基于财务视角的政府绩效报告的构建

政府绩效评价作为新公共管理得以实施的管理机制和战略工具,需要政府财务报告提供信息支撑和制度基础,而现行政府财务报告无力承担此重任。所以,在政府财务报告的基础上,建立政府绩效报告不仅是绩效管理的需要,也是政府财务报告发展的方向。本文通过介绍和阐述政府绩效报告的发展历程和重要意义,在借鉴西方发达国家实践经验的基础上,试图从财务视角探讨我国政府绩效报告的构建。     

洛克的政府理论概述

本文根据洛克的<政府论>上、下篇,时洛克的政府理论重新进行概括,把洛克的政府思想主要分为反对神授绝对君权、政府的起源和目的、法治和分权学说、政府的解体和革命理论四个方面,并在行文中对其做了简单评述.     

政府善治目标的实现与政府会计治理效应

本文重新解构了政府善治的基本内涵,分别剖析政府会计治理效应在政府善治各内涵层次上的作用机制与实现路径。研究认为,政府会计通过完善制度体系、强化审计约束,规范权力运行、促进廉洁行政,保障政府治理合法规范;通过完善政府内部沟通与制衡机制、构建政府主导下的多元共治模式,促进政府治理互动制衡;通过完善信息公开、优化治理手段,科学评价治理绩效、保障受托责任高效履行,助力政府治理科学高效;通过完善危机回应、推进绿色治理,保障政府治理稳定可持续。基于四个层面治理效应的发挥与传导,最终推动政府善治目标的实现。     

政府审计、服务型地方政府与民众满意度——基于地方政府的经验证据

党的十八大以来,党中央更加强调责任政府和服务政府,如何构建民众满意的服务型地方政府成为当前面临的重大课题。本文探究政府审计监督对政府绩效评价的影响和作用机理。研究发现,政府审计显著提高了民众对政府工作的满意程度。究其机制,政府审计有利于打造服务型地方政府,即提高地方政府的服务意识。考虑信息传播的异质性影响,发现其正向调节作用主要取决于信息传播的准确性。区域异质性分析和年龄异质性分析表明政府审计对民众满意度的提升在东部地区、青年群体和中年群体中更为显著。上述研究结果为通过审计制度改革提高政府绩效评价,进而构建服务型政府提供了新的启发。     

适度政府规模初探

有关政府规模的争论,一直是行政学界、政治学界和经济学界里一个争论不休的话题。自国家形成之时起,关于政府规模的探讨就已开始。关于什么样的政府才算是个好政府的讨论由来已久,其探讨的实质就是政府的规模问题,即如何找到一个适度政府。本文针对中国的情况指出,中国政府的规模仍属大政府模式,提出了政府规模现存的问题、分析了其原因,并提出了中国今后建设适度政府的措施等行政改革的方向。     

优化财政转移支付的预算管理

在多级政府体系下,政府间事权划分的基本依据与财权配置遵循的原则和标准不同,决定了"财权与事权不匹配"是政府间财政关系的常态。只有科学合理明确政府事权、财权以及政府间事权、财权划分,并按外部性、效率性和信息复杂性原则清晰界定各级政府支出责任,才能为调节政府间的财力余缺,补足下级政府履行事权存在的财力缺口提供客观依据.     

推进效能型政府建设的探索与实践——以郑州市为例

推进效能型政府建设,对于优化经济发展环境、建设服务型政府、提升政府竞争力、实现经济跨越式发展具有重要的战略意义。在推进效能型政府建设的过程中,郑州市在更新行政理念、转变行政职能、改革行政体制方面积累了一定的经验,但也存在政府效能评估机制不够完善、政务公开不够全面、行政效能监察缺乏制度保障等不足。各地政府应以绩效评估为核心,以制度创新为重点,以效能监察为手段,以转型升级为契机,推进效能型政府建设,为经济社会实现科学发展、跨越发展、和谐发展提供良好的体制保障。     

我国地方政府债务布局及其成因

本文通过对全国30个省份的政府债务数据研究发现,我国地方政府债务主要集中于市县两级地方政府、国有企业、基础设施领域、经济发达地区、房地产投资比例高的地区。我国地方政府债务之所以形成这样的布局,有着深层次的原因。首先,政府职能不清晰,导致政府将债务对外转嫁。其次,GDP政绩考核方式促成地方政府对基础设施领域的投资冲动。最后,中央政府对五大国有商业银行的控股权,保障了市场机制在地方政府筹借资金过程中的正常运行。本文揭示我国地方政府债务的布局,并解释其形成原因,对于地方政府债务风险的化解具有一定的意义。     

政府执行力的再思考

＂政府执行力＂一词在2006年十届全国人大和全国政协十届会议上写进政府工作报告。学术界关于政府执行力的研究正方兴未艾,各级政府机关也从实践上一步步摸索如何增强政府执行力的建设。本文旨在从新加坡同我国的政府执行力弱化的比较中分析政府执行力缘何有强弱之差,强、弱执行力各自会产生何种后果？当下人们普遍接受弱化的政府执行力的无效,可是强的政府执行力是否真的好呢？会不会产生什么消极后果？通过以上的比较和思考,本文意在增强政府执行力的同时,尽量避免过强的执行力所产生的消极后果。     

政府与市场关系视角下的适度政府规模研究

适度政府规模问题是推进政府改革的重大课题。政府与市场是资源配置的两种主要机制。在经济活动中,充分发挥政府与市场各自的优势及其互补作用,寻找政府与市场的最佳结合点,也就是研究政府的适度规模问题。本文以政府与市场的关系为切入点,通过公务员数量、政府支出和行政机构三个指标对我国政府规模现状进行分析得出我国政府规模出现不断扩张的趋势,进而提出建立符合经济、社会发展需求并与政府内在职能规模相匹配的适度政府规模的建议。     

