金融支持农村土地使用产权制度改革的创新与实践

我市的农村土地使用产权制度改革,其动因源自破解"三农"发展资金、土地使用效率等瓶颈难题的迫切需要。自2008年5月份开始,市政府组织开展了对农村土地流转、农业规模经营等一系列"三农"问题的"百日大调研"活动。通过调研发现,土地、资金问题是农业农村发展的基本问题和主要制约瓶颈。于是,盘活现有资源,解决农地财产化、物权化以用来融资,便提到了重要议程。     

法律应允许农村土地承包经营权抵押

土地长期分散经营已严重制约了农业产业结构调整及农业产业化经营发展,影响了社会主义新农村建设。通过农村土地使用权合理流转,走农村土地规模化经营是必然趋势,融资难是实现这一过程的"瓶颈"。本文就如何在我国土地是农民最大资产的情况下,允许农村土地承包经营权抵押,使农民的所需资金从银行贷款解决,有效缓解"三农"的资金不足问题,提出了自己的看法。     

培育农业产业化发展链条的四项措施——对阆中联社信贷支持农业产业化发展的调查

服务“三农”,积极支持“公司＋基地＋农户”农业产业化模式发展,是农村金融部门近年来一直在认真研究、探索的工作。为进一步拓展农村市场,突破“三农”贷款营销瓶颈,阆中联社专项开展了农业产业化发展调研规划、措施制定、资金落实丁作。一是成立专门的落实农业产业化发展工作领导小组,负责组织规划、资金支持、信息反馈。二是确定目标,分配任务。全市信用社重点扶持大型农业产业化龙头企业3个、农业产业化基地6个、专业合作经济组织3个、专业大户500户,     

农户视角的农村土地承包经营权抵押贷款意愿实证分析——基于国家级“两权”试点县邱县的案例

近年来,国家不断加大对“三农”经济的支持力度,农村经济发展越来越受到国家的关注.农村土地是影响农户收入和农业供给侧改革的重要因素,新时期,如何通过改革进一步提高农村土地使用效率,有效推动我国新农村建设和农户脱贫致富,是当前迫切需要解决的一个问题.本文通过对邱县农户开展土地承包经营权抵押贷款意愿的调查问卷,分析了当前制约农户贷款及土地流转意愿的原因,并提出了相应对策建议.     

从马克思地租理论视角谈我国农村土地流转问题

农村土地流转是农业可持续发展的客观要求,也是化解“三农”难题的有效途径.然而在实践中,现阶段农村土地流转还存在诸多问题,如政府角色定位问题、农民的利益保障问题及社会化服务体系不健全问题等.本文将从马克思的地租理论的视角来分析土地改革问题,从而对农村的土地流转从理论制度、价格和机制作一方向性说明,从而为进一步完善土地流转机制提供政策建议.     

农村金融改革的创新之举:土地收益保证贷款——吉林省在农村土地收益保证贷款方面的探索与尝试

破解"三农"问题,金融先行。对农业大省而言,更是如此,要率先实现农业现代化,必须要突破资金瓶颈,改变农村存量巨大的产权长期处于闲置或低效利用的状态,同时解决由于缺乏有效的抵押资产而出现的"担保难、融资难、融资贵"的问题。为解决上述问题,2012年8月,吉林省在农村土地收益保证贷款方面进行了大胆的探索,在梨树等十几个县(市)率先开展土地收益保证贷款试点。几年来,试点改革探索取得了明显成效,形成了"农民得实惠、银行得效益、政府得民心"的局面。本文就推广农村土地收益保证贷款的现实意义,实施土地收益抵押贷款中存在的问题和风险防范,完善土地收益保证贷款需要解决的问题及政策建议进行了全面阐述。     

突出区域特色强化履职服务——四平市全力助推“三农”经济持续发展

四平市是农业大市。几年来,人民银行四平市中心支行在履职的实践中,紧密结合区域特色,强化金融支持“三农”工作力度,通过政策引导、推进农村金融产品与服务方式创新、强化农村支付环境和信用环境建设、努力支持发展新型农村金融体系,积极研究探索金融服务“三农”经济的有效手段,对于进一步破解“三农”经济发展资金瓶颈问题具有较强的现实意义。     

