31省市2014年国资监管工作要点（下）

湖南 2013年工作回顾：省属国企改革阶段性目标基本完成,市州国企改革攻坚扫尾力度加大。 2014年主要任务：一是准确界定不同国有企业功能,出台全省深化国有企业改革的指导意见,基本完成市州和县级国企改革。     

地方国资监管之忧

县市级恢复、新建国资委在大国资的蓝图之下,县市级国资委等国资监管机构正在建设或恢复。回溯国资委成立的整个历程,2003年4月6日,国务院国资委成立。到2004年6月,全国内地31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国资委全部组建,全国大多数地市完成了国资委的组建工作。但在2005年以后,伴随着大量国有企业的改制和兼并重组,很多地市县的国有企业大量减少,一些地市将国资委降级为财政部下的国资办,有的甚至撤销了地方国资委。     

做好国资监管工作的若干思考

推进财务总监实行科学监管,关键是要在围绕＂两个重点＂,实施＂四个机制＂,把握好＂五对关系＂上做文章     

新国资管理体制待进一步完善

尽管党的十六大所确立的新国资管理体制,给全国国有资产管理和国有企业改革带来了新的生机和活力,各级各地国资监管机构取得了前所未有的成绩或成就,但毫无疑问,一些国资管理体制和制度上的难题或困惑,正愈来愈影响新国资管理体制本身的有效运行,也愈来愈影响人们对新国资管理体制的深化实践,进而影响国家国资国企改革战果的进一步扩大。     

全面加强地方国资监管纵向联动——解读《地方国有资产监管工作指导监督办法》

《指导监督办法》要求各级国有资产监督管理机构明确指导监督的分工领导,加强机构之间纵向的沟通协调国务院国资委公布的《地方国有资产监管工作指导监督办法》（国务院国资委令第25号,以下简称《指导监督办法》）自2011年5月1日起施行,这是国资委系统全面加强地方国资监管工作的一项重大制度建设。国务院国资委以修订行政规章的形式颁布施行该《指导监督办法》,规范推进国有资产监督管理机构自上而下地依法履行对地方国有资产监管工作的指导监督职责,必将有利于进一步提升全国国有资产监管工作的水平。我国国有资产总量大,监管任务十分繁重。但由于各省、市经济发展不平衡,地方国有资产的监管工作也呈现参差不齐的状态。从以下四个方面对《指导监督办法》进行解读,     

以科学发展观统率国资监管工作

国有资产监管部门对他的基础即所投资的企业首先是服 务,包括提供政策信息、资产咨询等服务,只有以服务为基 点,从服务的角度,我们的国有资产监管部门才能真正与大 批国有企业融为一体、互补互长     

由虚到实地方国资监管装配“加速器”

2005年应该是地方国资监管体系建设推进年。在年初的全国国资监管工作会议上，国资委提出，全国448个地级市要在6月底前建成国有资产监管机构，形成省、市两级国有资产监管体制框架。我们可以看到，一个更具渗透力的国资监管体系正在强势推进之中。[编者按]     

十五省市亮出国资改革方案期待“国家版”定调

继上海率先推出《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》之后,截至目前,已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海15个省市出台了国资国企改革方案。有消息称,浙江、广东的国资改革意见也将于近期出台。梳理各省市已出台的国资国企改革意见发现,     

义乌探索县级国资监管新模式

2009年12月25日,在全国国有资产监督管理工作会议上,浙江省义乌市国资监管体制改革的实践,被大会作为县级国资监管的经验交流,进入人们关注的视野。     

天津：加强监管力度 防止国资流失

在市场经济条件下,加强国有资产的监督管理,完善国有资产监管体制,规范国有企业改制工作,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。2009年3月,天津市相关部委相继出台了《关于加强委托监管企业重大事项管理的若干意见》、《天津市市属国有及国有控股企业资产损失和不良资产的认定、核销及处置管理暂行办法》及其实施细则、《关于进一步规范我市国有企业改制工作的实施意见》三个文件,     

完善国资管理须注重转变几种观念

党的十六大所确立的新的国有资产管理体制,给我国国有资产监管和国有企业改革带来了巨大的变化。国有资产管理的组织体系、制度体系基本建立,国有企业公司制股份制改革步伐正在加快。但如何进一步落实党的十七大继续“完善各类国有资产管理体制和制度”的精神要求,却成为各级人民政府国资监管机构极为关注和重视的大事要事。     