我国政府资产负债表重构的理论研究

尽管我国双功能的政府会计规范已经实施,但是尚未对“政府财务状况”的概念进行理论界定,权责发生制的政府资产负债表是否反映了政府的财务状况,需要从理论上厘清政府财务状况和资产负债表之间的渊源来予以解释。政府契约理论要求政府履行不同职能需要以不同的方式依法筹集其所需要的资源,并依托履行职能的不同将其予以对应配置,政府职能履行、其相应的资源获得方式与资源配置结构之间由此构成的三环财务关系呈现出政府资金运动的限制性特征,那么政府财务状况的内涵就应能够反映政府履行不同职能所筹措和对应配置的资源的来龙去脉以及分布状态,因此,现行政府资产负债表信息体系需要基于政府财务状况的内涵进行重构以实现其理论相关性的设计目标。     

构建我国政府综合财务报告体系的探索

随着我国政府公共财务管理和绩效管理改革的不断深入,现行的政府财务报告体系的弊端凸现,应构建政府综合(整体层面)财务报告体系。通过借鉴政府综合财务报告体系设计的国际经验,本文从我国政府会计改革的实践和政府财务报告的目标出发,构建我国政府综合财务报告体系,以期满足政府预算管理、财务管理和绩效管理需求。     

浅议我国政府预算会计和政府财务会计的协调

《政府会计准则——基本准则》于2015年10月出台,标志着我国政府会计体系的概念框架正式形成,可以看出我国政府预算会计和政府财务会计在较长时期内将并存。由于二者之间的差异性和互补性等,在后续的政府会计改革中,协调好二者的关系十分必要。本文通过对二者协调的原因、内容的探讨,提出了协调的有关措施,以期促进政府会计改革在和谐中进一步深化和基本准则的贯彻落实。     

试论行政法视域下的服务型政府建设

当前建设服务型政府具有着重要性和迫切性,而法治即依法行政可以在建设服务型政府的过程中发挥其基础性和保障性作用。我国政府应该从完善行政立法、加强行政监督以及提高公务员素质等切入点出发完善服务型政府的建设。     

实施政府会计准则的预期效应研究北大核心CSSCI

政府会计信息的生成与运用以及信息效应的传导,是政府会计准则预期效应得以实现的基础。本文沿循"信息生成—信息效应—预期成效"的研究脉络,系统剖析政府会计准则预期效应的生成机理与实现路径。政府会计准则预期效应的生成机理体现为:政府会计准则是政府会计信息生成、传递与披露的基点,在既定的政府会计信息质量下,信息使用主体通过及时获取、准确认知与合理运用政府会计信息,并借助于本源信息效应、激发信息效应和衍生信息效应的发挥促使信息价值的实现。在信息效应传导的基础上,政府会计信息通过提高政府透明、引导官员勤政、强化腐败治理、降低债务风险、助力绩效评价、促进政府问责等路径促使政府会计准则预期效应的实现。     

关于政府审计推动政府会计制度改革的思考

新形势下我国政府职能不断发生转变的同时,财政体制改革也在不断深化,在此背景下,政府部门应结合我国自身实际情况,并借鉴国际上的成功经验,不断推进政府会计制度改革,而政府审计是政府会计制度改革的利益相关者,应在其中发挥出重要的推动作用。本文针对政府审计推动政府会计制度改革进行研究,阐述政府会计制度改革背景,分析政府审计推动政府会计制度改革的优势,并提出政府审计推动政府会计制度改革的几点策略。     

跨学科视角下政府资产负债表编制研究——概念比较及协调策略

政府资产与负债核算涉及国民经济核算、政府财政统计、政府会计等不同学科领域,作为政府资产、负债记录载体的政府资产负债表也具有不同的学科属性与特征.研究分别从微观、中观与宏观三个不同层次构建了政府资产负债表跨学科协调框架,并分析了政府资产负债表跨学科协调的意义.研究还由表及里地剖析了不同学科视角下政府资产负债表的编制逻辑及概念体系,在此基础上结合国民经济核算体系、政府财政统计手册与国际公共部门会计准则等国际规范,系统地比较了不同核算体系下政府资产负债表在核算目标、核算主体、要素定义、计量方法与列报格式等核心概念上的差异.研究最后在深化国家治理体系改革的时代背景下,设计了我国政府资产负债表跨学科协调方案与策略,以期为我国国家资产负债表、政府财政统计报告及政府财务报告编制与改革提供跨学科理论与技术支持.     

构建我国政府综合财务报告体系的探索

随着我国政府公共财务管理和绩效管理改革的不断深入,现行的政府财务报告体系的弊端凸现,应构建政府综合（整体层面）财务报告体系。通过借鉴政府综合财务报告体系设计的国际经验,本文从我国政府会计改革的实践和政府财务报告的目标出发,构建我国政府综合财务报告体系,以期满足政府预算管理、财务管理和绩效管理需求。     

政府债务宏观影响机理——基于IS-LM-RE模型的理论分析

本文在传统IS-LM模型基础上引入政府现金流曲线(RE曲线),并以此为模型分析不同政策环境下政府举债对商品市场、货币市场以及政府债务均衡的影响。分析表明,政府举债对经济均衡的影响与债务资金的用途密切相关,货币需求和政府债务现金流对利率和国民收入的敏感性是决定政府举债可持续性的重要因素。     

市场与政府关系视角下的适度政府规模研究

政府规模与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相关,如何把政府规模控制在适度的范围,始终是各国行政改革追求的目标.本文旨在以市场与政府关系视角,对政府适度规模进行研究,来揭示我国建立适度政府规模的理念,为政府进一步深化改革作决策参考.