减轻农民负担 规范税费征收——上虞市农村税费改革试点调查

上虞市开展农村税费改革试点于今年4月开始正式实施，实运转一个多月来，情况如何呢？5月14至17日，我们对该市农村税费改革中农业税计税土地、计税产量、计税价格的核定工作及农村税费改革前后农民负担情况进行调查，调查中发现，上虞市农民对农村税费改革是满意的，农村税费改革工作已经取得了明显的成效。     

税费改革的“加减乘除”

税费改革被誉为农村的“第三次革命”，“第二次大承包”，它是减轻农民负担，进一步解放生产力，密切党群关系以及维护农村改革、发展、稳定的重大举措。从几个试点情况来看，税费改革的成效主要表现在“加”、“减”、“乘”、“除”四个字上。     

税费改革后农业税征管的难点及举措

(一)农业税收征管工作的三大难点。 1.税费分开难。税费改革是国家为保护农民利益,促进农村经济发展而进行的一项重大社会变革。现行农税征收工作面广量大,涉及千家万户,征收入库时间紧,加之部分群众纳税意识淡薄,为了逃避上交,便将粮食卖给粮贩或其他粮站,单靠财政所有限人手,无法对其实施正常征收。以乡镇政府出面、村组干部代收、同财政所结算的方法虽然简便,但很容易出现税费不清、费搭税车的现象,无形中加重了农民负担。     

税费改革将带来我国农村的深刻变化

最近，我到苏北经济最薄弱的宿迁市及其下辖的沐阳县调查了解农村税费改革的情况。这个县在江苏素以人口多（174万）、底子薄出名。这次调研使我对税费改革有了新的认识。     

税费改革与农村公共产品供给问题研究

税费改革和农业税的取消是中国农村社会又一次重大的制度变迁,它必将对我国农村公共产品供给制度带来深刻的变化。从现状看,我国农村公共产品的供给所面临的主要问题是:供给总量不足、结构失衡;供给主体缺位、错位;农民需求得不到有效满足等。在上述分析的基础上,本文提出应建立覆盖城乡的公共财政体制、疏通农民利益诉求渠道、培育农村公共产品供给的多元投资主体等相关的政策建议。     

税费改革后农村财务纳入财政部门管理问题

为了推进农村经济持续、协调、健康发展,湖北省根据中央有关政策,结合当地实际,制定了相应的农村税费改革方案和目标,即"三个取消,一个逐步取消,两个调整,两项改革"."三个取消"是取消乡统筹,取消农村教育集资,取消屠宰税;"一个逐步取消"是逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;"两个调整"是调整农业税政策,调整农业特产税政策;"两项改革"是改革村提留使用办法,改革共同生产费征收使用办法;"一个目标"是税费改革后,农村农业税、农业附加费等亩平不得突破100元.同时,统一使用财政部门印制的票据,并由财政部门负责征收、开票.