试评煤矿安全监察三误区

煤矿安全监察机构组建近三年，成耶，败耶；是耶，非耶?众说纷纭，莫衷一是。说没有成绩，那不符合事实，也对不起国家上亿元的投资，对不起近三千人的监察员队伍，更对不起那些经常下井监察的人们；说成绩很大，就某地区而言，那是言过其实。笔乃局外人，无非是雾中看花，水中望月，看不清，说不准。仍试就煤矿安全监察工作中的三个误区评头论足。     

煤矿安全监察应规范行政执法文书制作

煤矿安全监察行政执法文书是执法人员有效实施煤矿安全生产法律法规的重要手段.高质量的执法文书对减少行政复议、行政诉讼、提高执法效能、树立执法形象具有十分重要的意义.煤矿安全监察员几年来的执法实践积累了不少的经验,文书的制作质量也有很大提高,但仍存在许多不足之处,影响了执法效能,有必要对执法文书存在的问题、提高文书制作质量的措施进行探讨,为下一步煤矿行政执法工作打下基础.     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

煤矿安全监察在管理缺失中行进

煤矿安全系列谈之一没有安全监察的煤矿生产,肯定要出问题——煤矿安全监察是煤矿安全的必要条件;但有了安全监察,煤矿未必就一定安全。煤矿要想安全生产,必须加强管理——安全管理是煤矿安全生产的充分条件。煤矿安全离不开煤矿安全监察,煤矿安全更离不开安全管理。监察和管理     

加强煤矿安全监察 提高行政执法水平

今年以来，全国煤矿安全监察系统认真贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，开拓创新，依法履行职责，加大煤矿安全监察力度，提高行政执法水平，通过一系列的卓有成效的工作，取得了监察执法工作的显著成效，有力推动了全国煤矿安全生产工作的开展，促进了煤矿安全生产形势的向好发展。     

煤矿安全监察的激励机制研究

为了能充分发挥煤矿安全监察员的作用，实现煤矿的安全生产，那就必须对安全监察员进行激励，调动他们的积极性和主动性，以小的投入，获得大的产出。这是改变目前煤矿安全现状的有效方法和途径。     

适应安全生产新形势 改进煤矿安全监察执法

吉林是老工业基地，煤炭开采历史悠久，衰老矿井多，安全欠账大，自然灾害严重，这种状况决定了煤矿安全监察执法工作的长期性、艰巨性和复杂性。吉林煤矿安全监察局(以下简称吉林局)成立以来，在国家局的正确领导下．全体煤矿安全监察人员克服重重困难，从零做起，边学边干，在实践中得到了锻炼和发展，有效地促进了吉林省煤矿安全生产状况的显著好转。     

转变观念 强化监察 调整结构 促进煤矿安全生产稳定好转和煤炭工业可持续发展——内蒙古煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局局长臧海民2001年1月8日在全区煤矿安全监察暨煤炭工业工作会议上的报告

这次全区煤矿安全监察暨煤炭工业工作会议 ,是在新世纪的开元之年召开的 ,也是在实施“十五”计划起步之年的关键时刻召开的。会议的主要任务是 ,贯彻落实党的十五届五中全会、中央经济工作会议、全国煤矿安全监察工作会议和全区经济工作会议精神 ,总结 2 0 0 0年工作 ,按照国家煤矿安全监察局和自治区党委确定的 2 0 0 1年煤矿安全监察和经济工作的总体要求 ,研究部署今年煤矿安全监察和行业工作。进一步统一思想 ,振奋精神 ,坚定信心 ,紧紧围绕实现煤矿安全生产的稳定好转和促进煤炭工业的可持续发展 ,加大执法监察力度 ,强化行业管理 ,确…     

我国煤矿安全监察激励机制研究

为了能够保证煤矿安全工作的可持续发展,就要坚持"以人为本"的安全发展观,构建有效的煤矿安全监管长效机制。本文主要分析了监察激励因素的划分,同时还分析了安全监察激励机制的设计。     

