完善我国转移支付制度探讨

本文通过对分税制财政体制改革以来有关年度数据的测算比较。分析了我国转移支付制度的基本现状。并结合我国财政转移支付制度存在的主要问题,提出了进一步规范转移支付制度的建议和措施。     

分税制存在的问题与对策

分税制的实施表现出一系列的积极效应，但同时也突出地存在着地方财政尤其是县乡财政困难、地区间财政能力差距日趋扩大等问题，根据建立适应社会主义市场经济需要的公共财政的要求，进一步完善分税制财政体制的设想是转变政府职能，实行四级政府的运行结构，明确各级政府的事权与财政支出范围，逐步建立规范化的财政转移支付制度。     

我国转移支付制度存在的问题及完善对策

转移支付制度是我国分税制财政体制的重要组成部分,也是平衡地区经济及财力差距的重要手段之一。本在提出了我国转移支付制度存在着规模过小、方法不科学、管理混乱等问题的基础上,针对性地提出了一系列完善措施。     

关于完善我国转移支付制度的思考

自1994年分税制财政体制实施以来,转移支付制度作为财政体制结构中的重要组成部分,在调节各级政府财政收支,促进区域经济协调等方面发挥着举足轻重的作用。但目前我国的转移支付制度仍然存在着一定的缺陷,改革我国的转移支付制度,应合理划分我国各级政府的财权和事权;规范转移支付的资金分配方法,扩大因素法的使用范围;科学确定政府间转移支付制度的目标;优化转移支付结构,构建纵横交错的转移支付框架;加快转移支付制度的法制化建设,加强转移支付的法律保障;建立转移支付评价、监督和考核机制。     

我国转移支付制度存在的问题及完善对策

转移支付制度作为我国分税制财政体制的重要组成部分，也是平衡地区经济及财力差距的重要手段之一。我国作为一个社会主义的发展中大国，目前区域经济差距之大也达改革开放以来之最。本提出我国转移支付制度存在着规模过小、方法不科学、管理混乱等问题，并有针对性地提出了一系列完善措施。     

我国分税制立法问题研究

我国的分税制仍然有待于进一步的改革和探索,有待于形成制度,进一步从法律上加以完善。本文将对我国分税制目前存在的问题进行深入的分析,并对如何从法律的角度进一步完善之进行探讨。     

我国中央对地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府间财政关系的重要内容。我国经分税制改革而建立、完善的中央对地方转移支付制度业已实施了近20年,在发挥一系列积极作用的同时,也受到了一些挑战。文章以财政分权理论及其实践的兴起为出发点,总结中央对地方转移支付制度在世界主要国家的实践特点,结合目前对我国现有转移支付制度的主要质疑,提出了完善我国中央对地方转移支付制度的政策建议。     

再论转移支付制度的完善

转移支付制度作为分税制财政管理体制的一部分,具有宏观调控、促进公平、协调经济发展的三项功能。完善现行转移支付制度,应将其上升至深化分税制改革的理论高度,促使其向有条件转移支付形式、纵横谘错支付模式和财政收支均等化三个方面完善和发展。     

论我国现阶段政府间转移支付规模的合理界限

政府间转移支付规模过大或过小都会影响分税制财政管理体制目标的实现。一国政府间转移支付的规模在相当大程度上是由该国的财权集中度与事权重心定位所决定的，可称之为分税制管理模式。该模式的选择需考虑一国的具体情况，包括是否具备实施大规模转移支付的制度条件以及权衡各种分税制管理模式的优势与局限。 鉴于我国目前短期内尚难以制定与实施规范的转移支付制度的情况，作者建议通过调整分税制管理模式适当缩小政府间转移支付的规模，以便提高我国分税制财政管理体制的运行效率。     

国外转移支付借鉴与启示

为了进一步完善我国政府间转移支付制度，有必要借鉴国外转移支付的有关成功经验。即合理界定中央与地方的事权与财权，明确转移支付的用途；注重转移支付的公式化、规范化；采用多样化的转移支付形式；设立专门的管理和分配机构等。     

对完善现行分税制财政体制的几点建议

1994年起建立的分税制对处理好中央与地方的关系,增加财政收入产生了积极的作用,取得了显著成效.要根据分税制财政体制在运行中暴露出来的问题和建立适应社会主义市场经济需要的公共财政体制的要求,进一步完善现行分税制.     

