行政违法行为构成要件实务研究——以工商行政处罚为视角

研究行政违法行为的构成要件,对于正确认定违法行为、确认和追究责任、实施行政处罚具有重要的意义本文试以工商行政处罚为视角,尝试对违反工商行政管理法律规范,并可实施行政处罚的行政违法行为的构成要件做些理论和实务上的探讨,以期能对办案人员确定办案取证的主要内容和方向、判断在案证据是否全面和周全、认定违法行为违法性质等方面有所启示。     

行政超越职权与滥用职权的认定及法律规制

自从1989年颁布实施了《中华人民共和国行政诉讼法》以来,行政的超越职权以及滥用职权便有了严格的限制,出现该类行为便属于违法行为。不过,尽管法律对此种行为作出了明确规定,但是却没有明确对二者的概念和认定细化。所以现实中不仅学界对二者的理论概念有所争议,司法认定上也存在困难。本文首先介绍了行政超越职权和滥用职权具体的含义,明确的分析了两种违法行为的认定标准,最后结合法律,提出对两种违法行为进行合理规制的策略。     

价格违法行为电子证据的特征与独立法律地位

正价格违法行为电子证据在信息技术日益发展的条件下显得越来越普遍,特别是在高科技垄断行业,动用互联网制定收费项目和产品价格越来越多,而且通过电子载体手段的价格违法现象不同程度地存在,其影响力和危害性越来越大。价格违法电子证据究竟应处于何种地位,现行的《反垄断法》和《价格法》未予明确,因此,给价格违法行为电子证据进行正确的法律定位已是当务之急。     

谈执法误区(一)

从１９８９年我国颁布《行政诉讼法》以来，全国人大相继出台了《行政处罚法》、《行政复议法》、《立法法》，最高人民法院制定了《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，这些立法从不同的方面加强了对行政行为的规范和约束。但是，在具体的行政执法过程中，仍然存在误区、偏差和瑕疵。本文结合执法工作的实践，从微观的角度对行政违法行为性质认定、具体法律规范的适用、调查取证工作中存在的问题进行探讨。对行政违法行为认定的偏差工商部门查办违法行为，首先要查清违法事实，然后以事实为依据，对应相关的法律规范，确定该行为违反了那一…     

违法占用应急车道法律问题的探析

通过分析调查国内外对违法占用应急车道的法律规定标准,认为无论是在国内还是国际上,对于违法占有应急车道现有的法律体系都存在一定的缺陷,特别是在法定节假日,违法违规现象更加明显,导致了许多不必要的交通"毒瘤"。本文通过对这一违法行为所涉及的法律问题进行分析,提出了一些建议及措施。指出,对于占用应急车道违法者,在给予扣分及加重处罚的基础上,应将违法者违规记录与个人信用记录联系起来,同时相应部门应当加强监管密度,以此保证生命通道的畅通。     

检验检疫行政处罚中法条竞合之分析

一、法条竞合的认定及其处理法条竞合,是指由于各种行政管理法律、法规的复杂、交错的规定,使相对人的一次行为同时触犯检验检疫行政法律规范的不同条文,或者在触犯检验检疫行政法律规范的同时,也触犯了其他行政法律规范,而构成数个可罚性之违法行为,但数个法条之间在调整对象上存在交叉或包含关系,只在数个法条中适用一法条,排斥其他,认定为一事予以处罚。法条竞合违法行为的特点有三:第一,相对人只实施了一次违法行为,即同一行为主体基于一个事实和理由实施的一个持续性行为或一次性行为。     

检验检疫行政处罚与刑罚能否同时适用？

在检验检疫行政违法中,经常会遇到一个违法行为同时违反检验检疫行政法律规范和刑法规范,因而构成行政违法与犯罪竞合的情况。譬如逃避动植物检疫,引起重大动植物疫情的行政违法行为,同时构成《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第三百三十七条规定的逃     