安全质量标准化与煤矿安全监察的关系

我国是产煤大国,同时,也是百万吨死亡率较高的国家。对此,党中央、国务院给予高度重视,国家煤矿安全监察执法机构的建立和《安全生产法》的实施就是以人为本逐步把安全生产纳入法治化轨道的重要标志。在此基础上,国家局又提出建立和推进安全生产的长效机制,就如何实现煤矿的百万吨死亡率持续下降,在相对较短的时间内将百万吨死亡率降到3以下,并尽快与发达国家的安全指标接近,大力开展了安全质量标准化工作。从而,为进一步实现煤矿安全生产形势的根本好转奠定了坚实的基础。质量标准化,是企业对生产过程进行质量控制的重要内容,属于企业管理…     

搞好兼职煤矿安全监察，有力促进煤矿安全生产

为适应煤矿安全生产的新形势,加大煤矿安全监察力度,根据“关口前移,落实到位”的要求,去年,江苏煤矿安全监察局在其监察区域内的各类煤矿施行聘请兼职煤矿安全监察员制度,兼职人员多为煤矿企业的安全监察处长。通过一个时期的     

煤矿安全监察“十法”

煤矿安全监察机构肩负着“国家监察”的重要职责，监察方式是否得当关系到行政执法效能，也关系到煤矿安全监察机构的形象。笔者结合煤矿安全监察工作的实践，探讨煤矿安全监察工作的一些方式方法。     

中国煤矿安全生产对策研究

中国是产煤大国，煤矿产量占全世界的31％，但煤矿百万吨死亡人数3．1人，而美国仅为0．03．波兰和南非为0.3，中国煤矿死亡人数占全世界煤矿死亡人数的79％。煤矿安全生产管理的水平与效果已成为制约煤炭企业乃至中国煤炭工业健康发展的瓶颈。要想中国煤炭工业真正实现可持续发展，就要牢固树立安全发展观，不断强化煤矿安全生产管理。     

加强安全管理 实现安全发展

新密市是全国首批重点产煤市,煤炭是当地经济的主导产业。新密市坚持科学发展观,以抓好煤矿安全生产工作为重点,以服务煤矿为宗旨,创新思路,完善措施,切实加强全市煤矿的安全管理工作,有效地遏制了煤矿事故的多发势头,保持新密市煤炭工业的良好发展态势。一、健全机制,构建安全     

调动社会力量，严格执法监察，促进煤矿安全生产形势稳定好转——访河南省煤矿安全监察局局长高国安

多年来,煤矿安全一直是河南省安全生产工作的重中之重。随着煤矿安全监察体制改革,河南煤矿安全监察局与河南省煤炭工业局》设,成为垂直领导的专门的煤矿安全监察执法机构。他们与时俱进,因时制宜,因地制宜地妥善处理了方方面面的关系,调动社会各方积极因素,卓有成效地开展了煤矿安全监察执法工作,促进了河南煤矿安全形势稳定好转,取得了可喜成绩。为此,本刊记者采访了该局局长高国安。     

依法强化监察实现煤矿安全状况稳定好转

煤矿安全监察管理体制改革之后,最紧迫的任务就是坚决遏制全国煤矿事故多发的势头,控制重特大事故的发生,把煤矿事故率和死亡人数大幅度降下来。这是当务之急,也是各级煤矿安全监察部门职责所在。目前,国家煤矿安全监察局局长张宝明强调——     

加强党风廉政建设 提高煤矿安全监察执法水平

前不久．中纪委召开了第三次全会．国务院召开了廉政工作会议，国家煤矿安全监察局召开了全国安全监管监察系统纪检监察会议，为认真贯彻落实好这些会议精神，弘扬求真务实的作风．切实加强云南煤矿安全监察队伍的党风廉政建设和反腐败工作，本人结合自己的工作实践，谈几点学习体会。     

强化政府监管 努力实现煤矿安全生产

枣庄市是山东省的重点煤炭生产基地之一。近几年在取得良好经济效益的同时，全市煤矿安全生产工作也取得较好的成绩，在“国家监察，地方监管，企业负责”的煤矿安全工作格局中，枣庄市委，市政府充分发挥了地方监管的作用。本刊特邀枣庄市副市长吴承览介绍枣庄市市委、市政府在煤矿监管中的主要做法。