细化食品分级分类监管 完善长效监管机制——访宁夏回族自治区吴忠市工商局党组书记、局长马锐锋

近年来，宁夏回族自治区吴忠市工商局始终把完善落实食品安全监管长效机制视为食品安全的治本之策，探索监管制度，创新监管模式，在开展分层分类培训、探索食品安全分级分类监管、电子监管、完善社会监督网络等方面做了大量工作。近日，本刊记者就如何完善流通环节食品安全监管的长效机制专访了吴忠市工商局党组书记、局长马锐锋。     

工商部门网络监管必须做到“五个明确”

为有效履行＂三定＂方案中＂对网络商品交易及有关服务行为的监督管理＂职能,工商部门要进一步更新网络监管思维、完善监管制度、健全监管方式并提升监管技术,以克服现有监管瓶颈。但网络市场毕竟是一个新兴行业,充满着复杂性和不确定性。如何使监管具有实效性、针对性和可操作性？笔者认为,工商部门开展网络监管必须做到＂五个明确＂。     

加强队伍建设 完善体制机制

随着整个社会的网络化进程加速，工商部门面临着监管理念、监管方式和监管重心的巨大转变。洛阳市工商局顺势而为，把推进网络监管作为创新监管手段、拓展监管领域的重要举措。经过两年多的实践，洛阳网络监管工作初见成效。2012年11月，河南省网络监管现场会在洛阳召开，省工商局副局长陶洪臻在讲话中称洛阳市局网络监管工作“走在了全省工商系统的前列”。     

提高网络交易监管效率的策略研究

随着我国网络交易高速发展，因网络安全引起的财产损失问题呈指数形式爆炸增长，学术界也开始开展网络交易监管理论与实践的研究。本文结合我国国情构建出网络交易监管模式，并提出关于进一步提高我国网络交易监管效率的对策，为未来网络交易监管的研究和应用提供了研究支持。     

着力构建“六层网络”全面打造大监管格局

为进一步强化农村及城郊结合部食品安全监管工作,切实消除监管盲点,我们甘肃省张掖市工商局甘州分局创新性地构建了“政府主导网、部门联动网、乡镇责任网、群防群治网、基层协调网、培训宣教网”六层网络,建立了富有张掖特色的“一专三员”食品安全长效监管网络。     

突出信用监管特色不断丰富和创新网络监管方式内涵

2010年7月1日，国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称“49号令”）正式颁布实施。根据49号令的指导精神，我们成都市工商局提出了“树立网络交易信心，以网络监管促进网络商品交易发展”的总体思路，从一开始就立足将信用监管作为网络交易监管的主要监管方式，以信用的进步来推动网络商品交易质和量的增长，充分发挥网络监管对地方经济的推动作用。     

走好转型之路 实现职能回归

今年以来，我们江西省信丰县工商局主动应对金融危机、停征两费和开展机关效能年活动带来的新挑战，通过倡导新的监管和服务理念，积极谋划“新形势下工商之路往何处走”这局棋，推动全局在管理体制、绩效考核、培训方式、食品监管和政务公示等方面的改革创新和探索实践，探索解决新形势下如何管队伍、如何带队伍、队伍带往何处去的新课题，推进职能转型和监管重心的回归。     

关键词挖掘在网络监管中的运用

关键词挖掘是开展网络商品交易行为监管的有效手段。目前，由于缺乏专业的技术人员、开阔的思路和软硬件技术的支持，大多数工商局还未系统地进行关键词研究。本文结合监管实践，从另一个角度介绍关键词挖掘在网络商品交易监管中的运用，以期抛砖引玉。     

流通环节食品安全监管信息化建设情况、问题及对策

近年来，浙江省工商局立足流通环节食品安全监管，借助信息化手段，在日常监管模型化、巡查手段便捷化、溯源监管电子化、网络食品监管信息化等方面进行积极探索，有效地解决了基层日常监管任务繁重、力量薄弱、手段有限等现状。     

加大信息化利用力度 提高食品安全监管效能

一、开发网络经营违法行为监管软件系统。实现网络食品经营行为“以网管网” 为加强网络经营食品行为的监管工作，我局今年结合辖区实际，自主研发网络交易及有关服务行为监管软件系统。一是通过对企业登记注册数据的自动比对，实现网络经营主体的自动搜索和自动建库，     

