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政府间转移支付制度是一项中央政府(或上级政府)为了引导地方政府(或下级政府)的公共行为,调节地区间因客观原因造成的财力水平差异,协调地方政府财权与事权不对称,将以此为目的集中起来的财力通过一定方式转移给地方,以协调其财权与事权关系的财政制度。政府间的转移支付是中央政府控制管理地方政府的主要手段之一,也是中央政府调节地区之间财政不平衡的主要手段。它以取得对象与支付对象不同一为特征。以实现调节富裕地区(发达地区)和贫困地区(不发达地区)的财力上的差异(公共服务均等化),保障各地区财权与事权的相对统一,贯彻中央政府的政治经济意图为目的。 相似文献
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本文在财政分权的框架下研究中央政府和地方政府的最优税收结构,证明了均衡时地方政府的最优税收是征收消费税;通过数值模拟比较中央政府征收消费税和资本税时所对应的均衡产出和社会福利,发现中央政府的最优税收也是征收消费税。此时由地方政府向中央政府进行转移支付,中央政府的消费税与地方政府的消费税之间存在固定的比例关系。 相似文献
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一、我国中央对地方政府转移支付的现状
财政转移支付是各级政府间按照财权与事权相匹配的原则合理划分财政收入的一种分配形式,一般指上级政府对下级政府的财力补助。转移支付是中央政府促进地区问基本公共服务能力均等化的重要制度安排。和国际上通行的做法一样, 相似文献
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转移支付是一个国家政府间财政资金的相互转移,它既包括中央政府对地方政府的转移支付,也包括地方政府间的转移支付。转移支付是处理中央政府与地方政府间的财政分配关系的重要手段。我国已初步建立了转移支付制度,但由于我国仍处于体制转轨时期,财政管理体制不可避免地带有过渡性,加上配套措施不能及时出台,致使我国的转移支付制度尚不完善。 相似文献
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一般认为政府间财政转移支付的目标有:纠正或调整地区间纵向失衡;纠正或调整地区间横向失衡;纠正或调整与公共物品提供相关的外部性;使地方政府的支出与中央政府的目标协调一致;刺激地方政府努力增加本级收入;为中央政府实现其宏观经济的稳定政策提供足够的弹性。但是,任何一个政府都不能期望在一种转移支付体系小实现上述所有的目标。 相似文献
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财政分权、转移支付与地方政府教育投入努力 总被引:1,自引:0,他引:1
本文从地方政府教育投入努力程度的视角对地方政府的教育财政政策绩效给予了实证分析,并从理论上探讨了在目前的财政分权背景下,地方政府在提供诸如教育等基本福利方面行为变异的机理。通过实证研究发现,现有的财政分权和转移支付政策对地方政府教育投入努力程度的影响都是负向的,这就驳斥了加大中央政府转移支付可以提高教育投入的观点;同时,2001年实行的农村税费改革政策对地方政府教育努力具有正面影响,基于此本文提出了地方政府教育财政政策改革的总体思路。 相似文献
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本文认为:在政府间财政关系的理顺过程中,应区分"事权"和"事责"的概念;在此基础上,应使得"转移支付后的财力和事责"相匹配,而"财权(形成‘转移支付前的财力’)和事权"相匹配。本文通过我国和美国的对比发现:要回答我国和美国各级政府的财力和事责是否相匹配问题,依旧是比较困难的;在财力集中度问题上,我国财政收入在中央政府和地方政府之间的分配上,无论是转移支付前还是转移支付后,都不如分权制的美国更为集中。本文还认为:在我国的特殊国情和国际大环境下,在中央政府和地方政府的财政收入初次分配环节,应保持适度集中;在转移支付后的再分配环节,地方政府拥有的财力应占有较大的份额。当前关键问题是应进一步调节转移支付的规模和结构,提高其管理效率。 相似文献
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一、我国现行财政转移支付法律制度的沿革与现状新中国成立以来,我国政府间财政转移关系受到两个因素影响,一个是政府与市场关系的变化,政府与企业及市场的关系是决定政府间财政转移关系的重要因素;另一个就是中央政府与地方博弈规则的变化。这与政治文化传统、宪政体制等更为基本的制度框架有关(杨之刚,2006)。"分税制"改革至今, 相似文献
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贾文发 《金融经济(湖南)》2006,(12):73-74
政府间财政转移支付是一个国家内部各级政府之间分担税收和公共开支责任的一种手段.在许多西方国家,公共部门的一个最大的特点是政府间的协作.这种政府间的协作一方面通过中间政府--它是存在于中央政府和地方政府之间,具有一定政治权力的中间组织--来完成,另一方面,也是更重要的,就是通过中央政府对地方政府的转移支付来完成. 相似文献
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一、引言从1994年我国开始实施分税制改革以来,随着中央一级财力的不断扩大,与之对应的地方政府的财政收入逐渐下降。中央政府也相应地作出了一些调整措施,比如说加大税收返还力度,以及实施转移支付制度。但是,地方政府尤其是县一级政府仍然面临着关切民生的,艰巨的公共服务财政支出,与 相似文献
