卷首语

<正>农村征地和拆迁问题已经成为当前导致中国农村社会不稳定的重要因素之一,其中一个重要原因就是被征地农民得到的征地补偿款相对于政府的土地出让价格而言过低。为什么作为农村土地主人的农民在征地谈判中处于不利地位?《征地权、程序公平与征     

我国农村征地纠纷产生的制度经济学分析及其对策研究

(一)现行制度没有关于农村房屋拆迁的具体规定。在农村房屋拆迁无章可循、无法可依的情况下，政府只好以权代法进行拆迁，农民利益受损程度取决于政府官员的素质与良心。但被拆迁农民再次走向贫困的现实表明，官员的素质与良心显然未能形成约束力，相反，地方政府在拆迁和征地过程中很容易出现种种违规行为。     

论地方政府角色转变与征地制度改革

地方政府是征地制度改革的最大障碍,转变地方政府角色是征地制度改革成功的前提和关键。由于地方政府在农地非农化过程中角色缺位、越位与错位同时并存,导致我国土地资源配置出现市场和政府双重失灵,并在经济、政治和社会管理各个层面诱发了一系列问题。转变地方政府角色的关键在于,通过制度创新使地方政府真正回归公共管理和公共服务提供者的角色。     

征地拆迁过程中失地农民权益保障问题研究

在农村土地征收过程中,征地补偿和房屋拆迁费用等农民权益常常无法得到保障。以农民权益保障作为研究方向,分析征地和拆迁过程中农民权益受损问题,探讨农民利益受损原因并提出相应的对策,从而在城市化和工业化进程中保护农民各方面的权益。     

土地征用拆迁安置工作面临的新问题及建议

我国南方地区出现了三种新的土地征用模式 :嘉兴模式、南海模式和芜湖模式 ,这三种模式在保障农民的切身利益方面并没有做到很大的突破。现实征地拆迁安置急需解决的问题有 :(1)征地拆迁政策需要统一 ;(2 )征地补偿款分配矛盾突出 ;(3 )以往的遗留问题影响了被征地农民的情绪。对征地制度和拆迁安置工作的建议 :应建立严格细致的土地征用公示制度 ;完善现有的土地承包经营制度 ,建立永久性或者加强农民土地经营权的拥有程度 ,同时允许集体土地使用权转让 ;政府要在征地安置中让利于民 ;失地失业人员安置要实现良性循环等。     

农村征地拆迁中的矛盾冲突及化解对策研究——基于B市N区征地拆迁调查数据

随着我国城镇化的迅猛推进,农村征地拆迁引发的矛盾和冲突屡见不鲜,已成为当今国家和社会不得不面对的难题,处理不当将严重制约对城乡一体化的进程。农村的征地拆迁从微观角度实际上就是政府、村委会和村民之间的利益博弈过程,只有对各方面的利益冲突和矛盾进行有效的解决和平衡,才能实现社会整体利益最大化。本文基于对B市N区某街道进行调查走访,掌握了一手调研材料,针对征地拆迁中矛盾主体冲突的主要表现,探析其各自的预期目标和博弈策略,提出了化解征地拆迁中的矛盾冲突的政策建议。     

征地审计的几个重点

<正>目前,征地拆迁已成为社会的热点和各级政府工作的重点,拆迁资金的规范使用和安置政策的有效落实,直接关系到农民群众的切身利益。然而,笔者发现,类似农民征地补偿款被拖欠、截留等土地权益被侵害的现象仍然存在,如果不能及时得到遏制,势必影响到农村经济的全面发展。一、征地补偿费存在的问题一是未经国土部门批准,直接和企业签订征地协议书。有些思想意识不高的村委会或村集体,为了追求企业给的一点小利,就不顾农民的利     

失地农民权益保护问题初探

当前,我国各地区农村征地和拆迁安置等环节的社会矛盾较为突出,失地农民拿到的补偿整体偏低,难以解决长期生计问题,甚至部分农民迟迟拿不到补偿,或者得不到拆迁安置房。越来越多的由征地拆迁引发的社会案件突显了日益严峻的社会矛盾,既不利于和谐社会的建设,又不利于我国社会经济的长期健康发展,因此,在我国深入开展城镇化建设的同时,必须着重思考失地农民权益保护问题,避免失地农民的边缘化、社会矛盾的尖锐化。     

