宏观调控下我国城市住房发展回顾及政策效果分析

从1998年我国停止住房实物分配，大力培育发展住房市场，到2003年至今我国宏观经济发展偏“热”的背景下。对房地产特别是住房市场进行密集性调控，我国城市住房市场发展的内外部环境出现了较大的变化．相应地，城市住房发展政策也经历了若干的调整．呈现较明显的阶段性特征。准确理解我国城市住宅发展政策调整的宏观调控背景。分析政策调整对我国房地产业乃至经济的影响效果及存在缺陷，对进一步明确我国城市住房发展目标，完善我国城市住房市场体系，     

我国经济适用住房政策反思与转型思考

一、我国经济适用住房政策的演变 经济适用住房是伴随我国城镇住房制度改革过程而提出的一种制度安排。自从经济适用住房概念提出至今，已走过了15年的发展历程，根据供给对象的不同，可以将该政策的演变分为两个阶段（或周期）。     

建立中低收入家庭住房金融体系

我国住房保障政策实施在一定程度上依赖于相应的中低收入家庭住房金融体系（也可称为“保障性住房金融体系”）建设。一方面，无论从保障性住房建设投资，还是被保障家庭购房都需要大量的资金，没有相应的金融支持，近期的住房保障政策无法落实。另一方面，从长期看，住房保障政策将从政府大量建设供应保障性住房过渡到以金融支持为主，如果没有配套的中低收入家庭住房金融体系，也难以形成持久的住房保障政策体系。     

我国住房保障体系发展的限制条件及策略选择

住房保障体系是指政府在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的住房政策、措施的总和。它是一国多层次住房供应体系的重要组成部分，是实现社会公平和社会和谐的助推器，也是绝大多数国家不可回避的一个现实问题。对于我国这样一个人口大国而言，公共住房保障制度应是一项长期政策。但是，作为一个发展中国家，我国的住房保障体系还很不完善，在财力有限的时期，又面临着进程加速的城市化的挑战。     

城市住房夹心层问题分析

城市住房夹心层问题凸显住房保障政策的真空,对此我国提出公共租赁住房政策以解决这一问题,然而该政策能否真正解决住房夹心层问题却引起了争论。为了促使公共租赁住房政策名至实归,本文首先探讨了我国城市住房夹心层问题,分析认为当前我国保障性住房准入条件的不对接,存在的户籍限制和目标群体的支付力不足等造成了夹心层的出现。在此基础上,分析公共租赁住房政策在解决住房夹心层问题上存在的局限和制度创新,并提出完善公共租赁住房政策的建议。     

城市住房夹心层问题分析

城市住房夹心层问题凸显住房保障政策的真空,对此我国提出公共租赁住房政策以解决这一问题,然而该政策能否真正解决住房夹心层问题却引起了争论。为了促使公共租赁住房政策名至实归,本文首先探讨了我国城市住房夹心层问题,分析认为当前我国保障性住房准入条件的不对接,存在的户籍限制和目标群体的支付力不足等造成了夹心层的出现。在此基础上,分析公共租赁住房政策在解决住房夹心层问题上存在的局限和制度创新,并提出完善公共租赁住房政策的建议。     

租房买房有补贴

莱芜市关注弱势群体的住房问题，现行的经济适用住房和廉租住房政策，对解决城市低收入家庭住房问题起到了积极的作用，但在具体实践中也出现了一些问题，住房保障政策覆盖不够全面，政府给住房困难户的优惠政策得不到落实。莱芜市从解决城市低收入家庭住房困难入手，针对经济适用住房和廉租住房政策实施过程中遇到的矛盾和问题进行了深入的调查研究，对政策进行全方位的宣传，真正做到让市民了解政策、理解政策。为确保补贴落实到城市低收入家庭，建立积极的运行机制，对享受优惠政策的低收入家庭的界定、低收入的标准、受理程序等都有明确的规定。实施租赁住房补贴的购买住房两项货币直补的城市低收入住房保障体系，较好地解决了低收入家庭的住房困难。     

近十五年我国住房政策及供应体系演变研究

房地产业是我国最重要的民生行业之一,我国住房发展取得巨大成就,但同时也存在着住房困难家庭基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。在梳理城镇住房制度改革以来房地产政策基础上,将1998年至2013年的住房供应体系划分为经济适用住房为主阶段,普通商品住房为主、保障性住房为辅阶段,普通商品住房、保障性住房并重阶段,多层次住房保障和供应体系基本形成阶段,并对2004年以来房地产调控政策提出几点思考。     

近十五年我国住房政策及供应体系演变研究

房地产业是我国最重要的民生行业之一,我国住房发展取得巨大成就,但同时也存在着住房困难家庭基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。在梳理城镇住房制度改革以来房地产政策基础上,将1998年至2013年的住房供应体系划分为经济适用住房为主阶段,普通商品住房为主、保障性住房为辅阶段,普通商品住房、保障性住房并重阶段,多层次住房保障和供应体系基本形成阶段,并对2004年以来房地产调控政策提出几点思考。     

