『两化一制』促进依法行政

我们山西祁县质量技术监督局自2001年1月开始全面推行了“两化一制”,使“两化一制”的要求与部门执法内容相结合,并使之具体化。 “两化一制”是指执法工作程序化、执法文书规范化、错案和执法过错责任追究制。 执法工作程序化,就是执法机关根据自己分管和负责执行的法律法规,结合部门特点,制定依法行政、依法管理、依法办案的程序,使执法的每一步骤、每环节都具有较强的可操作性和约束力。通过制定和执行执法工作程序,使部门执法工作做到法多不乱、执法有序;执法文书     

积极推行“两化一制”,不断提高执法水平

我局的“两化一制”(执法工作程序化、执法文书规范化、执法过错责任追究制)工作是1993年11月开始实施的.我们的做法和体会是:     

论质监执法的有效途径

作为行使着执法职能的质量技术监督部门,在整顿和规范市场经济秩序中,充当着打假主力军的作用,管理、打假、服务、接轨,任重而道远,如何做好依法行政就显得尤为重要。入世对我们最大的挑战是如何依法行政,而要做到依法行政,首先要解决有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的问题,如果没有一套行之有效的执法责任制度,依法行政就是一句空话。这就要求我们做到执法工作程序化、执法文书规范化、错案和执法过错追究制,即在行政执法中严格推行“两化一制”。下面结合我局实行“两化一制”的经验和做法谈一点体会和认识,与大家共同探讨。     

实施“五制四化“新方式探索基层工商监管新路子

随着市场经济体制改革的逐步深入，市场主体多元化，市场交易行为复杂化，这在一定程度上给肩负市场监管和行政执法职能的工商行政管理部门提出了新的更高的要求。为此，襄樊市工商局按照国家工商总局及省工商局关于强化一线执法、改革基层工商所监管方式的总体要求，通过一系列的实践，探索出了一条切合基层实际，并富有成效的“五制四化”的基层工商所监管方式。即：综合办事窗口制、市场主体户籍制、监督管理巡查制、查办案件集中制、执法行为责任制；机构设置科学化、职能运行程序化、用人机制市场化、内部管理规范化。这一新的监管方式的推行给基层一线工商工作注入了新的生机和活力，使工商职能全面到位变成了现实。     

完善自我监督机制提高审计执法水平

近年来 ,武安市审计局以实行“执法三制”（执法程序制、执法责任制、两错追究制）为契机 ,积极探索 ,不断完善自我监督机制 ,促进了审计执法工作法制化、制度化、规范化 ,审计人员的法律意识和执法水平明显提高。主要做法是 :一、组织得力审计部门是经济执法部门 ,客观上要求在开展审计工作时必须实事求是 ,依法审计 ,文明执法 ,只有这样才能保证国家财经法律、法规有效贯彻落实 ,才能推动审计工作上台阶 ,上水平。基于这一认识 ,在１９９８年就成立了执法“三制”领导监督小组 ,明确了局办公室为法制建设的办事机构 ,负责局机关各项执法制…     

内蒙古自治区技术监督局政务公开制度(试行)

为使技术监督综合管理与行政执法工作规范化，树立“三个形象”，即：“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象；“政府需要、企业欢迎、人民信赖、社会赞誉”的部门形象；“严肃执法、公正执法、廉洁执法、文明执法”的执法形象，特制定本制度。一、公开办事内容内蒙古自治区技术监督局主要担负着计量、标准化、质量监督、质量认证综合管理与《计量法》、瞅准化法》和《产品质量法》3部法律的行政执法两大职能。二、公开办事制度（一）行政执法人员持证上岗制度。（二）行政执法“十不准”规定。（三）行政执法责任追究制度。（四）行政执法…     

工商行政管理职能的宏观取向改革

中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议指出,“政府的经济管理职能要真正转变到制定和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好经济发展环境上来.”“要按照精简、统一、效能的原则,着手制定进一步改革和调整政府机构的方案.把综合经济部门逐步调整和建设成为职能、统一.具有权威的宏观调控部门;”十分明确,依据中央“建议”和国务院规定,作为政府经济管理职能之一的工商行政管理,属于宏观调控部门,在宏观调控体系中的地位是经济行政监督和执法机构,在宏观调控体系中的作用是“执行宏观调控政策.”     

经济执法部门“罚没收缴”及资金管理存在的问题与对策

近年来,随着政府机构改革的深入,经济执法部门在整顿和规范市场秩序,促进经济健康发展等方面发挥了积极作用。但是,各级经济执法部门在落实“罚缴分离”和“票款分离”政策过程中还存在一些问题。主要表现在:(一)“罚缴分离”及“票款分离”政策执行不到位。在对全省某系统的审计中发现,“罚缴分离”及“票款分离”政策执行严重不到位,完全执行“罚缴分离”政策的不到1/3;执行“票款分离”政策的不到1/2。由于政策执行的不到位,致使预算资金在收缴过程中监管失控,出现了擅自改变资金性质、坐收坐支等问题。(二)在经济执法过程中,存在执法不…     

《处罚规定》和《处罚细则》执法主体应为“审计机关”

《处罚规定》和《处罚细则》执法主体应为“审计机关”金波当前，在普遍推行执法责任制和错案责任追究制过程中，明确各项法规执法主体和主要负责部门已成为一项重要工作，其中由多部门共同执行的行政法规执法主体的确认又多有争议。国务院于１９８７年６月１６日颁布的《...     