征地拆迁案的法律经济分析

●从表面上看,征地拆迁案大部分是农民和住户与开发商的关系,实际上,都是政府与公民的关系。●老百姓对土地和房屋的财产权利是基本生存权利。不论是出于何种目的,征地拆迁都必须得到原所有者和使用者的完全同意,并给予足够的补偿和相应的安排,以保障其基本生存权利不受到侵害。●对使用权的保护也应当像保护所有权一样,甚至应当更加认真和精心,因为其对社会经济的发展更重要,且保护更困难。●即使以公共用途为目的的征地拆迁,仍然存在一个是否必要、由什么人认定、采取什么方式和通过什么程序认定的问题。●学术界、新闻界、法律界以及各个方面有良知的人们,对于这些弱势群体的维权行为,应当给予同情、理解、声援和支持,以便在我们的社会中逐渐形成对公共权力的监督和制衡机制。     

武汉市征地过程中的土地增值测算

研究目的：分析征地过程中土地增值及其来源,为合理分配土地增值收益,保障农民权益提供理论依据。研究方法：实证研究。研究结果：在征地过程中,武汉市各区域的土地增值及分配差异明显,主城区的土地增值额、自然增值额和人工增值额均高于近郊区;除江夏区,其他区域的农民和农村集体经济组织参与了土地增值的收益分配,而江夏区农民和农村集体经济组织仅得到原农业用途的补偿。研究结论：规范的土地市场与完善的政府职能有利于消除市场失灵和政府失灵导致的扭曲土地价值增值;明确土地增值来源,有利于土地增值收益在农民、农村集体经济组织、各级政府和开发商中的合理分配。     

不合理农地征收制度亟待改革

目前农村集体土地被征地增值收益中农民只能拿到极小一部分,各种重大基础设施建设对农民的补偿更低。国研中心的调查显示,征地之后土地增值部分的收益分配中,投资者拿走大头,占40%到50%;政府拿走20%到30%;村级组织留下25%到30%,而农民拿到的补偿款,只占整个土地增值收益的5%到10%。在此背景下,十八大报告提出,改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。有些人担心是否农村集体土地收入补偿标准提高了,将导致用地成本高涨,直接会推高房价。如果继续维持目前的农地非农征用的地方政府垄断征地格局,不允许农民集体建设用地入市,不改变泛公益化的征地政策,的确会推高房价。     

半城市化地区征地拆迁的困境与创新——以深圳市土地整备政策为例

通过定性分析法总结深圳市土地整备政策的创新点,破解半城市化地区征地拆迁矛盾。半城市化地区征地拆迁面临的困境及困境产生的原因:产权不清晰使得交易成本太高,行政主导难以适应平等协商的需要,现行补偿具有收益排他性,征地拆迁不利于这一区域土地资源的整合。深圳市土地整备对征地拆迁的创新:一是针对空间碎片化现状,以集体土地整合为核心开展工作,政府与农村集体算大账,农村集体与相关权益人算小账;二是以农村集体组织为主体,在政府主导基础上嵌入社会协商模式,优化了社会治理模式;三是通过规划、土地多政策联动,建立土地增值收益分配机制;四是划定公共利益底线,保障该区域公共设施项目建设。     

农村公共池塘资源治理的进化博弈——来自河北L村经济合作社的案例

农村公共池塘资源是农村集体经济的重要组成部分,关系着农村基本经营制度的完善和农民财产性收入的增加。考虑到公共池塘资源治理有效的关键在于博弈双方的行动策略优化,本文在有限理性和信息不完全的前提下构建了农村公共池塘治理的进化博弈模型,试图获得稳定策略对治理的应然状态进行考察,采用个案分析的方式还原了转制期间农村公共池塘资源治理的实然状态。在分析应然和实然状态偏差的基础上,认为集体产权背景下治理博弈的参与者虽然能达到稳定策略,但是没有适当的监督和分级惩罚机制,公共池塘资源的治理博弈容易走向混乱失序。因此,应在尊重村民自主治理非正式制度的前提下建立完善的正式制度进行规范和约束,转变政府治理角色,强化社会资本的作用,确保农村集体产权制度改革的顺利进行。     

