上海自由贸易区建设的探索与思考

中国(上海)自由贸易试验区建设是国家战略,是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措,意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点,重在提升软实力,各项工作影响大、难度高。中国海关做为特殊监管区域的法规授权管理机构,应抓住这一有利时机,加快签署《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》(即《京都公约》)中自由区附约,在国际法规框架的高度调整和优化海关监管模式,理顺管理机制,以适应"加快自由贸易区建设"的要求。     

从《标准框架》推广者到全球AEO引领者

<正>AEO制度全称为“经认证的经营者”制度,作为世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》（以下简称《标准框架》）中的核心制度,旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作,将海关监管风险最小化,从而促进全球供应链安全与贸易便利化,实现关企互利共赢、贸易畅通。     

保税区物流业务模式及海关监管问题分析

保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域,具有区域政策特殊、区位优势独特、辐射作用广泛等特点。通过对保税区物流业务模式的分析,阐述保税区海关监管体系及其存在问题,提出了创新监管方法、深化保税监管作业改革、加大信息化建设等措施以完善保税区海关监管。     

阿联酋海关AEO制度解析

<正>阿联酋海关全称为阿拉伯联合酋长国联邦海关署（以下简称“联邦海关署”）,应各界要求,制定了统一的海关法,规范海关执法和监管,以实现各酋长国之间的经济一体化,促进海关履行职责。为实现贸易安全与便利的目标,联邦海关署根据世界海关组织（WCO）通过的《全球贸易安全与便利标准框架》（以下简称《标准框架》）和世界贸易组织（WTO）通过的《贸易便利化协定》（TFA）,同时借鉴全球先进的供应链管理经验,确立了阿联酋海关经认证的经营者（UAEO）制度,该制度在阿联酋全国范围内适用。     

比较国内外保税制度 完善我国保税业务

<正> 一、国际保税制度 一般来说,一国海关的保税体系大体由保税区(Bonded Zone,或称自由区Free Zone)、保税仓库和保税加工厂组成。如美国、欧盟、日本等国家海关的保税体系基本上都是如此。 国际上,对保税货物的概念,无论在内涵或外延上,一般都比较宽。不论是属于转口贸易、加工贸易、期货贸易、一般贸易方式的货物,还是性质尚未确定,最终会作何种海关业务制度处理的货物,均可允许运入保税区、保税仓库、或保税加工厂,暂缓适用关税的保护机制。 以保税区来说,1973年海关合作理事会制定的《京都公约》的F1《关于自由区的附约》中对自由区下的定义为:“指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物?就进口税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度”。     

解读：珠澳跨境工业区珠海园区管理办法

我国第一部关于跨境工业区的海关管理办法——《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》（以下简称《管理办法》）的实施,为我国首个享受“保税区＋出口加工区进出口税收政策＋专用口岸”三重优惠政策的海关特殊监管区域提供了法律保障。     

物联网技术试水保税汽车展

海关特殊监管区域大多泛指一些国家政府划定的、有别于本国关境内一般地区并实行特殊政策、由海关采取特别监管措施的区域。它在不同的国家表现为不同的名称和形态，如自由港、自由贸易区、保税区、出口加工区、科学工业园区、跨境作业区等。在我国，海关特殊监管区域是经国务院批准，赋予特殊功能和政策，由海关实施封闭监管的特定经济区域。20多年来，特殊监管区域发展快速、经济效益突出，但法律和监管制度弊端也日益显现：转口贸易和展览展示业务没有实质性突破，直接造成我国保税贸易增速趋缓。     

中原经济区东风徐来

10月7日,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式印发,这是我国“十二五”规划中的重大战略决策,使中原经济区成为我国区域发展中的又一重要板块。郑州海关关长栗洪显表示,海关将进一步支持中原经济区建设,充分发挥海关特殊监管区功能,利用海关特殊监管区域的政策优势吸引世界知名企业落户河南,并加强与有关执法部门的联系配合,努力营造外经贸发展的良好环境。     

广东加贸审改政策新规答疑

2013年7月，海关总署会同商务部制发了《商务部、海关总署关于广东省加工贸易审批改革有关工作的通知》（商产函[2013]449号），对暂停加工贸易和转内销审批后，涉及到的外经贸与海关间业务衔接问题予以明确、在此基础上，海关总署进一步制发了《海关总署关于广东省行政审批制度改革中涉及海关保税监管业务有关问题的公告》（公告[2013]51号，以下简称《公告》），对涉及行政相对人权利义务调整的海关监管问题予以公告现就行政相对人比较关注的问题解答如下：     

TIR系统下的我国海关监管研究——以“一带一路”为视角

自2013年我国提出"一带一路"战略以来,国际公路运输的意义就愈发突显,加入《TIR公约》已成为我国加深与亚洲内陆国家和欧洲国家贸易合作的一项重要经济战略。而对TIR运输具体程序的理解、加入《TIR公约》对我国的利弊影响、加入《TIR公约》后我国将会面临的问题,以及在此过程中,海关将如何发挥其监管作用,都将成为国内学者研究的重点。本文针对国际公路运输发展的客观趋势,从我国加入《TIR公约》过程中海关监管将面临的问题出发,通过对海关与各机构的衔接与联系、TIR制度与我国海关制度上的矛盾、风险管理以及对不合法行为的侦测等方面的详细论述,探讨了我国国际公路运输发展中应解决的主要问题,并提出了相应对策。     

《海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》解读

4月8日,我国第一部关于跨境工业区的海关管理办法--《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》(以下简称《管理办法》)正式实施,为这一我国首个享受"保税区 出口加工区进出口税收政策 专用口岸"三重优惠政策的海关特殊监管区域提供了法律保障.     

