地方审计机关执法问题多

20年来的审计实践表明,国家审计在促进依法行政、维护国家财经法纪、推进国家财税体制改革、加强廉政建设和保障国民经济健康发展等方面,发挥了十分重要的作用。但是,也应该清醒地看到国家审计机关特别是省级以下的地方审计机关在审计执法和法制建设方面还存在不少问题。本文试就地方审计机关的审计法制建设问题作粗浅的讨论。一、审计执法问题多,地方审计机关的审计法制建设任重道远根据本人审计实践及思考,审计执法方面至少有以下几个问题急待地方各级审计机关通过加强审计法制建设来加以解决:1、审计准则执行不到位。主要表现为:(1)《审…     

聊城地区审计局制订《同级预算执行审计考核试行办法》

聊城地区审计局制订《同级预算执行审计考核试行办法》考核内容包括时限、质量及执法三个方面。考核标准有三：①时限标准：按照省厅和地区局的要求完成项目审计任务，按地区局规定的时间上报审计意见书、审计决定和审计结果报告以及各种审计报表。②质量标准：能够按照《...     

审计执法中存在的问题及其分析

根据上半年统计资料和审计调查,我们对辽源地区的审计执法中存在的问题加以归纳,探索其解决办法,以增强审计执法力度。上半年我市两级审计机关应缴财政金额已达到986万元,比去年同期增长29.6％,实际入库仅为61万元,比去年同期下降近1倍,入库率只有6.2％。这反映了我市审计机关强化审计执法,取得了较好成绩,另一方面也说明审计执法中存在不少问题,现将有关情况做以下分析:     

法律对审计程序和审计质量的检验--驻马店市审计局审计决定涉诉前后

驻马店市审计局审计一个中外合作公司下属的两个公路收费站,并责令上缴收费收入达2355万元。该公司不服,向河南省审计厅提起行政复议。省审计厅根据事实及有关法律法规,出具了维持原审计决定的审计复议决定书。该公司不服,向驻马店市中级法院提起行政诉讼,中级法院于2004年1月15日作出判决,维持驻马店市审计局的审计决定。审计机关胜诉。该案件触及了审计机关涉诉的各个法律程序,其中也涉及了审计的执法主体地位、审计执法的依据、审计程序等问题,使审计机关的执法行为接受了一次法律的检验。     

加强审计执法浅议

审计执法是审计机关做出的对被审单位违反国家财政收支、财务收支等违纪、违规行而进行处理处罚过程的具体实施，是审计成果的最终反映和体现。国家审计机关在审计执法过程中，由于审计法律体系的不健全、审计体制不完善以及审计人员素质等多种原因，造成审计机关对被审计单位的审计处理处罚决定难以执行，从而使审计的执法力度大大降低，影响了审计机关执法与处罚的独立性和权威性。本文试对审计处理处罚中执法力度不够的原因进行分析，以从中找出一些改进措施。     

关于改善审计执法环境的思考

审计执法环境是指影响审计执法活动的各种因素及审计执法所具备的条件。自我国审计监督制度恢复以来，其审计执法环境有了一定的改善。但目前审计难，审计决定、处罚、意见执行难仍是一些地方基层审计机关面临的突出问题。为此，本文拟就如何进一步改善审计执法环境问题谈些看法。笔者认为，要进一步改善基层审计执法环境，就必须在深化体制改革、坚持依法、执法的前提下，注重以下方面：     

基层审计执法中存在的问题及对策

一、基层审计执法中存在的问题审计执法的直接强制性偏弱在实际工作中,《审计法》赋予审计机关的权限远远不能满足实现审计目的的需要,如审计处理处罚缺乏直接强制性,以致发生审计决定未能很好地得到落实的现象。虽然《审计法》及有关法规规定了审计机关对违规违纪问题拥有处理处罚权,但因审计机关没有直接扣缴、划转的强制措施,而一旦被审计单位拒绝执行,或故意拖延执行,则只能依靠有关部门配合或申请人民法院强制执行。如果这些部门出现梗阻,审计决定就成一纸空文,从而影响了审计执法力度。国家审计执法的独立性有待加强随着社会主义市场…     

审计机关的处罚主体地位及法律适用

审计"共执法"过程中遇到的问题 多年来,审计机关在审计监督实践中,发现不少被审计单位存在的大量违反"其他财经法律法规"问题,在对这些问题进行处理处罚的过程中,审计机关的审计处罚主体地位的确定和法律适用始终是困扰审计人员实施审计执法的一个难题.如:审计机关适用<会计法>、<税收征管法>等法律对被审计单位违反财务收支行为进行处罚被认为是"越权"执法;审计机关适用<价格法>对擅自提价、违规加价等违法行为进行处罚,被审计单位以"<价格法>规定价格违法行为的执法主体是物价部门而不是审计部门"为由提出行政复议.     