浅议“执法力度”

随着“民主法制”国策实施的推进,“执法力度”一词频频出现。 笔者认为,“执法力度”的内容似乎应包括对法制宣传教育的广度,理解执行的深度,对违法行为打击的强度,衡量“执法力度”的重要标准应该是看法在这个地区、部门落实得怎样。不违法的数字应是这个“标准”的主要内容。这种“标准”带来的结果是执法部门必     

对实行行政执法责任制和评议考核制有关难点问题的思考

党的十五大提出:“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制。”近年来,各级政府机关及其所属部门就如何推行行政执法责任制和评议考核制（简称“两制”）作了一些积极有益的探索,积累了许多经验,为规范执法行为,推进依法行政奠定了必要的基础。但在实施过程中也存在一些问题,遇到了一些难点,客观上制约了“两制”工作的深入开展。 难点之一:对单位（包括机构）行政责任人和执法人员的责任确定难。单位行政首长是执法责任制的责任人,也是决策人,责任制能否落实,落实得好与坏,与之关系非常重大,因此理应负主要领导责任。执法人员是行政执法的具体操作者、执行者,代表政     

天津市技监局制定错案追究制度

为了严格技术监督行政执法责任制度,使技监执法工作做到公正,严明,廉洁,责任明确,天津市技术监督局制定了《天津市技术监督局错案追究制度》,并下发执行。 该制度要求技术监督执法部门在行政执法活动中,必须以技术监督有关的法律、法规、规章为依据,在规定的范围内行使职权,严格执行法定的办案程序。     

诸葛亮执法严明的启示

诸葛亮执法严明的启示□孔令平田化雨卫东诸葛亮是我国古代杰出的政治家，军事家。为了安定社会，治理天下，他从立法入手，制定汉科（律）。并指出：“孙吴所以能制天下者，用法明也”。诸葛亮执法有两个显著特点：一是“明”、二是“严”。所谓“明”，一是表现他对各种...     

平阴县局:“六制”管理见端倪

山东省平阴县技术监督局结合本局实际,全面履行综合管理和行政执法两大职能。今年提出以抓“六制”为核心内容的工作思路。半年的实践证明此举已初步达到既促进国民经济和社会事业健康发展,又促进技术监督事业自身发展的“双促”目的。 一、实行首问负责制。凡来技术监督局联系工作的人员,第一个接待人员要负责带领其找到负责相关业务的人员方可离去,并要做到“一句问候、一杯水”,使宾至如归,彻底杜绝执法部门“脸难看、门难进、事难办”的现象。 二、实行一票否决制。凡吃、拿、卡、要、     

诸葛亮执法严明的启示

诸葛亮是我国古代杰出的政治家，军事家。为了安定社会．治理天下，他从立法入手，制定汉科（律）。并指出：“孙吴所以能制天下者，用法明也”。诸葛亮执法有两个显著特点：一是“明”、二是“严”。     

福山区技术监督局“五制”并举抓建设

烟台市福山区技术监督局1993年以来实施立案处罚和现场处罚560起,查获假冒伪劣商品货值302万元,执法办案适用法律、法规正确率100％,没有一起上诉和复议案件,被广大消费者誉为“文明之师”和“质量卫士”。 在制度建设上,福山区技术监督局实行了“五制”并举。一是行政案件办理制度,严格规范了案件受理、调查取证、审理、执行、结案等一系列执法办案程序,强行禁止了在执法办案时     

如何当好全员执法的排头兵

2003年北京市统计工作会报告中明确指出,今年全市统计部门要紧紧围绕“抓好一个根本,突出两个重点,落实三个保障,实现四个突破”开展工作。其中实行政府统计部门全员执法是实现四个突破之一。随着统计事业的发展和统计制度的不断完善,统计全员执法势在必行,对于统计部门的业务科室来说,执法检查是一项新的挑战,为保证全员执法工作任务的顺利完成,执法队充分发挥自身执法工作的优势,为开展全员执法检查把好每一关,真正起到统计全员执法检查排头兵的作用。一、把好执法业务培训关在全员执法检查工作开始前,统计局要组织局内各科、室、队、中心…     

严格执法与热情服务

“严格执法、热情服务”是一个辩证统一的整体,两者有着密切的内在联系。执法是手段,服务是目的。对工商行政管理部门而言,执法是工商行政管理的职责,不严格执法就是失职、渎职和不作为,而服务又是我们一切执法工作的立足点和出发点,如果执法工作不能为经济社会发展和人民群众服务,执法就背离了立法的宗旨。     

纪念统计法颁布二十周年 如何打造统计执法素质

推行统计全员执法,是由原来的专职执法队从事执法工作改变为统计业务人员全体参加执法的创新举措,充分体现了政府统计部门是行政执法机构,统计部门的干部是行政执法队伍的思想意识。“全员执法”对统计工作者提出了更高、更全面要求。统计执法人员是执法活动的最终实施者,其责任意识、法制意识和综合素质的高低,直接影响到依法行政的成效。因此我们必须树立统计部门的每一名干部都是行政执法入基层进行执法检查时,是统计部门的外观载体,代表的是执法部门的形象。中国自古有“德主刑辅、礼主刑辅”的传统文化,“良法”需“良执法者”实施,才…     

审计执法要掌握好“刚”与“柔”

审计执法部门的干部,多数都有学历、有专业技能、有工作热情,但是往往由于在执法过程中不注重掌握“刚”与“柔”的交济,而使工作陷入被动,效果不佳。所谓审计执法人员的“刚”与“柔”,就是指其在执法过程中所持工作方法、技巧、思想认识、掌握力度的一种集中反映。“刚”与“柔”掌握的是否适时、适度,考验着执法干部工作能力和行为艺术的强弱高低,也直接影响着执法工作的质量效果。结合审计执法工作经验,我们认为执法过程中应重点掌握好“三刚”、“三柔”：对事要刚、对人要柔。有些执法人员到某单位或某个处所行使公务一般都爱…