乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

浅析乡镇财力运转困难及对策——以湖南省保靖县乡镇财力建设为例

随着财政体制改革的不断深入和农村综合改革的推进,特别是农业税的免征,乡镇财政收入来源渠道发生了重大变化,一方面乡镇财政收入结构单一,并完全依靠上级财政补助收入,另一方面乡镇财政没有组织收入的职能,财力空心化。乡镇经济实力减弱,刚性支出有增无减,乡镇财力运行困难     

取消农业税对县乡财政的影响及政策建议

一、取消农业税对县乡财政的影响。（一）对县乡财政收入结构的影响。首先，对乡镇财政收入冲击较大。2002年农村税费改革把乡镇“三提五统”纳入农业税附加的范畴，乡镇财政收入结构因此发生了变化，形成了三部分：一是农业四税，这是乡镇财政收入的主要来源。二是地税收入，包括地方工商税和企业所得税、个人所得税，这部分收入占乡镇财政收入比重不大。     

农村税费改革后乡镇财政面临的困境及对策

随着农村税费改革的不断深化,部分乡镇财政增收乏力,收支矛盾不断加剧,财政平衡非常困难。要巩固农村税费改革成果,确保农民负担不反弹,必须把解决乡镇财政困难摆在突出位置来抓。本文就当前我国乡镇财政困难的表现、原因及出路进行浅略探讨。一、表现(一)乡镇财政均衡发展程度低。少数乡镇财政收入发展势头良好,大部分乡镇增收乏力,后劲不足。财政状况好的乡镇与困难乡镇收入差距非常大,离均衡协调发展的目标差距甚远,乡镇财政发展不平衡的问题十分突出。     

遵义市乡镇财政体制调查与思考

自1994年全国实行分税制财政管理体制改革以来，遵义市各县（区、市）先后对所属乡镇开展了划分税种、收支等基础性工作，制定了相应的乡镇财政管理体制。但由于受长期以来包干制财政体制的影响，加上县域经济不发达，县级调控能力弱，乡镇经济发展不平衡等原因，遵义市乡镇财政体制至今尚处于分税制与包干制交叉的过渡期，未在全市范围内形成一套完整、规范的分税制财政体制。为了摸清情况，总结经验，我们对全市建制乡镇实行了分类典型调查，旨在进一步探索、完善乡镇财政管理体制。     

县乡财政体制改革的思路与对策建议

一、县乡财政体制改革的必要性（一）改革县乡财政体制，是乡镇财政收支格局和职能变化的迫切要求。县乡财政体制与乡镇财政收支情况和职能作用密切相关，具备适度收支规模及相对完备的财政职能，是其成为一级财政实体并实施财政体制的基础条件。近年来，随着一系列政策措施的相继实施，乡镇财政无论是收支规模还是职能范围都发生了深刻变化。一是乡镇收入缩小，增长乏力。随着深化农村税费改革，     

对完善乡镇财政体制的思考

正随着农村税费改革的全面深入推进,特别是随着乡镇卫生、计生、土地、公安等部门逐步上划到县级管理,乡镇财政的职能、财政收支范围及规模都已发生了较大的变化。如何适应形势发展的要求,进一步健全和完善乡镇财政管理体制,充分发挥乡镇财政作为一级财政的功能,是当前县(市)政府和各级财政部门必须认真考虑、抓紧研究落实的一件大事。笔者以为,在继续推进乡镇财政体制改革的过程中,应更加突出科学发展的主题和     

秦皇岛市加强乡镇国库管理 完善乡镇财政建设

秦皇岛市加强乡镇国库管理完善乡镇财政建设张建华，顾凤利乡镇国库是同级财政的总出纳机关，担负着办理来自乡镇本级及乡镇以上各级财政收人的收纳、划分、报解；同时协助和监督乡镇财政、税务等征收机关组织预算收入及时足额入库的重任。《预算法》第２条明确规定一级政...     

县级财政部门如何加强乡镇财政监督与管理

为进一步规范乡镇财政管理,巩固农村税费改革成果,按照上级财政部门的要求,各地县级财政部门实施了“乡财县管”的政策,县级财政部门对乡镇财政部门进行直接监督和管理,县级政府的财政职能日趋重要。乡镇财政作为我国财政体系中最为基层的政府财政,是财政政策执行和资金监管的最终环节,在资金使用和财务管理的运行过程中,出现的问题不容忽视,长久以往,会打乱乡镇财政财务管理健康有序的发展。县级财政部门如何更好地加强对乡镇财政的监督与管理,帮助乡镇部门建立一个稳定的财务环境,值得我们思考。本文从分析乡镇财政监督与管理中存在的主要问题入手、讨论问题出现的原因、并对此提出一些合理化的建议。     

“营改增”应同步推进公共产权收益制度改革

出处:中宏网,"借营改增之机拓展中央与地方财政关系改革"如果"营改增"在全国全面推行,那么,中央与地方财政关系应当如何改革?大致可以有5种设想来化解"营改增"引发的财政体制问题。一是继续沿用试点时采用的办法,原来征收营业税范围内产生的增值税继续缴入地方库,归地方收入。其优点是现     

税费统收:强化乡镇财政征管职能的有效途径

乡镇财政作为最基层的一级征收管理部门,在财政收入的征收中占有相当重要的地位。如湖北省仙桃市乡镇财政所负责征收的收入一直占全市全口径财政收入的35％以上。因此,强化乡镇财政的征管对促进整个财政工作的开展显得十分重要。但是,由于种种原因,当前乡镇财政征管比较乏力,部分单位挪用坐支现     

试论乡镇自筹资金的分税制改革

试论乡镇自筹资金的分税制改革吕万大从１９９４年开始，我国在县及其以上各级地方财政中普遍实行分税制财政管理体制。乡镇财政作为国家财政的一个组成部分，理所当然地也将逐步推行分税制财政体制改革。而乡镇财政区别于县及其以上各级地方财政的显著标志，在于其收支范...     