我国农村土地金融制度的实践探索与思考

我国农村土地制度正经历着从“两权分离”到“三权分置”的转变,建立符合我国国情的土地金融体系是推进农业生产现代化、实现乡村产业兴旺的必要措施。“三权分置”改革取向下,如何在促进土地经营权不断集中的基础上,赋予土地经营权抵押贷款权利,建立金融资本流入“三农”的长效机制,是构建农村土地金融体系的关键。论文在总结我国多地、各类型土地金融探索经验的基础上,就如何因地制宜地构建我国农村土地金融体系进行了思考。     

新形势下如何加强财政支农资金监管

财政支农资金是国家用于支援"三农"建设的专项资金,也是政府支援农村建设、振兴农业经济、改善农民生活的重要手段.国家高度重视财政支农资金的投入,每年安排专项支农资金用于推广农业生产新技术、农机购置补贴、农业生态资源保护、农业生产救灾、农村土地承包经营权登记以及动物防疫等.为加快支农资金的落实,切实提高资金的综合使用效率,就要对支农资金实施大力监管,以期全面贯彻中央强农惠农的优惠政策,助力农村经济社会又好又快发展.     

招商农业是解决"三农"问题的新尝试——江苏省淮安市淮阴区农业招商实证分析

<正>招商农业,它的核心内容是通过农业招商引入市场经济理念,现代企业制度和现代管理方式,调整和优化土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素配置,实现农业市场化、产业化、规模化、企业化、效益化经营的一种农业组织形式和生产方式。在上上下下都在寻找破解"三农"问题的答案时,我们通过在淮安市淮阴区的农业调查,尤其是对中日合资淮安市天益食品有限公司的调研中发现:     

农村土地承包经营权抵押贷款的现实困境与价值评估研究

当前,农村土地经营权确权颁证和规模化流转进程明显加快,为新型农业经营主体盘活农村资产,解决"三农"发展资金瓶颈,促进农业规模化经营,带来了广阔的发展空间和难得机遇。而在农村土地承包经营权抵押融资试点过程中,农村土地承包经营权价值评估机制缺失问题,已成为银行信贷投放的重要顾虑。有效破解"价值评估难",建立满足银行风险评价需求的评估机制,对于促进银行涉农信贷投放,缓解农村地区"融资难",具有积极的实践意义。本文从浙江辖内农村土地承包经营权抵押贷款的实践出发,全面考察了银行现行主要评估方法的优缺点,提出以模糊评价法构建符合银行风险评价需求的农村土地承包经营权抵押价值的评估模型,并以典型案例进行分析验证,为基于土地承包经营权评估价值确定最高抵押授信额度,提供了一个操作性强、相对科学且具有实践价值的新思路。     

内蒙古完善土地流转制度研究

土地流转可以改变我国目前农村土地条块分割、零散经营的现状,实现大规模集约化经营的农业现代化道路.内蒙古农牧区土地流转规模小,形式单一,制约了农业现代化的发展.内蒙古自治区党委提出了“8337”发展思路,要着力把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地,这个发展定位对内蒙古发展现代农牧业具有重大的指导意义.本文在调研的基础上,旨在分析发展现代农业过程中完善内蒙古土地制度改革的重要性,并给出内蒙古加快完善土地流转制度的建议.     

推进土地流转的财政政策研究

为了破解家庭联产承包责任制对发展现代农业产业化建设的制约,陕西省平利县从2003年开始,就积极探索以土地为重点的农业资源流转,大力推进茶饮产业“一业率先突破”,为发展农业主导产业,促进农村经济社会又好又快发展发挥了积极作用。近期,平利县财政局调研组深入到长安、城关、三阳等乡镇,就如何建立财政支持农村土地经营权流转激励政策,加快农村土地流转步伐,进行了实地调研。     

"三农"专项资金运行中的问题亟待解决

财政“三农”资金的使用，不仅关系到财政资金使用的经济效益，而且关系到农业增效、农民增收、农村稳定、全面建设小康社会政治目标的实现。但目前“三农”资金运行中暴露出不少问题，违规违法事件屡有发生。如水利骨干工程成了“豆腐渣”工程；农业综合开发资金被挪用；农村扶贫资金被贪污等等。为确保财政资金的使用效益，笔借此作一探讨．     

