积极探索 推进网络市场监管

我们福建省工商局自2008年12月开始在全省推开网络市场监管工作。按照省局党组确立的“稳步推进，先行先试，总结经验，完善提高，有所突破”的工作方针，本着“宽进主体、规范行为、严于执法、重在信用”的基本原则展开工作，采取多种形式鼓励、引导网络商品交易经营者在互联网上依法经营、诚信经营、促进网络市场经济健康发展。     

刘凡副局长在全国工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作会议上强调牢牢把握“两促进”“两维护”促进网络商品交易健康发展

全国工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作会议日前在京召开。国家工商总局副局长刘凡在会上强调,各地工商机关要牢牢把握“两促进”、“两维护”的原则,认真学习研究《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,积极部署网络商品交易及有关服务行为监管工作,创新网络商品交易及有关服务行为监管机制,为促进互联网发展、促进网络商品交易健康发展作出新贡献。     

创新先行开创工商事业新局面——全国工商系统网络市场监管工作经验交流现场会侧记

工商系统首次网络市场监管工作经验交流会11月27—28日在杭州召开。网络经济发展的迅猛之势,一方面让我们看到了经济增长、转型的“新兴”力量,另一方面也给我们工商的监管工作带来了挑战。传统的监管思路和模式明显已不能适应网络经济新业态,只有打开思路、积极探索才能找到监管难题的突破口,完成工商网络监管的光荣使命。尽管前无经验可循,但工商在网络监管上已经做了很多有益探索,很多地方工商甚至走在了网络监管的最前沿。本刊特组织专题,除对现场会做解读,还整理了浙江、北京、广东、福建、杭州等地的做法,供读者参考。     

突出信用监管特色不断丰富和创新网络监管方式内涵

2010年7月1日，国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称“49号令”）正式颁布实施。根据49号令的指导精神，我们成都市工商局提出了“树立网络交易信心，以网络监管促进网络商品交易发展”的总体思路，从一开始就立足将信用监管作为网络交易监管的主要监管方式，以信用的进步来推动网络商品交易质和量的增长，充分发挥网络监管对地方经济的推动作用。     

维护网络交易秩序 实施网上市场监管(续)——北京市电子商务管理调研报告

第六章网络经营行为的准入及监管思路、措施目前通过互联网进行的活动种类繁多,但归根结底可分为两大类,一是信息传递,如新闻浏览、网上聊天、个人像册等;二是网络交易,如网上市场、网上超市等。第一种活动不属于工商行政管理机关的监管范畴,第二种活动“网络交易”行为大体上也可分为两类,一类是以营利为目的的网络交易,也就是网络经营行为,这占网络交易的大部分,属于工商部门的管理职能范围;另一类是不以营利为目的的网络交易,如出售自有旧货等,目前暂不宜作为我们的监管对象。所以我们认为工商机关当前亟待监管的是网络经营行为,即以营利…     

大数据思维与网络市场监管初探

工商部门在网络市场监管工作中,接触的海量信息与大数据技术的应用息息相关。本文结合监管工作实际,探讨大数据思维与网络市场工商监管的关系,提出相关监管建议。     

全国工商系统网络市场监管工作经验交流现场会在杭州召开

11月27日-28日，全国工商系统网络市场监管工作经验交流现场会在浙江杭州召开。总局副局长甘霖出席并讲话，浙江省副省长王建满出席并致辞。浙江、北京、山东等七个省市工商局进行了经验交流。总局市场司、法规司、办公厅，各省区市及计划单列市、副省级市工商局、市场监督管理局负责网络监管工作的同志参加了会议。     

双生市场监管工作探索

大力培育和发展双生市场,切实维护良好的市场秩序,促进生产资料和生产要素在更大范围、更广领域、更高层次上参与竞争,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,关系着我国现代市场体系的建立和小康社会建设,也是现阶段工商行政管理工作的重要任务之一。本着“先介入,后管理,再规范,促提高”的理念,自1988年以来,我们安徽省淮北市工商局在双生市场监管工作中,积极探索,取得了一些经验。一、抓住三个环节,运用三项职能,有效监管双生市场我们紧紧抓住市场监管事前、事中、事后三个重要环节,充分运用企业登记、合同监管和执法办案三项职能,强化…     

新《消法》实施后网络消费维权工作难点探讨

杭州高新区（滨江）工商分局网络消费维权工作起步于2007年，以大型网络交易平台为切人点，本着“行政监管、企业自律、群众参与、舆论监督”的方针，在网络监管领域积极探索，积累了一些经验。结合新《消法》的修订和分局的实践探索，笔者对工商部门网络消费维权工作的难点和措施做一点探讨。     

树立信心尽快全面建成网络市场监管信息化平台

10月15日,国家工商总局局长周伯华听取了总局市场司、信息中心关于总局网络商品交易监管信息化平台建设情况汇报并发表讲话。周伯华指出,总局网络商品交易监管信息化平台建设取得阶段性成果,为总局履行国务院赋予的职责,在督促协调全系统网络交易和有关服务的监管方面迈出了重要步伐。总局副局长甘霖出席汇报会。     