建立公开透明规范的国资流动平台的几点思考

2013年11月十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司,也是适应新形势增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择。作为国资重地,2013年12月,上海市出台的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的》(以下简称《意见》)强调:建立公开透明规范的国资流动平台。     

全面贯彻落实科学发展观努力开创国资监管工作新局面

按照党的十六大精神,甘肃省国有资产监督管理委员会于2004年3月挂牌成立后,在中共甘肃省委、省政府的领导下,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府提出的"工业强省"战略和"发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建"的重大决策,坚持以科学发展观为指导,牢牢把握依法履行政府国有资产出资人职责,切实做到不缺位、不越位、不错位,努力加快全省国有企业实现体制和机制创新,深入改革,强化监督,积极解决改革中的重点和难点问题.     

对国有资本授权经营的探索

国有资产授权经营一直被认为是破解国资监管难题的重要手段.党的十八届三中全会提出：＆quot;完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司.＆quot;可是,对于授权模式、授权范围,以及如何破解当前行政体制的障碍,始终处于探索之中.日前,国务院国资委正制定改组国有资本投资运营公司的条件、标准,并率先在一部分中央企业开展试点,这也被看作国有资产体制又一次尝试.     

国资部门成立后的国企改革（上）

现在的问题是，中国的企业，特别是国有企业能不能分享，能在多大程度上分享中国改革开放的伟大成果，对此我们还面临严峻的挑战。目前，在绝大多数的行业和领域国有企业不可替代的地位已经消失，留给国有企业改革的时间已经不多了。阻碍国有企业更多地分享改革发展优势的因素是多方面的，但从总体上讲，如果国有经济不能在结构调整和机制转换两个方面取得突破性进展，国有企业不仅不能更多地分享改革发展的伟大成果，而且在竞争中有被淘汰的危险。因此，我们必须有足够的紧迫感。面对经济全球化大背景，政府关心国有经济的方式必须改变。政府真正关心国有经济发展，就必须在给国有企业注入新机制，创造公平竞争环境上下功夫。即一是建立符合市场经济的国有资产管理体制，使所有制到位又不越位；二是解除国有企业的历史负担，给他们以平等的竞争地位。     

国资国企改革十年回眸

当务之急是要智慧地解决好混合所有制经济操作实施的"技术问题"党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,吹响了新一轮国资国企改革的进军号。纵观历史,国企改革及同步进行的国有资产管理体制改革的经历了与政治周期相契合的十年一轮的一波三折1984年,中共中央提出有计划的商品经济理论,作出了关于经济体制改革的决定,第一个十年一轮的国资国企改革启动。当时,国有企业"吃大锅饭",冗员多、债务重,生产经营困难。于是,改革以增强国有企业活力为中心环节,企业内部试行厂长经理负责制。     

国有企业改革三十年 国资管理改革二十年历程·进程——国企、国资改革发展回顾与前瞻征文启事

1978-2008这30年,国企改革的步伐与改革开放同步前行,在艰难探索的历程中不断前进,已经从最初的放权让利、承包经营走到了打造出一批具有国际竞争力的世界500强企业的阶段。可以这么说:30年的国企改革既取得了巨大的成绩,也有过失败的教训。与此同时,国资管理体制改革也走过了20年艰辛曲折的历程。无论成功还是失败,这些都是值得未来国企、国资改革借鉴的宝贵财富。     

国有企业改革三十年 国资管理改革二十年历程·进程——国企、国资改革展回顾与前瞻征文启事

1978-2008这30年,国企改革的步伐与改革开放同步前行,在艰难探索的历程中不断前进,已经从最初的放权让利、承包经营走到了打造出一批具有国际竞争力的世界500强企业的阶段。可以这么说:30年的国企改革既取得了巨大的成绩,也有过失败的教训。与此同时,国资管理体制改革也走过了20年艰辛曲折的历程。无论成功还是失败,这些都是值得未来国企、国资改革借鉴的宝贵财富。     

国有企业改革三十年 国资管理改革二十年历程·进程——国企、国资改革发展回顾与前瞻征文启事

1978-2008这30年,国企改革的步伐与改革开放同步前行,在艰难探索的历程中不断前进,已经从最初的放权让利、承包经营走到了打造出一批具有国际竞争力的世界500强企业的阶段。可以这么说:30年的国企改革既取得了巨大的成绩,也有过失败的教训。与此同时,国资管理体制改革也走过了20年艰辛曲