农村税费改革后向乡(镇)村企业转嫁不合理负相花样翻新

当前,在农村税费改革地区,由于取消了乡镇统筹等一系列的收费费目后,乡(镇)村两级收入都普遍出现了大幅度减少的情况.据有关试点乡镇测算,乡镇财政收入将减少50%,村级收入减少的幅度还要更大.一些乡(镇)村为了缓解资金不足的矛盾,出现了向乡(镇)村企业转嫁不合理负担现象.     

国库报表岂能直接虚增财政收入

近日,笔者在乡(镇)金库业务检查中发现,少数乡(镇)金库“待结算财政款项”分户账贷方累计发生额与乡镇当年财政收入国库报表不符。后经查明,这些乡镇为了完成财政收入任务,不是想方设法培植财源,狠抓税收征管,而是在国库报表上弄虚作假,采取行政干预手段,要求乡(镇)金库在预算收入国库报     

堆沟港镇“村财乡管”走上规范化、制度化轨道

经过多年实践,村账镇管工作已基本走上规范化、制度化轨道。但在一些地方,因乡镇财力吃紧,个别乡镇领导及村财管理者私欲膨胀,出现了村财乡用的问题。具体表现在乡镇以村级资金填补乡镇财力缺口,名为借用,却一借不返,或整借零还,直至不了了之;或以乡镇发展村级福利等名义,将本应由乡镇负担的费用巧立名目转稼到村级头上,“转移支付”村级财力;     

浦城县搞活农副产品流通增加乡镇财政收入

福建闽北山区浦城县为在取消农业税后仍保持乡镇财政的正常收入，从2001年起组织精明强干的年轻干部到乡镇担任流通助理，帮助乡(镇)、村搞活农副产品流通。取得显成效。2001-2004年，共完成农副产品销售额28．4亿元、农副产品加工产值18．6亿元，实现乡(镇)财税收入22600万元，带动农户83727户，2004年农民人均纯收入由2000年的2836元提高到3592元。主要措施是：     

我国农村税费改革现状与对策探讨

一、我国农村税费改革的现状分析 1.县、乡(镇)财政减收幅度大,农民负担出现反弹。费税改革之后,按政策规定,农民明显地减轻了负担。除向国家缴纳农业税和农业特产税、“两税”附加、村内公益事业“一事一议”筹资、筹劳外,不再缴纳乡统筹、村提留等任何行政性收费。这样就直接影响了县、乡、村三级政权组织的收入。以     

不断完善配套措施,将农村税费改革引向深入

福建省浦城县2003年全面实施农村税费改革以来,农民的负担确实得到减轻,农民对国家的税费改革政策非常拥护和支持。但农村税费改革在取得成功喜悦的同时,也出现了一些新的矛盾及问题。由于乡镇财政收入的减少,给乡、村财政运转带来不少困难。针对这一问题,浦城县采取积极有效的配套措施,进一步完善和巩固了农村税费改革成果。     

市县长谈农村税费改革后村级经费问题

农村实行税费改革后,村集体的收入将大幅度减少,许多村将面临着无钱办事的尴尬境地,如何解决好村级经费保障问题是目前摆在我们面前的一个突出问题。带着这一问题,我到有关部门、镇(处)和村庄进行了调研,形成了一些想法。     

对“村财镇管”模式的几点思考

近年来,不少地方为了规范村级财务管理,采取了村财务由乡镇统一建账管理的措施,俗称“村财镇管”。这在防止基层干部贪污腐败方面的确发挥了一定作用,尤其是在一些财务管理混乱、干群矛盾激化的地方,效果比较明显。但笔者在调查中发现,“村财镇管”这种管理模式存在明显的缺陷,特别是在集体经济比较强、村干部队伍比较好、村民自治比较规范的地区自上而下、千村百乡一律实行“村财镇管”并非最佳选择。村级财务管理这个本应属于村民参与、“自我管理”的事务变成了政府行为,实际上是镇政府运用行政权力剥夺村民自治权的一种表现。     