基于问题导向的住房保障政策国际比较研究

“住有所居”是我国住房保障政策的重要目标。本文从问题导向的角度出发，聚焦于政策目标、法律及政策规划、政策制定及管理部门、住房保障具体政策四个维度，探究美国、英国、瑞典、德国及日本五个国家如何根据住房保障问题及面临的挑战，制定适合的住房保障政策，并根据这些国家的经验及教训为我国住房保障政策提出相关建议。     

住房公积金制度创新发展的思考

实行住房公积金制度，是我国城镇住房制度改革的一项基本内容，是社会主义市场经济条件下为解决城镇居民住房问题提供稳定资金来源的一项长期制度，是关系群众利益和社会稳定的重大政策。建立住房公积金制度的根本目的是充分发挥住房公积金“低存低贷”的政策优势，建立职工住房的自我保障机制，增强职工解决自我住房，提高居住水平的能力，推动实现城镇职工住房商品化。济南市于1993年开始实行住房公积金制度，在住房制度由福利化分配向住房市场化、商品化转变的改革过程中发挥了积极的作用。     

让住房制度改革成果惠及百姓

1980年4月邓小平同志就住宅问题发表重要讲话，为我国住房制度改革和我国住房政策指明了基本方向。1980年6月，国务院开始实行住房商品化政策，揭开了城镇住房制度改革的序幕，房地产业取得了丰硕成果。为纪念邓小平讲话发表30周年，本刊特开辟专栏刊登有关纪念文章，以飧读者。     

天津市全面推进住房保障制度建设

天津市有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障制度，在1997年已实施的对“低保”和优抚家庭承担公有住房实施租金核减政策的基础上，又先后推出全面建立廉租住房制度，采取实物配租、租房补贴和租金核减政策，保证廉租住房资金渠道稳定，使受益家庭逐年增加；对不符合廉租住房条件，又暂时买不起经济适用住房的拆迁低收入家庭推出经济租赁房，进行过渡性安置；在廉租住房和经济租赁房之后，又推出定向销售的经济适用住房，用于解决中低收入家庭的住房问题。为使住房保障政策能在最大限度上惠及住房困难群众，每种住房保障政策制定时都充分调查，反复研究，制定配套操作程序，严格资格审核，不断提升规范化管理水平，为维护社会稳定，构建和谐社会起到了积极的作用。     

北欧住房考察（之二）——挪威的住房与住房政策

挪威宏观经济的变化对国家住房状况有着明显的影响。经济繁荣则住房需求量增大，经济衰退则住房需求量减少，政府的住房政策为保障人民住房质量发挥了积极的作用。挪威的住房合作社逐渐成为政府实施住房政策的工具，政府为住房合作社的发展提供了优惠的条件。     

完善我国住房保障供应制度的对策建议

为完善我国住房保障供应制度，逐步形成由商品房、经济适用住房及廉租住房三个层次构成的完整的住房供应体系，建议继续完善经济适用住房政策，针对“夹心层”进行住房保障制度创新，加大对廉租住房的财政支持力度。     

浅析保险和担保机制对住房消费的支持

现阶段，以住房公积金为主的政策性住房金融制度和以住房商业信贷为主的商业性住房金融制度在我国房地产市场中发挥着极其重要的作用。但是，目前这两种占主导地位的住房金融工具在制定政策和实际应用中还存在着一些问题，住房消费支持的手段还比较落后，住房金融政策略显单一，因此在住房消费支持上还未能发挥其应有的作用。     

建立住房保障制度的若干政策思路——“住房保障政策论坛”综述

2004年11月13日，建设部政策研究中心在成都郫县主持召开了“住房保障政策论坛”，来自全国各地实际工作部门的领导以及专家、学共100多人到会。为进一步推进我国住房保障制度的建设，特将会议内容综述如下：     

中国的廉租住房政策和实施概况

廉租住房政策是我国社会保障体系的重要组成部分；是解决最低收入和住房困难家庭住房问题的基本措施，目前，在进一步完善廉租住房政策中，已有部分城市制定了相应的实施办法，取得了不同程度的进展。     

中国住房保障“蓝图”渐现

历次变革回放 目前．我国已逐步建立起以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度等三项制度为主要内容的住房保障政策基本框架．纵观住房制度历次变革，其形成过程大致如下：     

论我国住房保障政策实施中的问题及对策

中低收入阶层作为住房消费市场中的弱势群体,在住房消费市场被边缘化了,解决中低收入阶层的住房问题是政府叉不容辞的责任.伴随着住房制度改革,我国政府在借鉴发达国家住房保障政策的基础上,结合我国具体现状,制定了相应的住房保障政策.但是保障政策的实施缺乏可行的实施路径.就住房保障政策的实施提出可操作性的建议,以便住房保障政策实施能够达到垂直公平的目的.