农村改革再启航 农村金融续新章

2014年中央一号文件正式发布,这是新世纪以来一号文件连续第十一年聚焦“三农”。该文件“锁定”了2014年及今后一个时期的“三农”工作重点,包括完善国家粮食安全保障体系,建立农业可持续发展长效机制,深化农村土地制度改革,加快农村金融制度创新等。另外,文件对农产品价格形成机制、土地制度、农村金融等三方面的改革也作出深度规划,强调市场在农村发展中的作用,这反映出政府在坚决破除体制机制弊端、加快推进农业现代化的决心。     

一个突破土地产权制度的试点改革——海南省三亚市天崖镇力村农村集体土地产权制度改革的案例分析

2011年国土部在海南省三亚市天崖镇力村开展农村土地产权制度改革试点,旨在探索一条通过制度形式固定下来的农村集体土地同城市土地同地、同价、同权之路.三亚市于2011年出台了试点地区农村土地确权发证登记、建设用地和农用地流转办法,择优委托卓林农业公司以“政府主导＋承建企业＋项目企业化建设经营＋村民专业合作社＋村民”的模式组织实施.两年来,政府和承建企业合力开辟了城乡一体化发展进程中农民不失地、土地权益得到保护、长久生活有保障,企业对其投融资得到合理回报,政府“三农”发展政策和区域发展目标得以实现等“三农”、企业、政府等多赢的新农村建设之路,该模式对推动各地城乡一体化发展有借鉴意义.     

农村土地承包经营权收益担保融资问题研究——以吉林省直补资金担保贷款和土地收益保证贷款为例

农村土地承包经营权作为农村的重要资产,可以产生物权性经营收益、债权性流转收益和财政补贴性收益。但现行法律制度阻塞了农村土地承包经营权直接抵押的融资渠道,造成农业发展中的“融资难”问题。农村土地承包经营权收益担保融资模式是在现行法律框架内进行的制度创新,既能够保留农村土地承包经营权的社会保障功能,又能拓宽农业发展的融资渠道。实践中出现的直补资金担保贷款和土地收益保证贷款是这一融资模式的具体体现,但仍存在一些问题,有待进一步完善。     

农村土地承包经营权琉转改革的实践探索——以福建省龙岩市为例

党的十七届三中全会提出的农地流转改革，无疑是中央破解“三农”问题的一个创举。加快农村土地使用权流转，将分散到户的土地集中起来连片开发，实行农业规模化、集约化、产业化经营，将极大地提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，促进农业增效、农民增收。本文深入调查福建省龙岩市农村土地承包经营权流转现状以及财政金融支农效应，全面分析当前实施农地流转所取得的成效及制约因素，并提出进一步活跃农地流转的对策建议。     

信贷支农供需及对策

在市场经济条件下，“三农”的发展离不开资金的支持。农业信贷作为农业资金的主要来源之一对“三农”的发展具有重要作用。本从金融角度分析了我国农村经济结构的多层次性与信贷支农的多层次性，信贷支农的供需状况、难点与问题，结合实际提出了在信贷资金供给和金融服务创新等方面，对“三农’’实行更加优惠的倾斜政策，做“三农”发展的坚强后盾，最大限度地发挥货币资金的助推作用的政策建议，为提高中国农业信贷绩效提供政策参考。     

完善农村土地经营权抵押融资的思考

"融资难、融资贵"问题一直是困扰我国"三农"经济发展的重要因素之一,完善农村土地承包经营权抵押制度能够有效缓解"融资难、融资贵"问题.从而在促进现代化农业发展中发挥重要作用.目前,中央已明确将土地所有权、承包权、经营权"三权分置".将农村土地承包经营权用于流转、抵押,并出台了相应的政策措施,以解决农村经营主体融资困难的问题.但就目前实际情况看,农村土地的经营权抵押贷款在实施过程中存在一定缺陷,因此,必须进一步完善农村土地经营权抵押贷款相关配套措施,积极创新金融产品.充分发挥农村土地经营权抵押贷款优势,推进土地承包经营权抵押的健康发展,支持地方经济发展.