农村信用社改革成效及其问题——以乐山市农村信用社为例

2003年6月国务院下发《深化农村信用社改革试点方案》,启动了新一轮的农村信用社改革试点。这次改革与以往相比,不论在管理体制上还是产权制度上都有了新的突破。本文以乐山市农村信用社改革为例,在分析评价当前农村信用社改革成效及其问题的基础上,就进一步深化改革提出相应建议。     

定西市农村信用社改革发展情况调查

改革发展现状 定西市农村信用社按照国务院关于深化农村信用社改革的一系列要求,在省、市政府的统一部署下,从2004年下半年开始了法人治理机制的改革。这次深化农村信用社改革的重点是明晰产权关系,完善法人治理结构,强化约束机制,转换经营机制,增强服务功能。     

农信社股金分红存在几个问题

随着国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的下发实施,农村信用社开始进入新一轮的改革.在这次改革中,明晰产权关系、完善法人治理成为改革的主要目的,股金分红工作也成了这次改革中的一大亮点.然而,根据笔者在基层的调查,却发现农信社股金分红也存在一些问题.     

做好农村信用社改革试点资金支持工作的思考

一、提高认识，明确责任，在资金支持工作中切实履行好职责 各级人民银行，要从支持农村经济发展和全面建设小康社会的战略高度，充分认识深化农村信用社改革的重要性，深刻领会农村信用社改革试点的精神实质，明确这次改革既是关系农村信用社的长远发展，更关系到支持“三农”发展措施的落实。在深化农村信用社改革过程中，人民银行资金支持是推动和确保改革顺利进行的关键环节。     

农村信用社改革的重要进展——访中国银监会合作金融机构监管部主任张功平

记者：深化农村信用社改革从2003年6月启动以来。经过两年的时间。先后在29个省（区、市）开展了试点工作。农村信用社管理体制的改革是这次改革的重要内容之一。请问管理体制改革的成效怎样？     

实行县(市)农村信用社法人治理结构的构想

国务院组织领导的这次农村信用社改革,重大抉择之一就是建立县(市)农村信用社一级法人。县(市)农村信用社能否稳健运行,关键是要有良好的法人治理结构。并建立决策、执行、监督相制衡,激励和约束相结合的经营机制,从制度上推进农村信用社改革发展。     

梁保华同志在江苏省农村信用社工作会议上的讲话

同志们：这次全省农村信用社工作会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院关于农村信用社改革的重要指示精神，总结交流前一阶段农村信用社改革试点工作，对继续深化改革试点工作进行具体部署，进一步动员全省农村信用社广大干部职工认清形势，坚定信心，加快改革步伐，改进农村金融服务，积极支持农村经济稳定发展，顺利完成国务院交给我省的改革试点工作任务。会议开始时，     

改革诚可贵管理更重要--评农村信用社改革

重大突破 随着8个试点省(市)的选定和8月18日国务院深化农村信用社改革试点工作座谈会的召开,农村信用社改革终于正式拉开序幕.建国以来,反反复复、历经曲折的农村信用社体制正开始着新的变革.虽然可能存在这样或那样的问题,但这次改革的意义不能低估.     

对农村信用社改革试点专项中央银行票据管理审计的几点思考

农村金融体制改革和农村信用社改革事关农村、农业和农民经济发展的大局，这次国家“花钱买机制”改革农村信用社的目的就是要通过产权改革和管理体制改革，使农村信用社真正成为联系广大农民群众的金融纽带．架起农民致富奔小康的桥梁。但目前我国农村生产水平仍然较为落后，各地区农业生产力发展不平衡，农村信用社在社际之间经营状况也存在很大的差异。     

农信社利率市场化的实践与思考

为增强农村信用社的支农服务能力，缓解农村资金供求矛盾，平抑农村民间借贷活动，人总行下发了《关于开展农村信用社利率改革试点工作的通知》和《关于扩大农村信用社利率改革试点工作的通知》，全国共选择了99个乡镇农村信用社作为试点单位，浙江省温州的瑞安市、苍南县也参加了这次利率改革试点工作：     

我省深化农村信用社改革工作全面启动

2004年1月13日，全省农村信用社改革动员大会在杨凌国际会展中心召开。这次会议的召开标志着作为全国首批试点省份之一的我省农村信用社改革工作全面启动。常务副省长陈德铭在会上强调指出：全省农村信用社及各地相关职能部门一定要统一思想、提高认识。从促进农村经济发展和全面建设小康社会的战略高度出发，作好深化     

管好用好国家扶持农村信用社改革发展资金

按照国务院的统一部署,目前深化农村信用社改革试点工作正在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏8个省(市)进行。深化农村信用社改革,改进农村金融服务,关系到农村信用社的稳定健康发展,关系到农业发展、农民增收和农村稳定的大局。这次深化农村信用社改革试点,重点是改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人治理结构,区别各类情况,确定不同的产权形式,把农村信用社建成适应农村市场经济发展,为农业、农村、农民提供优质金融服务的地方社区金融机构。国家通过给予扶持政策、调整改革信用社管理体制等措施,帮助农村信用社化解历     