实现地方审计机关依法审计的有效途径

依法审计是审计机关应遵循的最高准则,而现行的《审计法》、审计准则、执法环境等方面还存在许多问题和需要完善的地方,我们认为做好以下几个方面的工作是实现地方审计机关依法审计的有效途径。(一)加强对审计人员的法律培训,实现审计人员从增强法律意识向提高法律素质的转变在法律宣传方法上,坚持普法宣传教育与审计系统依法治理相结合,建立健全审计执法责任制、审计执法过错追究制和审计执法公示制。通过普法宣传,使社会各界对《审计法》有更多的了解,为以后审计人员执法奠定社会基础;在对审计人员培训上,要建立审计干部终身教育机制,通过…     

正视审计执法中的多法交叉现象

审计机关在履行审计职责,如在审计权限的适用、审计程序的执行以及在处理具体违纪问题选择适用法律法规时,往往会遇到两个或两个以上的法律法规同时适用于某一类问题,即多法交叉问题。如何认识及正确对待多法交叉,对防范审计风险、规范审计执法具有现实意义。本文就审计执法中多法交叉的有关问题谈几点认识。一、审计执法中多法交叉的概念审计执法中的多法交叉是指审计机关在对被审计单位同一种违反财政法规行为依法进行处理处罚时,同时适用两个及两个以上的法律法规的一种情况。它具有以下几个特征:(一)必须是针对同一种性质的违纪问题,需…     

审计执法中应注意的几个问题

日前笔者参加了对部分审计机关的审计执法及审计质量检查，发现在审计执法过程中存在一些不容忽视的问题，与审计法等审计规范相抵触，应引起各级审计机关和审计人员的高度重视。 一、超越审计机关权限，违法没收被审计单位财产 检查发现，有的审计机关在审计过程中发现被审计单位私设“小金库”，便将银行存折或现金当场没收，还美其名曰“加大执法力度”，孰不知却是在违法。 《审计法》第四章第３１条至３６条和《审计法实施条例》男３２条对审计机关的权限作了规定。 １．审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支报告以…     

浅谈审计执法

审计机关依照法律规定的职权和程序进行审计监督，是经济监督体系的重要组成部分，是加强和改善宏观调控的重要手段。审计人员要严格执法，就是对那些事实、证据充足的违规违纪事项依法查处。只有这样，才能严肃财经法纪，推进廉政建设，保障审计机关依法审计。现就有关审计执法问题，谈几点粗浅的看法。     

省厅采取措施强化审计法制工作

针对当前审计机关在审计执法中遇到的各种实际问题,为有效增强审计执法力度,进一步规范审计行为,防范审计风险,不断提高审计监督的质量、效果,陕西省审计厅在广泛深入调查研究的基础上,围绕审计法制建设中亟待加强和解决的突出问题,从改善执法环境、加强内部管理、强化     

浅析当前影响审计执法力度的三大因素

我国实施审计监督制度以来 ,各级审计机关不断探索加大审计执法力度的新途径、新方法 ,使审计执法在社会主义市场经济发展过程中起到了其他部门不可替代的作用。但是 ,我们也应该看到 ,由于多种因素的影响 ,审计执法仍然存在着施之于宽、施之于软或者说执法不到位的问题。造成这一问题的原因是多方面的。本文试图对当前影响审计执法力度的几种主要因素进行分析 ,以便对症下药 ,解决问题。一、审计主体对审计执法力度的影响所谓审计主体是指我国各级审计机关及其审计人员。执法主体在整个审计执法过程中起着内因或决定性作用。当前审计主体中…     

浅析影响审计执法力度的因素

浅析影响审计执法力度的因素周莉目前，有的审计机关在审计执法上，存在着审计处理偏宽，审计执法力度不到位的现象，既削弱了审计监督的权威性，也有悖于我国建立审计机构、推行审计制度的初衷。本文就审计执法力度问题，谈一点粗浅的认识。一、影响审计执法力度的因素１...     

谈审计回访制度

审计回访是审计机关对审计决定落实情况进行的检查活动,对促进审计执法效果、维护审计的严肃性、提高审计质量具有重要意义。在此,笔者主要就审计回访的规范化、制度化问题作些探讨。一、审计回访的现实意义(一)有利于促进审计执法效果。目前,审计决定下达后,被审单位往往是大打折扣,加上审计机关对此不予过问,结果是"你审你的,我做我的",审计决定得不到贯彻     

汉中地区审计局从五个方面严格审计执法

汉中地区审计局从五个方面严格审计执法扬生辉严格审计执法是强化审计监督的核心。我区地、县（市）审计机关，在强化审计监督，服务经济建设中，从五个方面努力，“促进严格审计执法，从而较好地保证了审计监督职能的充分发挥。一、加强学习教育，增强执法意识．一方面，...     

加强审计执法力度之我见

审计执法力度是审计机关依照法律、法规通过对被审计对象执行财经法规情况实施审计后的处理处罚所显现出来的强弱程度。当前,由于受多方面因素的影响,审计执法力度在一定程度上受到了制约,同时也影响了审计职能的发挥和审计事业的发展。笔者在基层工作多年,现就如何加强审计执法力度略谈一些想法。 一、存在的主要问题及表现形式 (一)执法目的偏化。保障财政、财务收支的真实、合法和效益是审     

审计处理处罚事项的界定和法律法规适用

实施审计处理处罚既是审计执法的重要内容,又是审计执法的重要手段.在审计执法过程中,明确审计机关执法权责以及如何适用法律法规进行处理处罚,是严格依法审计、规范审计执法的内在要求.实际工作中,有关法律法规对相关问题作了原则性规定,但由于认识和理解的差异,目前各执法部门之间,审计机关内部也会有不同认识.为加强审计执法力度和提高审计工作效率,本文试结合几个案例,从<会计法>、<税收征收管理法>的审计执法视角进行分析.     

论审计机关的执法主体资格

审计机关在审计中发现被审计单位有违反有关财政、金融、税务、价格、投资、海关等法律、法规及其他财政收支、财务收支规定的行为,能否依据这些规定在法定职权范围内对被审计单位进行处理处罚呢?这也就是审计机关的执法主体资格问题.对此,有两种不同观点.