食品安全法律制度引入“连坐制”的必要性

三鹿奶粉事件引发了国民对食品安全的广泛关注,《食品安全法》也在大家迫切的呼吁声中颁布实施,但是《食品安全法》却没能有效彻底地解决我国面临的食品安全问题。食品安全事件频频发生,暴露出我国食品安全法律制度存在许多问题,健全与完善我国食品安全法律制度迫在眉睫势在必行。重庆沃尔玛店假冒"绿色猪肉"一案中,首次采取"连坐"方式追究其在渝的13家门店的违法责任。"连坐制"震慑了整个食品行业,加大了食品企业的违法成本,有效地降低了食品生产违法行为发生的可能性,为完善我国食品安全法律制度提供了方向。     

药品生产者或代理商以药店名义发布广告的管理

药品生产者或代理商出资统一印制违法印刷品广告，广告内容主要介绍和推销药品生产者生产或代理商代理的药品，如果仅在印刷品广告中标明“经销单位：药店”，并没有宣传该药店其他服务项目，不应将销售该药品的药店认定为广告主进行处罚。违法印刷品广告的广告主（违法行为人）应是出资统一印制违法印刷品广告的药品生产者或代理商。如违法印刷品广告的广告主（违法行为人）在外地，工商机关可依照《印刷品广告管理办法》第十七条规定，对在药店内销售违法印刷品广告所宣传的药品先行登记保存或依法律、法规规定扣押、封存、没收。如果发现…     

广告司首次对违法个案进行告诫

国家工商局广告监管司近日对中国蓝田总公司、北京大道广告有限责任公司、中央电视台广告部“红莲子乳野藕汁”违法广告实行行政告诫。这是自去年国家工商局广告监管司实施“广告违法行政告诫制度”以来,首次以规定格式对个案进行的一次告诫。行政告诫是广告监督管理机关对违法广告行为进行的法律劝导性的行政管理措施,不是行政处罚。这些违法行为主要包括：涉嫌违反法律规定,事实清楚,但是尚未立案查处,违法行为后果尚未造成社会危害性或者社会危害性显著轻微;违法行为情节显著轻微,自查发现违法问题,主动接受检查;广告经营单位未…     

解放思想、改革创新与法律的经济分析

在《反不正当竞争法》执法中，虽然大多违法行为属于本身违法，但已经使我们感到需要对社会经济进行深入理解和分析，否则难以全面有效地制止不正当竞争。而在下一步的反垄断执法中，垄断与市场经济的完全融合，以及反垄断的不确定性，将进一步促使我们必须对法律进行经济分析，从经济的角度理解法律和使用法律。     

论我国违法比较广告的法律规制

随着我国市场经济的不断发展,比较广告被广泛采用,由于比较广告自身的缺陷以及相关法律规制不完善,行为人在比较过程中难免会使用违法比较广告。文章通过我国比较广告的立法实践进行研究和总结,指出我国在违法比较广告法律规制方面存在着缺陷,应该从完善比较广告的立法内容、明确违法比较广告的法律责任建立全面监管体系三个方面着手,对我国违法比较广告的法律规则加以完善。     

合同违法行为的构成要件

合同违法行为是指自然人、法人或者其他组织以牟取非法利益为目的，违反法律、行政法规，利用合同危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，依法应受行政处罚的行为。构成合同违法行为，必须具备以下四个方面的要件：（一）合同违法行为的主体是合同当事人，包括自然人、法人或者其他组织。合同当事人以外的第三人在与合同当事人共同实施合同违法行为的情况下，可以成为共同违法主体，但第三人不能单独成为合同违法行为主体。（二）合同违法行为的主观方面是故意的，行为人的目的是牟取非法利益。为牟取非法利益，行为人往往希望并积极追求…     

商业贿赂案件中“违法所得”认定计算的探讨

在工商行政执法实践中,违法所得（或非法所得）的认定和计算问题一直是个难点,2008年出台、2009年施行的《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（以下简称《认定办法》）为这一难题提供了统一认定计算标准,大大方便了基层执法工作。然而,执法实践中的问题千变万化,如何理解和运用《认定办法》是工商行政处罚必须面对的一个问题,本文仅就现实中商业贿赂案件违法所得问题的一些难点进行思考。     