股权设置与治理结构的冲突

以明晰产权和完善农村信用社经营管理体制为中心的农村信用社改革,在经过了8个省市1年的试点以后,于2004年8月17日在除西藏和海南外的其余21个省市全面推开。在这次改革中,明晰产权的基本做法有二:(1)按照股权结构多样化、投资主体多元化原则,根据不同地区情况,可以实行股份制、股份合作制,也可以继续完善合作制。(2)以法人为单位,改革农村信用社产权制度。在组织形式上,有条件地区的农村信用社可以改制组建农村商业银行、农村合作银行等银行类机构或实行以县(市)为单位统一法人,其他地区也可以继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。 由此可以预见,本轮改革完成以后,诸如农村信用社产权不明晰、法人治理结构不完善、管理责任不落实等问题将较大程度地改变,并真正逐步实现农村信用社"谁出资、谁管理、出了问题谁负责"。 但是,这次改革所设计的模式是否有利于农村信用社改革目标的实现?是否有利于农村信用社制度变迁的合理推进?尤其是在不同产权制度下,如何建立完善的法人治理机制等问题,仍然需要不断探讨。     

对农村信用社增资扩股工作的几点建议

增资扩股是这次农村信用社整个改革工作的核心内容之一。增资扩股工作与农村信用社产权制度改革、争取中央对农村信用社的资金扶持政策直接挂钩。增资扩股工作是否成功，不仅关系到产权制度改革的成败，同时也直接关系到中央对农村信用社的资金挟持政策是否能够真正得到落实。农村信用社要充分认识抓好增资扩股工作的重要意义，按照入股自愿、风险自担、服务优惠、利益共享的原则，加强领导，精心组织，按期完成增资扩股任务。     

农村信用社产权改革必须注重产权保护机制建设

以明晰产权、完善法人治理结构为核心的农村信用社改革即将在全国展开。这次改革，主要是解决农村信用社产权不清、责任不明的问题，从而构筑现代企业管理制度，农村信用社改革后(下称农村金融机构)无论采取什么样的企业组织形式，都要充分考虑我我国社会经济环境，注重相关的产权保护机制建没，只有这样，才能切实保护产权所有者的利益，使产权改革取得实效。     

农村信用社专项中央银行票据方案实施的效果分析

2003年8月，江苏省继2000年率先改革试点后再次被国务院批准确定为全国深化农村信用社改革试点的8个省份之一。这次改革试点的主要内容：一是以法人为单位改革农村信用社产权制度，明晰产权关系，因地制宜地选择不同的产权组织形式，完善法人治理结构。二是改革农村信用社管理体制。按照“国家宏观调控、加强监管。省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制将农村信用社的管理权交由地方政府负责。     

欠发达地区农村信用社发展探讨——以黑龙江省黑河市为例

农村信用合作社是我国金融体系的重要组成部分,是农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带。2003年6月27日,国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》下发,决定在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江苏8省(市)率先进行农村信用社改革试点。2004年8月17日,国务院办公厅又下发了《关于进一步深化农村信用社改革试点意见的通知》,包括黑龙江省在内的21个省(区、市)被增补到改革试点行列中。这次改革以明晰产权和完善管理体制为改革的核心内容,提出把农村信用社逐步办成"社区性地方金融机构"。此     

搞好战前预热促进全省农信社改革顺利开展

温家宝总理在政府工作报告中强调：“继续搞好农村信用社试点改革，总结经验，逐步扩大范围”，给农信社的改革增添了新的动力。根据国务院办公厅下发的《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发[2004]66号文)精神，青海省作为进一步深化农村信用社改革试点地区，我们应该学习八省农信社改革的经验，充分认识这次改革的现实意义和历史意义，做好改革的预热工作。把全省农信社员工思想统一到改革上来，全身心投入到改革中去。笔者认为．改革前应做好如下预热工作：     

历经磨难后的盼望

最近,农村信用社、农业发展银行和农业银行都不约而同地走向了改革的前台。国务院出台了农村信用社改革试点方案。方案称,尽管1997年以来,农村信用社各项工作取得了明显成效,但是法人治理结构不完善、内控制度不健全、管理体制不顺、历史包袱沉重、资产质量差、潜在风险依然较大,因此,要进一步深化农村信用社改革。这次改革有三点引人关注:一是改革试点模式多样化,既可以组建农村商业银行,也可以以县为单位组建统一法人,还可以维持旧的体制框架不变。二是把农村信用社交由地方政府管理,特别是省级政府有责任防范和处理辖内信用社的金融风险…     

对深化农村信用社改革及相关政策的若干认识

国务院《深化农村信用社改革试点方案》对农村信用社改革的重要性、指导思想、总体要求、实现目标等首次作出高度严肃、准确全面的定位,旗帜鲜明,目标明确。文章围绕着这次农村信用社改革的主要内容,从明晰产权关系,重塑市场主体;增强约束机制,防范经营风险;完善服务功能,支持“三农”发展;政策扶持与练好内功并举,化解历史包袱等四个方面,对改革试点方案及相关政策进行解读和阐释。