分税制存在的问题与对策

分税制的实施表现出一系列的积极效应,但同时也突出地存在着地方财政尤其是县乡财政困难、地区间财政能力差距日趋扩大等问题,根据建立适应社会主义市场经济需要的公共财政的要求,进一步完善分税制财政体制的设想是转变政府职能,实行四级政府的运行结构,明确各级政府的事权与财政支出范围,逐步建立规范化的财政转移支付制度.     

完善我国现行政府间财政转移支付制度的若干思考

我国现行的政府间财政转移支付制度是“分级包干”体制下的转移支付和分税制中提出的转移支付的混合体。存在着目标选择不当,有效转移支付不足;转移支付的分配不规范,带有相当大的随意性;转移支付的形式过多,相互间缺乏统一的协调机制;分配数额的确定不合理;公式化转移支付制度作用不大等弊端。为完善我国政府间财政转移支付制度,应明确转移支付的目标,发迹财政转移支付的模式,统一转移支付的标准,适度提高转移支付的规模     

对我国转移支付制度的思考

转移支付的基本目标是促使全国各地区人民都能享受到大致相同的公共服务水平。现行转移支付制度存在事权划分不清、政府间责任模糊、分配方式不规范、缺乏法律保证等问题。完善转移支付制度应进一步明晰各级政府的事权、逐步规范转移支付形式，推进转移支付的法制化建设。     

民族自治地方转移支付制度的完善

由于历史、地理、制度等原因,相对于一般地方,民族自治地方承担了很多特殊事权。根据事权与财力相匹配原则,应当根据民族自治地方不同的事权,提供不同的资金支持。内部事权的资金来源主要包括扩大民族自治地方相应的财权与财力、一般性转移支付、民族地区转移支付;外溢性事权的资金来源包括政策性转移支付、专项转移支付;代理性事权的资金来源主要依靠专项转移支付。     

地方财政视野中的转移支付制度

转移支付制度作为政府间财政关系的重要制度规范,不仅是中央政府宏观调控的重要工具,而且是实现公共服务均等化和提高财政运行效率的重要手段。转移支付制度的建立和完善,是和地方财政密切相关并受其影响和制约的。从地方财政的角度来看,只有使转移支付制度本身的规范化和其它各项财政改革相结合,才能真正提高财政运行效率,实现转移支付制度应有的经济社会效应。     

试论地方政府间财政转移支付制度的完善

目前，我国地方政府间财政转移支付制度还不完善，受中央政府对地方政府转移支付制度建设进程的制约和影响，省以下政府间转移支付体系仅处于雏形阶段，存在的问题还很多。结合我国实际，借鉴发达国家与转轨国家的经验教训，完善我国的地方政府间转移支付制度需要解决确定转移支付目标、确定合理的转移支付模式，改进过渡期转移支付公式、完善法律保证体系的内容建设等问题。     

对我国转移支付制度的思考

转移支付的基本目标是促使全国各地区人民都能享受到大致相同的公共服务水平.现行转移支付制度存在事权划分不清、政府间责任模糊、分配方式不规范、缺乏法律保证等问题.完善转移支付制度应进一步明晰各级政府的事权、逐步规范转移支付形式,推进转移支付的法制化建设.     

完善民族自治地方财政转移支付制度的若干思考

本文从财政转移支付制度的定义入手,简单的叙述这种制度在少数民族地区施行实践过程中的自身特点和不足之处;在梳理该制度的形成与理论体系以及研究现状的基础上,笔者抛砖引玉的提出规范和完善民族自治地方转移支付制度方面自己的不成熟的、肤浅的看法和建议。