵及我国《公司法》第20条的解读

公司人格否认制度是公司人格独立制度在被滥用时对债权人和其他利益相关人提供的一种救济制度。该制度体现了维护公平正义、保障交易安全以及防止股东权利滥用,保护外部债权人的精神。西方国家英、美、德国皆根据本国国情设立了公司人格否认确立的标准。我国新修订的《公司法》第20条确立了该项制度,但该规定较为简单,尚缺乏操作性。