关于建立乡镇分税制财政体制的思路

关于建立乡镇分税制财政体制的思路高新东本文拟从实践的角度，结合中央对省、省对市县分税制财政体制改革的精神和基本框架，就如何建立乡镇分税制财政体制，进行一些粗浅的探讨。一、原乡镇财政体制存在的几个突出问题１、收入环比增长分档分成没有真正调动乡镇增收的积...     

关于乡镇财政困境的几点思考

乡镇财政是我国财政体系中最基础的一级,是农村政权的基石和农村经济的重要组成部分。按照“一级政府、一级预算”的要求,我国在1983年后广泛建立了乡镇财政。囿于中央财力拮据,乡镇财政的来源主要是农业税、农业特产税、工商类税收及各种收费等。乡镇财政建立以来,对农村经济和社会事业的发展,对国家财政的总体建设,都发挥了不可替代的作用。同时,乡镇财政也面临着许多问题,集中表现为:财政收入能力弱化,导致本级政府提供公共物品的能力下降,乡镇财政非制度化现象普遍存在,从而导致农民负担的加重。乡镇财政支出缺口加大,财政状况呈现恶化的趋势。1994年中央与地方实行“分税制”,但是省以下并没有根本改革,县对乡一般仍实行“财政包干”体制。同时事权又层层下放,乡镇财源进一步恶化,许多乡镇“吃饭问题”都难以解决。2002年中央试行推开农村税费改革,种种集资、乡五项统筹和村三项提留等统统取消,乡镇财政只剩下农业税和工商税收等。财政大幅减收,乡镇组织几乎无法运转。到2006年1月,随着中央宣布取消农业税,一些乡镇最主要的收入来源丧失,乡镇财政更是入不敷出,难以为继。据有关部门估算,自2002年农村启动税费改革后,农民负担普遍降低30%以上,县...     

乡镇财政收入困境及解困思路探讨

为适应不断深化的财税改革,乡镇财政管理制度也在不断完善,但是受乡镇地区发展不平等因素影响,相关政策和措施在落实中还存在不少问题,乡镇财政收入困境普遍存在于乡镇地区。本文首先简单分析当前乡镇财政收入现状,再结合实践,分析影响乡镇财政收入的因素,最后提出解决乡镇财政收入困境的思路,以期推进乡镇地区财政体系的发展。     

从财政管理与社会管理视角探讨建立乡镇现代财政体制——完善广东省乡镇债务治理的财税体制改革研究

正乡镇财政作为我国五级财政体制(中央财政、省财政、市财政、县财政和乡镇财政)中最基础的环节,直接面向广大的农村和乡镇,在维系基层社会稳定与乡镇经济发展方面起着关键的作用。随着公共财政改革、农村税费综合改革的不断深入和新农村建设的推进,乡镇财政的收支矛盾日益突出,乡镇债务治理以及建立乡镇现代财政体制机制迫在眉睫。本文以广东省乡镇政府债务为研究对象,从财政管理和社会管理的角度,     

加强乡镇非税收入管理的思路与对策

乡镇非税收入是我国政府收入体系的一个有机组成部分，对弥补乡镇财政预算资金的不足、兴办乡镇公益事业以及促进地方经济的发展有着重要意义。当前，我国非税收入管理存在着数额大、征收主体多元化、管理规范性差等诸多问题，对社会主义事业发展带来了严重负面效应.因此，建立和完善规范化的乡镇非税收入管理体系，为全面反映财政收支状况、增强财政调控能力、防止各种违规现象的发生以及加强财政资金的管理、提高财政资金运行效率等方面具有重要的意义。     

推进省以下财政体制改革需更多关注“老少边欠”地区

<正>党的十八大以来,中央和地方财政关系不断完善,二者之间的财政事权和支出责任划分改革纵深推进、收入分配关系进一步理顺、财政转移支付制度体系不断完善,逐步形成了权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系。省以下财政体制作为中央与地方财政关系的延伸,改革却相对滞后,存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入分配划分不够规范、转移支付功能定位不够清晰、基层“三保”支出保障压力较大、基本公共服务均等化程度不高等问题。在中央和地方财政关系改革全面推进并取得显著成效后,顺势推进省以下财政体制改革正当其时。     

农村费改税的难点及对策

农村费改税减轻农民负担，改善干群关系，稳定农村工作局面具有重大意义，费改税的实行以及费改税后转移支付制度的进一步完善，将对中央、地方、农民三方利益分配做出重大调整，乡镇面临着巨大的历史机遇。然而由于现行财政体制及乡镇经济发展水平的局限，乡镇财政随着巨大的压力，具体表现在：乡镇财政收入中来自向农民收费的比例逐年增加：乡镇财政收入水分大，可用财力小；财政支出中刚性支出大，人员工资 占财政收入90％以上，且增人增资因素较多；乡财政负债累累，困难重重。在此基础上进行的农村税费改革必将面临以下几个突出问题。     

探析农村税费改革后的县乡财政振兴之路——以安徽省为实例

一、县乡财政面临的困难与问题1、县乡财政收入能力下降,收支缺口加大,对上级财政依赣性不断增强(1)税费改革导致县乡财政政策性减收明显。一方面农业税取消后,县级财政收入大幅下降,影响了基层政府可用财力增长。以安徽省固镇县为例(如图1所示),2003年至2005年地方一般预算收入随着农业税减免同比持续下降;另一方面农村税费改革转移支付补助与改革前实际征收额相比存在一定的缺口。