周伯华局长听取总局网络商品交易监管平台建设工作汇报

2月25日，国家工商总局局长周伯华主持召开局务会，听取网络商品交易监管平台建设工作汇报。他强调，要把网络商品交易监管平台作为“数字工商”建设的又一个亮点，进一步完善平台建设，把平台打造成完整的现代化网络监管服务体系，用高科技的手段实现高效能的监管，达到高质量的服务。总局领导刘玉亭、付双建、甘霖、王东峰、何昕、滕佳材出席。     

开拓创新进取——全国工商系统合同监管工作培训班侧记

全国工商系统合同监管工作培训班专题 6月15日至19日，全国工商系统合同监管工作培训班在总局行政学院开班，来自全国各省（区、市）合同监管条线的96名学员参加了培训。这是学院第一次举办有关合同监管工作的全系统大规模干部培训，总局副局长甘霖参加了开班仪式并作重要讲话。在紧凑的5天学习时间中，本刊记者见证了学员们为加强合同监管工作而认真学习、积极探讨的热情。本专题集中刊发知名专家学者对合同监管工作的观点、各地合同监管工作的经验、案例等，供读者借鉴。     

网购食品监管检索关键词设计与信息分析（上）

随着网购食品行为的不断增多，如何实施有效监管是摆在工商部门面前的一个重要课题。在监管实践中，我们初步摸索出利用关键词检索有效开展网络经营食品的监管。即通过关键词搜索，建立可追溯的本地经营网店的经济户口，实现虚拟市场到有形市场的转化，然后通过工商监管人员对检索信息的筛查与分析，初步锁定涉嫌违法经营食品的网络商家，     

如何完善网络金融风险监管

从世界上第一家网络银行--美国安全第一网络银行1995年10月18日成立至今,网络金融的发展已经有10多年的历史了,但是网络金融服务仍然是各家金融机构努力扩展其业务的首选渠道,而且网络金融的内涵和外延也在不断地扩展着.网络金融的出现改变了金融机构的服务手段,使金融机构的效率得到了相当大的提高.但是网络金融业有其脆弱性,网络风险波及的范围更广,破坏性更大.因此对网络金融进行监管是更重要而且紧迫的现实.本文就如何完善网络金融风险监管进行深入探讨.本文首先分析了网络金融风险监管的基本原则,其次,就如何完善网络金融风险监管进行了深入的探讨,具有一定的参考价值.     

强化联席会议机制 提升网络监管效能

为适应网络交易发展形势,提升网络监管效能,2011年9月以来,我局整合内部监管资源,在全系统建立起了网络交易监管联席会议制度。两年来,我局始终坚持"信息即时共享、会议定期召开、问题共同研究、工作协同推进"的联席会议机制,形成监管合力,促进江苏网络交易监管工作的深入开展。     

“三看七查二问” 监管网络违法有实效

如何加强网络商品交易监管？近年来已成为工商部门的关注点。今年以来,我局积极探索网络市场监管机制,利用互联网络监测方式采用“三看七查二问”监管、查处区域内企业网上之违法行为的办法,取得了较好的成效,受到相关部门好评。具体做法是：     

国有资产信息化监管平台的构建

当前,以网络技术和数据库技术为代表的计算机信息技术应用日益广泛和深入,本文以构建一个基于省级国资委职能的信息化平台为出发点,重点阐述目前监管体制下影响监管效率的主要因素,并研究如何通过构建信息化监管平台实现国有资产的的高效监管。     

江苏保险监管存在的问题及对策探讨

本文通过研究江苏保险现存问题,针对如何改进监管对策,运用引证、对比论证等方法进行研究。研究所获结论为改进监管对策,首先要加快监管信息化建设,提高监管效率。其次,监管部门应加强内部人员专业化培训,发掘市场上专业化人才。最后,保险监管部门需要切实关注消费者利益,以促进保险业更加健康稳健地发展。     

中国电力工业监管绩效实证分析

如何对电力工业实行有效监管，是关系到提高电力行业整体效率和效益的关键问题。本文以相对电价、实际电价和备用三个指标为出发点，将中国实际情况同国际进行了比较，从而得出中国电力工业的监管绩效低于国际水平，中国的电力监管部门尚无法实现对电力工业的有效监管的结论。     

网络金融的领军——电子银行

20世纪末网络与金融创新的结合产生了一种新的银行形式—网络银行,它在未来必定会对人类的经济生活产生重大影响。但其监管问题很大程度上限制了其进一步发展,如何监管、趋利避害,是网络银行进一步发展的关键所在。