“自贸区网络”背景下跨境电商海关监管的风险规避

随着跨境电商的蓬勃发展,我国自贸区海关的监管和税收模式也受到了较大的挑战和冲击,与此同时,我国辐射"一带一路"、面向全球的"自贸区网络"已经开始成型。为更好地顺应全球贸易体系变革,适应跨境电商发展趋势,提高中国的国际竞争力,海关应针对跨境电商背景下海关监管出现的新问题,建立与自贸区海关监管相适应的模式来规避各种风险:完善相关法律法规,规避海关监管的执法风险;开发电商管理技术平台,规避海关监管手段风险;完善监管过程,规避海关监管方法风险;利用物联网技术规避跨境电商技术风险;培养复合型的专业人才,规避人才风险;加强自贸区海关安全准入风险防范体系建设;建立和完善国际海关通关合作互助机制,推动建立"一带一路"海关合作。     

进一步提升海关加工贸易监管水平思考

通过介绍加工贸易海关监管的含义和阐述我国加工贸易海关监管的现状,查找当前加工贸易海关监管工作中存在的主要问题,并提出运用创新的监管理念,建立和推广高效监管模式,健全税收保障机制以提升海关加工贸易监管水平,从而推动加工贸易的健康发展。     

新形势下海关核查制度体系构建研究

党的十九届四中全会以来,推进海关治理体系和治理能力现代化已成为海关发展的一个重要课题。作为海关监管体系重要组成部分的海关核查,承担任务更重、监管范围更广、面对风险更大,传统的管理模式较难适应新时代海关建设的要求。本文通过总结前期海关"多查合一"改革的经验,分析未来核查工作面临的风险,明确职能定位,转变执法理念,统筹监管资源,创新执法手段,规范执法行为,为今后海关核查制度体系的构建提供理论基础和工作方向。另外,提出了海关核查制度体系构建的设想,依托"制度+科技"的管理方式,通过内外联动的治理模式,创新、优化和完善海关核查制度体系。     

试论海关特殊监管区域的若干问题

本文阐述了海关特殊监管区域的由来,并对其予以定义。在对海关特殊监管区域的功能、类别和管理模式论述的基础上,着重分析了海关特殊监管区域对我国经济的积极作用和存在的不足,同时有针对性地提出了相应的建设性意见和措施。     

南京海关Style

率先复制自贸区新政江苏作为拥有全国最多特殊监管区域的省份,南京海关当仁不让第一时间复制推广上海自贸区创新制度。首批14项创新制度中,除3项受实际需求和政策限制外,11项已在南京海关扎根推广。值得一提的是,南京海关已作为全国首个直属海关通过海关总署对特殊区域间保税货物流转管理系统区域端的验收,关区全部特殊监管区域、空运及海运卡口已全部实现了智能化验放。     

我国信用制度建设在涉外企业中的实践

AEO认证制度是世界海关组织最早提出,我国海关于2014年底正式实施的一项与国际接轨的信用管理制度。本文简要介绍了AEO认证制度在我国的演变过程及其给认证企业带来的优惠和便利措施,着重从企业和海关两个不同方面阐述了申请和审核AEO认证的具体措施和步骤,以及海关的认证标准,并于文章中指出了企业在申请过程中需注意的事项。     

特殊监管区域没有固定模式——专访海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生

未来，海关特殊监管区域的功能将根据加工贸易市场经济规律的需求来调整与改革。《中国海关》：2010年是保税区设立20周年、出口加工区设立10周年，请问您如何评价海关特殊监管区域在过去这些年对中国经济的贡献？张皖生：海关特殊监管区域的出现是中国加工贸易不断发展的一种客观需求，并在我国加工贸易的转型与升级中，起到了极其重要的积极作用。30多年的实践证明，我国在改革开放初期选择加工贸易作为外贸的增长方式效果显著，加工贸易发展到今天，     

世界海关组织与WTO在贸易便利化中的角色分析

贸易便利化最初并不属于全球多边贸易谈判的范围,其主要的讨论场所是世界海关组织。通过积极制定各项公约、建议书,世界海关组织为简化和协调各国海关制度、促进国际贸易便利化作出了杰出的贡献。进入多边领域后,世界海关组织通过与WTO保持密切的合作关系,仍在促进贸易便利化方面发挥着举足轻重的作用。目前,在许多涉及海关技术的领域,世界海关组织都已经与WTO形成了良好的互补关系。     

企业利用自由区可获的经济利益

80年代以来，遍布世界的数以千计的自由区（保税区）有其特殊的政策和灵活的机制。本文从三方面分析了企业利用自由区可以获得的利益：即入区企业可以获得良好的财务利益；增加经营上的便利；获得商业灵活性和业务创新的机会。