农地征地补偿费的确定与农民权益保护

征地补偿费的确定和分配一直是征地制度改革中重要的组成部分。由于集体土地所有杈虚位，导致政府制度性寻租，征地补偿费分配不公，侵害了农民的合法权益。因此清楚的认识农地价值、合理确定和分配征地补偿费，协调好地方政府、村集体、农民在农地征用中的利益分配，保护农民的权益就成为迫切需要解决的问题。本文利用因果分析法和经济学分析方法，提出征地价格应是农地价值与农地发展杈价值之和，即农地价格、生态价值、社会保障价值、农地发展杈价值之和。     

征地拆迁中的突出问题与对策研究

文章从征地拆迁工作中存在的法律法规不够健全、博弈的原则和标准缺位、操作的变态与舆情危机三个方面出发,分析了征地拆迁中在国家政策价值导向、地方政府完成政绩、征地拆迁法规实施、被征地拆迁户过度逐利等四个层面存在的问题。并针对问题提出依法确保公平公正公开,健全法律法规和保障;政府应该积极作为,加大协调力度,敢于兜底;完善征地拆迁补偿机制,还利于民;建立健全责任分担和追责机制等应对策略和办法。     

构建多主体利益均衡的建设用地制度框架

目前城市土地二级市场已经完全放开,但一级市场仍由政府垄断,农业用地和农村建设用地均无法直接进入土地市场,而政府主导的土地增值收益分配格局又没有很好地理顺农民、政府、企业之间的关系,所以不仅征地拆迁补偿造成的矛盾与冲突屡屡发生,而且导致城市建设用地供应紧张与农村建设用地闲置并存。在新型城镇化背景下,应进一步明确土地权利权属,并通过建设用地指标交易及税收调节机制对土地增值收益分配格局进行调整,构建农民、政府、企业各主体之间利益均衡的建设用地制度框架,使建设用地制度成为推动新型城镇化的重要动力。     

征地拆迁中政府信息公开存在的问题及对策

征地拆迁过程中政府信息公开的问题,对征地的顺利实施有较大的影响。本文通过分析当前征地拆迁领域政府信息公开面临的新形势、新变化、问题及成因,提出了信息公开的工作建议。     

论被征地农民社会保障法律制度的完善

在国家经济建设和社会发展进程中,集体土地的国有化使部分农民失去了赖以为生的全部或者大部分土地的承包经营权.如何依法解决被征地农民的社会保障问题,是影响农村经济发展和社会繁荣的关键.被征地农民问题的产生有其深刻的制度背景,针对被征地农民社会保障制度目前存在的问题,我国应制订《被征地农民社会保障条例》,对被征地农民社会保障制度的保障对象、保障资金、主管部门等问题进行统一规定、以切实保护被征地农民的利益.     

红安:全方位保障被征地农民权益

<正>湖北省红安县不断完善房屋拆迁、留地安置、临时救助、就业培训、养老保险等征地相关政策,进一步规范全县征地拆迁安置工作,2011年以来,全县累计征收土地13937亩,没有发生因征地拆迁引发的大规模上访和群体事件。落实被征地农民权利红安县认真落实被征地农民的各项权利。一是批前将拟征地项目、位置、补偿标准、安置途径等纳入征前告知内容,在被征地村组进行公告,落实被征地农民的知情权;二是对被征土地的权     

征地中的农民土地产权问题

征地及其所涉及的村级集体经济组织和农民的财产权益保护问题,已成为社会的“热点”。因征地补偿、拆迁引起的信访、行政复议乃至行政诉讼成倍增加。一些地方带有房屋拆迁的征地,引发的群众信访量高达50%以上,且这类信访具有明显的群体性、组织性、对抗性、越位性和持久性,值得引起高度重视。