浅谈法律适用视野下法官自由裁量权的行使

关于法官自由裁量权的种类,从其行使的不同阶段这一角度,可分为两个事实认定和法律适用两个方面。第一阶段是事实认定,是事实审,追求真实性;第二阶段是法律适用,将事件归属于法律之下,是法律审,追求的则是合法性与合理性,包括法律解释、法律推理、法律漏洞填补等,最后由法官决定适用何种法律进行裁决。本文主要分析法官在审理案件时如何具体在适用法律阶段行使自由裁量权。     

我国出口价格卡特尔的反垄断问题研究

出口贸易在我国经济发展中作用举足轻重。虽然价格卡特尔作为一种限制竞争行为而经常被认定为违法,但依据我国出口贸易的现实情况,价格卡特尔具有其存在的必要性。本文通过对出口价格卡特尔问题的研究,指出目前我国在该方面所面临的巨大法律风险,并在此基础上提出我国应对价格卡特尔反垄断的政策建议。     

纵向价格垄断协议法律适用问题研究

今年以来,我们先后调查处理了茅台五粮液案和部分乳粉企业价格垄断案,这两起案件都属于纵向价格垄断协议,引起了社会各方面对于纵向垄断协议执法的关注。特别是,关于认定纵向垄断协议违法采取的原则、具体的执法态度以及能否适用宽大政策等,社会上一直有相关的讨论。我们结合几年来的执法实践,对纵向价格垄断协议的法律适用问题,形成了以下三点研究意见。一、关于认定纵向价格垄断协议违法的原则(一)研究的基础——立足本土和现实关于认定纵向垄断协议违法原则的讨论多以世界上其他国家为参照,首先将问题置入合理分析原则     

工商机关查处合同违法行为的范围

实际生活中，合同违法的表现形式复杂多样，经常变化。目前我国法律和行政法规都没有对合同违法行为的种类及表现形式作出具体规定。《投机倒把行政处罚暂行条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》虽然规定了倒卖合同、利用合同“骗买骗卖”，但对合同违法行为仍缺乏系统具体的概括。在法律、行政法规缺乏明确具体规定的情况下，国家工商局制定了《关于查处利用合同进行违法行为的暂行规定》，规定了四类主要的合同违法形式：（一）合同欺诈。如虚构主体资格、合同标的履约能力、销售渠道；发布虚假广告和信息，利用合同骗取对方的财…     

基于法律规制视角的价格违法行为分析

价格是市场最活跃的因素,也是政府重点监管的市场要素.不同的社会经济条件下所反映出的价格问题有所不同.近年来,我国市场上的价格违法行为日益突出并呈现出几个较为明显的特点:一是价格违法的行为主体较多是在市场上具有较强优势地位的大型企业,具有较大的市场支配力;二是价格违法行为大多系市场上早巳存在,且已经为法律明确禁止的一般性不正当价格行为,并未产生新的违法形式;三是违法行为产生的市场影响较大,严重扰乱了市场秩序,社会反响强烈.从法律规制的视角看,价格违法事件的存在,既有法律规制本身存在的强制力不足的原因,也有市场监管中监管交叉与监管真空造成监管不得力的原因.为进一步完善市场价格法制环境,应在不断完善我国现有价格法律法规体系的同时,重视市场监管机制建设,实现监管主体的多元化与监管手段的多样化,完善信息披露制度等市场监管制度建设.     

关于违法经营额和所得额的确定

工商行政监督管理执法对一些违法行为需要确定违法经营额，对一些违法行为需要确定违法所得额，违法经营额又是违法所得计算基础。违法经营额就是违法行为的全部收入。违法所得依据《关于投机倒把违法违章案件非法所得计算方法问题的通知》、《关于查处无照经营违法违章案件非法所得计算方法问题的答复》等８件规范性文件的规定来计算，公式为：违法所得＝销价（违法行为的全部收入）－进价（商品成本价）－已缴税款。１．经营额（销价）的确定。检查围绕两方面进行：（１）检查记入应收账款、销售收入、营业收入、营业外收入账户的违法销售…