再话增资扩股

本刊在2005年第1期刊登《关于进一步规范农村信用社增资扩股工作有 关问题的通知》、在2005年第2期编发《增资扩股别走样(组稿)》后,引起了读 者的广泛关注。许多基层读者纷纷打来电话、寄来邮件,专门与本刊讨论深化 农信社改革中的增资扩股问题,他们有的是剖析增资扩股的难点所在,有的是 为做好扩股工作"支招",其中不乏精彩的对话。现采撷其中的一部分编发于此, 以飨读者。     

鼓励民间资本投资农村金融

本刊讯近日,银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确,要支持民营企业参与商业银行增资扩股,鼓励和引导民间资本参与商行重组;支持民营企业,特别是符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等涉农企业参与农村信用社股份制改革或参与农村商业银行增资扩股;支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股;支持农民、农村小企业作为农村资金互助社社员,发起设立或参与农村资金互助社增资扩股等。     

亲历巨变 自豪心生

2004年初,江西新余市农村信用社改革正式启动。当时的改革面临着诸多意想不到的困难,增资扩股、化解历史包袱是改革中遇到的几乎不可逾越的两座大山。相比国有银行而言,农信社网点形象差、员工素质低、业务规模小,处境十分尴尬。增资扩股过     

农村信用社产权制度中“存款股金化”趋势分析

目前,各地农村信用社增资扩股中“存款股金化”现象十分普遍,必须引起高度重视。分析发现,“存款股金化”不能引入反映农村信用社内部关系的产权制度模式,否则会带来很多负面效应,影响农村信用社的安全、稳健运行和可持续发展。     

关于进一步规范农村信用社增资扩股工作有关问题的通知

当前农村信用社改革试点工作正在积极稳妥地推进。在试点地区省(区、市)政府和有关部门的高度重视下,农村信用社改革试点的各项工作进展是顺利的,总体情况是好的。但最近也发现一些地方在改革试点过程中存在盲目追求工作进度等急躁情绪,主要表现在有的地方在增资扩股工作中存在不规范或强制入股的现象,偏离了改革的根本目的,对此,有关方面、有关地方必须引起高度重视。为进一步规范农村信用社增资扩股工作,现就有关问题通知如下:     

欠发达地区农村信用社制度变迁

2004年,国务院办公厅《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》发布后,新一轮的农村信用社改革在全国范围内发起。增资扩股、减免税收、央行票据和再贷款等一系列资金支持方案为农村信用社改革创造了前所未有的发展机遇。经济发达地区,像苏南的农村商业银行模式、浙江的农村     

山东常务副省长林廷生:努力把农信社建成现代金融企业

政报道3月27日,山东省深化农村信用社改革工作会议在济南召开。省委常委、常务副省长林廷生出席会议并作重要讲话。林廷生指出,全省深化农村信用社改革工作在省委、省政府的正确领导和各级各有关部门的共同努力下,开局良好,进展顺利,取得了阶段性成果。目前,省联社已正式组建并开始全面履行职责,全省农信社基本完成了清产核资、增资扩股和票据申请发行等工作,组织形式改革正在稳步推进,各项扶持政策逐步到位。农村信用社综合实力不断增强,支衣服务水平不断提高,各项经营指标取得了历史性突破。到2004年末,农     

行政干预与法人治理——试论转轨条件下的农村信用社改革

在非计划、非市场、制度缺失严重的情况下,农村信用社改革需要在管理体制与治理结构方面具有非同一般的设计。此次农村信用社改革最引人关注的是:在管理体制上,一方面将农村信用社的管理权下放给省级政府,由省级政府通过设立省联社来承担对农村信用社的管理、指导、协调和服务职能;另一方面,明确要求增资扩股后的农村信用社要明     

春风吹绿黑土地——对吉林省农村信用社增资扩股情况的调查

作为全国深化农村信用社改革试点省份之一的吉林省农村信用社,因其资产质量较差、经营规模较小、经济效益不佳、历史包袱沉重,早先被公认为工作难度最大的地区。但短短几个月的时间,吉林省农村信用社深化改革试点工作却取得了令人瞩目的成绩,走在了试点省份的前列。尤其是该省增资扩股工作,进展迅速,成果显著,得到了中国银监会、中国人民银行有关领导的高度评价。他们是如何抢抓机遇,在困境中迅速崛起的呢?带着探寻的目光,近日记者踏访了这片充满希望的黑土地——     

生逢其时

7月25日,申请央行票据发行的材料上报后,疲惫的身心得到了暂时的松弛。置身于改革,如火如荼的场面,历历在目。最难忘,在增资扩股的关键时候,为加强一线的工作,我被从机关充实到了基层。在扩股的那些日子里,我曾无数遍地向农民群众宣传农村信用社的扩股政策,每天要为农民办理入股手续百笔以上。那坎坷曲折的石板路,那喧     

济源:增资扩股勿图热火但求坚实

增资扩股是农村信用社深化改革,实现股权结构多样化、投资主体多元化的关键。当前,在一些地方感到增资扩股工作任务繁重,困难重重、进度缓慢的情况下,河南省济源市却出现了农民、企业争相入股信用社的热闹场面: 在济源广大农村地区,电话预约、排队、找熟人争相入股的农民一茬接一茬,甚至在部分农村还出现了百人争抢入股的情景;有些乡镇主要领导还"兴师问罪",打电话给联社一再要求增加本乡镇的入股计划……     