加强地方行政成本控制研究——基于安徽省加强行政成本控制的调查分析

一、安徽省行政成本控制取得的主要成效近年来,为了建设节约型政府,加速安徽崛起步伐,安徽省坚持以科学发展观为统领,统筹兼顾,突出重点,攻坚克难,在控制行政成本上采取了一系列扎实举措,取得了明显成效。其成效主要体现在以下四个方面。(一)精简机构奠定了行政成本控制基础。安徽省一直把精简机构作为行政成本控制的主要抓手。2000年农村税费改革后,安徽省全面开展乡镇机构改革,至2004年底,全省乡镇总数由1846个减少到1542个,行政编制精简10%,其中芜     

乡镇企业积累形成资产产权界定之浅见

目前,在乡镇集体企业实行股份制改造过程中,对于企业多年积累形成的资产的产权界定,主要有以下三种观点:一是将企业积累划归兴办该企业的乡镇或者村、组集体所有;二是将企业的积累分割为乡、村、组集体股、企业股、职工个人股和国家股(指国家对乡镇企业的减税让利部分)四个部分;三是将企业积累划分为乡、村、组集体股和企业股。     

村财乡管也有弊端

一、“村财乡管”与《宪法》和《村委会组织法》中村民自治民主管理的立法精神不符 ,政府直接管理村级财务是越俎代庖 ,不仅有碍村民行使自主权 ,也与政府转变职能的趋势不相适应。二、实行“村财乡管” ,每月定期到乡报账、审账 ,增加了村干部的餐费、误工补助、差旅费、业务培训费以及乡管理人员的办公经费等项支出 ,加重了农民的负担。三、有些资金虽然政策规定由乡农村经营管理部门统一管理 ,但其资金性质仍归全体村民所有 ,应用于民办公助事业 ,如乡统筹费。实行“村财乡管”在一定程度上为乡 (镇 )随意使用农民集体财产开了方便之门。…     

安远县推进农村税费改革『五举措』

江西省安远县农村税费改革试点工作自2002年4月开始启动,经过多方面的努力,取得了阶段性成效。但也存在一些问题,如县乡财政难运转,乡村债务难消化,教育投入难保障,公益事业难发展等。对此,应进一步采取措施,积极推进配套改革,巩固税改成果:1.搞好基层政权机构精简,降低政府组织成本。针对乡镇规模偏小、财政供养人过多、运行成本过高的现状,要实行大乡大镇战略,推进撤乡并镇,将人口数量少、经济总量小、发展水平低的小乡镇进行科学合理的撤并,从而减少乡镇政府机构和财政供养人员,削减财政开支。同时,要着力推进行政村的撤并,实行撤小并大,…     

对盘活乡镇企业资金有效途径的思考

随着商品经济的发展,资金需求量不断扩大和总量相对不足的矛盾,在短时期内看来不可能根本改观,去年四季度以来,宏观紧缩,银根抽紧,资金奇缺的矛盾进一步暴露。在这种形势下,如何盘活乡镇企业资金,就显得尤为重要。 一、清理搞活已经形成的不合理资金占用,促其走上正常资金循环周转的轨道。 ——运用行政手段。行政手段是清理搞活乡镇企业已经形成的不合理资金占用的重要手段。在运用行政手段方面:一是加强领导,建立组织。县、乡两级都要成立清理搞活乡镇企业不合理资金占用的领导小组,乡一级的领导小组组长由分管乡镇工业的乡长担任,组员由乡工业公司、税务所、营业所、信用社、财管所等单位领导同志担任。领导小组的主要职责是:调查了解本地乡企业的资金使用情况,特别是乡镇企业不合理资金占用情况及形成,原     

乡(镇)所属单位“地下”帐户要彻底清查

在少数乡(镇)属行政事业单位中,有些“地下”帐户每到三大检查都入地三尺了。他们有的是隶属行政事业单位的经济实体;有的是挂着行政事业单位的牌子搞承包硬交的经营户;有的是利用行政事业单位的房子、财产甚至资金搞起来的“服务部”、“开发部”等等。他们实行对外经营公开,对内财务隐匿,每项财务收支不通过单位帐簿正面反映,所取得的收入有的以储蓄形式存入银行,成为个别乡(镇)属行政事业单位财务收支的“黑洞”。具体表现为: 一、另立“地下”帐外帐,私设单位“小金库”     