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一、财政转移支付模式选择财政转移支付从拨款主体与受拨者的级次关系看,主要有两种情况,一种是自上而下的纵向转移支付,表现为中央政府(或上级政府)对地方政府(或下级政府)的各种补助;另一种是同级政府间的横向转移支付,表现为富裕地区将高出平均水平的部分财力直接拨付给落后地区。此外,还有自下而上的转移支付,如我国的体制上解,但这种情况在规范的分税制中是极为少见的,可以不予考虑。若以此为标准来划分转移支付模式,则理论上存在三种模式,即纵向转移支付模式、横向转移支付模式和纵横结合支付模式。在实践中,单一的横向转移支付模式难以施行,因为放弃中央政府的调节,完全由地区间进行转移支付安排,不仅协调成本高,而且实施中障碍也很多。因此,现实中 相似文献
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加拿大作为典型的联邦制国家,政府构架分为联邦政府、省(地区)政府和地方(主要包括市和学区)政府三级,政府间转移支付主要有四种,分别是"健康转移支付"(CHT)、"社会转移支付"(CST)、"均等化项目转移支付"(EP)和"地区常规转移支付"(TFF)。各项转移支付均由联邦政府财政部具体实施。2010财政年度联邦政府给省级政府的转移支付总数为559.5亿加元,人均1642加元;2011年度的预算数是584.1亿加元,人均1695加元。1.健康转移支付(CHT)。由联 相似文献
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《社会保障研究》2019,(3)
大量研究表明中央转移支付会导致地方政府的策略性行为,本文考察中央转移支付对医保基金支出的影响。基于央地动态博弈模型的理论分析表明,给定中央转移支付,财政实力不同的地区,地方政府征管努力程度不同,财政实力较强的地区,地方政府征管努力程度更高。基于2004—2014年新农合省级面板数据的实证分析证实了理论分析的结论:中央转移支付对新农合基金结余率产生负向影响,中央转移支付越多,新农合基金结余率反而越低;地方财政实力对新农合基金结余率产生正向影响,地方财政实力越强,地方征管努力程度越高,新农合基金结余率也越高。这意味着在新农合中,中央转移支付导致了地方政府的策略性行为。为保障新农合基金可持续,本文提出提高个人缴费比例、降低中央政府补助比例、增强地方财政实力等政策建议。 相似文献
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本文以地方融资平台公司发行的城投债为样本,研究来自中央政府的财政转移支付对于地方城投债发行的影响。研究发现,来自中央政府的人均财政专项转移支付每增加1元,会导致地方融资平台公司城投债发行增加人均0.312元,而包括税收返还和一般性转移支付在内的非专项转移支付对城投债的发行并无显著影响。并且,专项转移支付对城投债发行的显著正影响只在中西部省份存在,东部地区并未发现这一机制。本文的进一步研究表明,地方政府债务的借新还旧现象也正在显现,并且变得越来越严重。 相似文献
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大量研究表明中央转移支付会导致地方政府的策略性行为,本文考察中央转移支付对医保基金支出的影响。基于央地动态博弈模型的理论分析表明,给定中央转移支付,财政实力不同的地区,地方政府征管努力程度不同,财政实力较强的地区,地方政府征管努力程度更高。基于2004—2014年新农合省级面板数据的实证分析证实了理论分析的结论:中央转移支付对新农合基金结余率产生负向影响,中央转移支付越多,新农合基金结余率反而越低;地方财政实力对新农合基金结余率产生正向影响,地方财政实力越强,地方征管努力程度越高,新农合基金结余率也越高。这意味着在新农合中,中央转移支付导致了地方政府的策略性行为。为保障新农合基金可持续,本文提出提高个人缴费比例、降低中央政府补助比例、增强地方财政实力等政策建议。 相似文献
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财政转移支付是以各级政府间的财政能力差别为依据,以实现各地区公共服务均等化为目标的一种财政均衡机制,它不仅是处理政府间财政关系的一种再分配形式,也是我国宏观调控的一项经济手段。财政转移支付制度坚持事权与财权的对称性、资金流动的双向性、政策实施的统一性在财政管理体制中起着重要的作用。随着我国中央政府转移支付规模的日益扩大以及支 相似文献
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一、美国财政转移支付概述
美国的转移支付始于19世纪初联邦政府向州和地方政府的财政补助和拨款制度。主要是为了调剂联邦、州和地方政府之间财政资金的余缺。在当时转移支付还没有成为体现联邦政府政策意图的有效手段。而经历了1929—1923年的经济大危机后.联邦政府开始重视运用转移支付来对州和地方政府进行经济干预。特别是第二次世界大战之后.美国财政转移支付的规模不断增加, 相似文献
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一、我国转移支付制度及问题(一)我国转移支付制度自1994年我国实行分税制改革以来,中央对地方的各项财政转移支付力度不断加大。目前我国的转移支付方式主要包括:一般转移支付,专项转移支付,特殊转移支付,税收返还。(二)我国转移支付制度存在的问题1、政府间事权界定不清晰,转移支付缺乏依据。科学而明晰的事权划分是完善转移支付制度的基础,而我国法律尚未对各级政府的事权进行合理划分,在实践中各级政府也未能明确界定各类公共商品的属性和支出职责:一是上 相似文献
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宋其超 《中央财经大学学报》1995,(10):58-62
借鉴外国经验重构我国的转移支付制度宋其超转移支付制度是世界上大多数国家处理中央政府与地方政府之间财政关系的行之有效的手段。在我国,分税制作为财政体制改革的目标模式已经讨诸实施,然而现行的与分税制密切相关的转移支付制度却存在很多问题,因此,改革和重构适... 相似文献