小议金融产品的创新与开发

农村信用社存款化股金产生的原因是多方面的。目前,农村信用社正在进行体制改革,在改革的过程中规范股金是一项重要的内容。只有对股金进行规范管理,才能防止存款化股金的产生。无论是从农村信用社的经营角度,还是从对农村信用社的监管角度都是十分必要的。规范农村信用社股金应主要从以下三个方面着手: 重新制定农村信用社管理及资本金的管理规定。原人民银行制定的《农村信用社管理规定》已不适应信用社的发展要求。银监会应作重大修改,对农村信用社股金要进行明确的界定,对信用社的股金只允许依法转让,并经信用社登记,不得退股。对农村信用社的增资扩股的计划、范围、数额、期限和方法等都应纳入报批的范围。信用社在规定的期限内增加的股金需报监管部门批准认定后,才允许作为增加的资本金。     

广西自治区委副书记、常务副主席郭声琨:“五个确保”克难制胜

近日,广西壮族自治区政府在玉林市召开全区深化农村信用社改革试点工作现场会。自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨在会上强调,各市、各部门的主要负责同志要进一步提高对深化农村信用社改革试点工作的认识,增强工作主动性和创造性,以强化责任为举措,集中精力攻克难点, 切实抓好以增资扩股为重点的各项工作,全面实现阶段性工作目标。     

因地制宜推动边疆合作金融改革

（一）进一步做好农村信用社规范化管理工作，明晰产权。规范农村信用社最重要的是从信用社历史发展及为农服务这个实际出发，明晰产权。首先对全疆已规范且资能抵债占农村信用社总数８０％的５５８家社进行产权制度改革：１、坚持农民入股为主。农民入股总额应占信用社资本总额６０％以上，确保农村信用社为农服务的方向。２、明确资本属性。信用社全部资本分为等额股份，入社农民以所持股份对信用社承担责任。股金允许依法转让，但不得退股。３、增资扩股，股权适量集中，重点吸收本县（市）有实力、善经营、会管理的种养加大户，但单个法…     

正确处理农信社改革中的几个矛盾——对湖南省湘潭市农村信用社改革情况的调查

湖南省湘潭市深化农村信用社改革工作自去年10月全面启动以来,取得了阶段性成果,辖内农村信用社增资扩股全部到位,资本充足率大幅提高、不良资产实现“双降”,央行专项票据发行全部通过。目前,以县联社为单位统一法人试点以及贷款风险五级分类等相关改革工作正在紧锣密鼓进行。然而,据我们调查,随着改革的不断深入,农村信用社一些新的和潜在的矛盾也逐渐暴露出来,如不引起重视,将直接影响改革目标的实现。     

增资扩股工作的建议

增资扩股工作的建议徐兴明,聂志成,李大锦,郑雄昌信用社的改革政策性强、任务重、压力大,要随时收集信用社改革和增资扩股方面的资料,经常组织职工学习研究,结合自己实际工作采取一些新的举措,建立增资扩股咨询服务窗口,把那些熟悉政策,有一定口才的职工用到这些...     

张功平同志在全国农村信用社监管与行业管理工作会议上的讲话（摘要）

这次会议的主要任务是，认真学习中央农村工作会议和全国分行行长会议文件，深刻领会朱基总理近期关于农村信用社工作的重要讲话精神，研究具体的贯彻实施意见；在总结 2000年农村信用社工作的同时，深入分析近年来农村信用社的业务发展情况、盈亏状况、风险状况；在此基础上，制定并下达 2001年农村信用社业务发展、降低不良贷款比率、高风险社的风险化解、增资扩股、机构调整和减亏增盈等各项工作任务，并具体研究落实的措施。 　　一、 2000年农村信用社监管和行业管理工作回顾 　　（一）农村信用社各项业务稳定发展，支农主力军作…     

农户金融合作行为的影响因素研究

在新一轮农村信用社产权制度改革中,部分地区出现了政府发动的增资扩股"大跃进"现象,这种行政干预行为违背了合作金融的基本原则。据此,本文首先从理论上分析了农户入股行为的影响因素;然后利用实地调查获得的数据,通过结构方程模型进行实证检验,结果表明,农户在农村信用社的贷款体验、家庭社会地位和对信用社的满意度都将影响农户的入股行为;最后,结合我国实际提出了切实可行的政策措施以提高农户入股农村信用社的积极性,为下一步合作金融改革提供理论依据。     

改革的关键是“引智”和“引制”——银监会合作部负责人就《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》答记者问

继批准设立五家民营银行后,银监会在引导民营资本进入金融领域又有新动作。日前,银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》(以下简称《通知》),支持民间资本与其他资本按同等条件参与农村信用社产权改革,鼓励民间资本参与农村商业银行增资扩股,引导民间资本对农村信用社实施并购重组,保障民营股东有效行使权利和发挥治理作用,并对民间资本投资农村信用社的规范与监管、健全促进民间资本投资的实施与保障机制提出了具体要求。《通知》对深     

刨根问底:股金越多越好?

第一个问题,为什么要增资扩股？ 中央决定给予农信社以相应的资金支持等扶助政策,缘于农信社风险的形成有相当的政策性因素,而化解风险时间紧迫、任务艰巨。撇开国家政策支持不谈,对于农信社改革来说,增资扩股也是发展之需。