当前“村账乡管”中存在的主要问题及对策

(一)作用和问题1.作用。农村税费改革后,随着村级集体收支结构、收支范围发生了很大的变化。“村账乡管、村账乡理”作为改进村级财务管理的新方法被农村广泛使用。实行村账乡管后,基本上解决了原来村级财务管理中的核算分散、不规范、白条抵库、以领代支、口袋账、乱拉乱扯等现象。2.问题。(1)乡镇公教人员工资实行县级统一发放后,乡镇财力上划县级,可用财力减少。由于乡镇公共支出来源相对减少,资金运转困难,存在乡镇抵扣、挪用挤占村级集体资金,致使村干部补贴、五保户供养金发放不到位、不及时,村办公经费不能完全到位。(2)部分村的集体…     

会昌县强化村级财务管理

正江西省会昌县自实行"村财乡管"后,把加强村级财务管理作为促进农村基层组织建设的一项重要工作来抓,目前已取得明显成效,全县农村财务管理逐渐步入规范化、制度化轨道。提升村级财务管理认识高度。县、乡、村充分认识加强村级财务管理的重要性、紧迫性。各乡(镇)相应成立了村级财务管理领导小组,县、乡(镇)两级将执行制度情况纳入党委和政府工作的目标管理,作为考核乡(镇)、村两     

免征农业税后县乡财政改革与对策(九)阿勒泰地区推进农村综合改革初见成效

一、深化农村综合改革的主要做法 1．坚持精简效能,积极推进乡（镇）机构改革。一是强化服务,扎实做好乡（镇）机构改革工作。按照“减人、减事、减支”的原则,对乡（镇）所属站、所进行摸底调查,逐步撤并职能相近的站、所,清退编外和临时聘用人员,因地制宜合理设置乡（镇）机构,减少财政供养人员,大力压缩开支。全地区原有乡（镇）机构782个,现减少51个,减幅7％。如富蕴县推行竞聘上岗制度,事业单位共有101人报名参加竞聘考试,按名次录取了59名工作人员。竞聘上岗人员与所在乡（镇）签订聘用合同,将干部终身制转变为干部聘用制,有效地激发了乡（镇）财政干部的工作积极性。二是大力开展村组合并,精简村干部职数。     

取消农业税乡村两级贷款损失风险加大

2005年,为贯彻中央“一号文件”精神,许多省全面取消了农业税。取消农业税,调动了农民的生产积极性、促进了粮食生产,但同时也带来了一些新的问题和矛盾：原来乡(镇)、村组所举借的农村信用社贷款,将因乡村财政收入变化、机构精简而使贷款主体变化或消失,还贷能力中断,并影响农村信用社对乡村两级组织债权的保全和收回,继而影响农村信用社的稳健经营。     

以奖代补促平消赤

鉴于目前乡(镇)财政普遍存在财源贫乏,资金紧缺,供需矛盾突出,发放工资困难的现状。我县对乡(镇)财政实行以奖代补政策,发挥了增收节支的积极性,有利于逐步消化财政赤字。 (1)稳定收入基数,调整县、乡(镇)财力分配比例,使乡(镇)年度收入任务,经过努力,能实现超收,并能分得大头。(2)年终结     

乡村财政资金监管亟待进一步加强

如何监管乡村财政资金,湖南省冷水江市结合自身实际摸索了一条路子。从2012年开始,该市将国库集中收付制度延伸到乡镇,乡镇财政所全部收入直达市级财政国库,所有支出实行财政直接支付或授权支付。与此同时,对村级财务实行了“村账乡管”;对惠农补贴基本上实行“一卡通”发放。但从近日的调查发现,在乡村财政资金特别是村级财政资金监管方面还存在一些问题,亟待改进。