甘霖：认清形势迎接挑战 开创网络市场监管新局面

11月16日，国家工商总局副局长甘霖出席全国工商系统网络监管专家型人才培训班座谈会并讲话。她指出，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对推进工商登记制度改革、加强市场监管提出了要求，全系统要认清形势，明确任务，抓住机遇，迎接挑战，开创网络市场监管工作新局面。     

探寻网络市场监管的新路径

互联网发布虚假信息，严重干扰了市场经济的健康稳健发展。我们江苏东台工商局北关分局积极探寻网络市场监管的新路径，取得了明显的成效。今年以来，已查处涉及网络案件8起，进一步规范了网络市场秩序，促进了地方经济的有序发展。     

农村市场监管中的盲区与误区

2004年中央1号文件下发后,各行各业都加强了为“三农”服务工作,工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的重要职能部门,也加强了对农村市场的监管与服务,特别是阜阳劣质奶粉事件发生后,各地工商机关进一步强化对农村市场的食品安全、农业生产资料和农村经济秩序的监管力度,对保障农业增产、促进农民增收和农村经济秩序健康发展做出了积极的贡献。但从近年农村市场现状看,还存在一些突出问题,有的已形成监管中的“盲区”和工作上的“误区”,需要我们认清形势,认真梳理,解析这些“盲区”和“误区”,以利做好工作,促进农村市场化进程的健康发…     

搭建信息化平台 构建无照综治网络

为实现无照经营监管职能部门之间的高效沟通协作，我们福建省泉州市工商局开发应用了“泉州市查处无证无照经营信息共享与交换平台”，开辟了无证无照经营监管信息的网络化、网格化沟通途径，构建了多层次、多部门的综合治理网络，促进各司其职、各尽其责、齐心协力、齐抓共管的监管局面的形成，成效显著。     

颜增鸣：勇当网络市场监管执法先锋

建立泉州市工商局的互联网监测中心和电子数据取证分析室，是泉州市工商局继推出行政指导后创新工作的又一亮点。去年以来，中心接待各地同仁参观考察不下200批次，总局周伯华局长先后两次作出重要批示，对泉州市工商局的互联网商务监管的工作思路和互联网商务监管软硬件设备给予了充分肯定。颜增鸣就是这个中心的负责人。     

大数据市场监管

在实施工商登记制度改革进程中，“宽进”后如何加强对市场主体、市场活动的监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。是改革的重点和难点。     

努力构建统一高效的大市场监管体制

一、积极推动大市场监管体制改革和监管方式创新 一是深化改革，建设统一的市场监管体系。2014年5月7日，深圳市组建深圳市市场和质量监督管理委员会，下设市市场监管局（市质量管理局、市知识产权局）和市食品药品安全监管局，构建决策科学、执行高效、监督有力的大市场监管体系。二是强化商事登记后续多部门的联动监管。研究制定商事主体行政审批事项权责清单和各行政审批部门的后续监管办法，明确了“谁审批、谁监管”和行业监管相结合的联动监管机制；以商事主体许可审批与信用信息平台强化各部门联动协作。三是转变“地毯式”“运动式”等传统监管模式，探索创新了多种监管机制和手段。     

推行“问题分类监管模式” 提升市场监管效能

自2009年4月以来，为提升市场监管的质量和效率，我们沧州市工商局在监管实践中全面推行了“问题分类监管”模式。所谓“问题分类监管”，是以解决问题为导向，以发现问题、分析问题、处理问题为线索和切人点的管理理论和管理方法。一、“问题分类监管模式”的提出,     

济南：认真履行市场监管职责

一是下放监管权限，完善监管机制。适应体制调整新形势，将市局直管的部分重点市场移交各属地工商局。调整媒体广告管辖权，将原由市局管辖的137家省属、市属媒体广告，调整为媒体所在地县（市）区工商局（市场监管局）管辖。二是创新监管方式，提升监管效能。积极探索“宽进严管”，深化“抽查制”。设计建立电子证据取证分析实验室，提高电子证据获取能力。     

以十八大精神为指引 推动网络市场监管工作创新发展

随着互联网信息技术的发展和普及,我国网络商品交易快速兴起,极大地改变了人们的生产生活方式。市场司充分适应经济社会发展和政府职能转变的需要,在做好实体市场规范管理工作的同时,努力探索推进网络商品交易及有关服务行为监管工作,积极营造规范有序的网络市场环境。党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,提出了"五位一体"建设的总体布局,明确了全面建成小康社会的奋斗目标,为全党全国各族人民描绘了宏伟蓝图,也为工商系统市场条线推动网络市场监管工作科学发展、开创市场规范管理工作新局面指明了方向。