共建新机制

<正>央企要绘制产业链图谱,牵头组织产业联盟,加强与产业链相关企业协调会商,建立产业链上中下游供需对接机制、项目共建机制、成果共享机制和生态共建机制,提升我国产业链协作效率。在近日举行的2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会上,国务院国资委党委委员、副主任袁野表示,国企改革三年行动以来,中央企业与民营企业等社会资本股权合作金额超过了9000亿元。截至目前,中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户,在民营资本合作上取得了重要进展。     

政府和社会资本合作模式下的项目公司财务管理思考

为了有效缓解基础设施建设过程中政府资金不足的问题,政府和社会资本合作模式的应用逐步深入,现已成为政府建设公共服务设施的主要途径之一。但对项目公司来说,政府和社会资本合作项目规模的增加虽是其发展机遇,但同时也对其财务管理带来了重大考验。本文详细分析了政府和社会资本合作模式下项目公司财务管理中存在的问题,然后根据分析结果提出了相应的解决对策。     

“四策”促初创合资公司联动融合

<正>近几年,大健康产业逐步成为资本市场的新宠。F公司根据战略规划布局大健康赛道,成立子公司I健康科技公司,力争快速实现大健康赛道布局及战略落地。问题在于,作为大健康赛道的后来者,F公司在大健康领域沉淀不足,在战略发展初期,主要通过合资合作的方式,力争快速实现赛道布局及战略落地。     

国内城市轨道交通PPP项目融资策略研究

城市轨道交通PPP(Public-Private Partnership)项目,是指采取政府通过与社会资本合作的方式,投资、建设、运营、维护城市轨道交通项目,通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理的投资回报;政府部门负责制定公共服务价格和进行质量监管,以保证公共利益最大化。PPP项目按社会资本参与程度分为DB/BT,DBOM,BOT,BOO等类型;按回报机制分为政府付费、使用者付费、政府可行性缺口补助结合使用者付费等。本文对国内城市轨道交通PPP项目融资策略进行研究,以期为相关工作的开展提供思路与借鉴。     

面向PPP项目的全过程造价咨询优化路径初探

近年来,我国基础设施和公共服务领域广泛采用政府和社会资本合作(PPP)模式。作为一种创新性融资模式,政府与社会资本组建项目公司,共同出资建设运营项目。对PPP项目全面造价管理,明确项目建设成本,政府可对项目公司进行有效的运维绩效监督与有差别的财政支付管理。面对新模式,传统造价管理体系难以适应新需求。本文结合我国国情和PPP项目市场情况,提出我国面向PPP项目的工程造价管理体系构建的方向和措施。     

社会资本在高校校企联盟稳定性管理中的应用

校企战略联盟是高职院校提升办学实力的有效途径,但校企联盟存在着不稳定的问题.社会资本可增加高职院校对企业的吸引力,促进相互依赖的平衡,从而有助于联盟稳定发展.高职院校应从注意内外社会资本的平衡,推动教师挂职实现产教结合,构建政产校企合作交流平台,建设校园文化等方面积累社会资本.     

中国PPP联合体中标现状及社会资本内部合作关系

通过对联合体中标的117个项目进行分析,从项目金额、联合体成员数量、行业分布、牵头单位性质四个方面对联合体中标现状进行描述;在此基础上,对联合体内部的各个社会资本方的合作模式进行了研究,分析了投资、建设、设计和运营各个社会资本方在联合体中的合作关系和各自地位,提出了政策建议。     

基础设施项目实施PPP模式的 若干问题及建议

(一)政府的参与模式 1.政府直接与社会资本合作.该模式可降低政府在提供公共产品中的直接投入,但若合作方在建设、运营中出现了风险或困难,导致社会资本的利益受到损失,就可能影响项目的正常运营,进而会降低项目的服务水平,不能正常发挥社会功能.在这种合作模式下,合作条约中对社会资本方权利义务的严格、细致约束显得尤其重要.     

政府和社会资本合作模式项目收入的税务处理分析

政府和社会资本合作模式投资规模不断扩大,成为公共设施建设的主流模式,本文拟以市政道路政府和社会资本合作模式项目为例,探究社会资本方取得政府付费的税务处理,为会计工作者在处理税务问题时提供一些参考。     

垃圾焚烧发电PPP项目建设资金管理存在的问题及解决措施探讨

PPP项目是指以提高公共基础设施的建设供给效率为目的，以分享利益和分担风险为主要特征的政府与社会资本合作模式。在“碳达峰、碳中和”双碳目标推动下，垃圾焚烧发电因其显著的节能减排效果，迎来了新的发展机遇。由于很多垃圾焚烧发电运营单位不具备建设能力，在资质上有弱项，此类项目多采用联合体形式参与投标，并由中标的社会资本方负责建设和运营。作为联合体之一的总包单位，通常会在PPP项目公司持有一定股份，享有一定的表决权，从而增加了垃圾焚烧发电PPP项目建设资金管理的复杂性。本文首先对垃圾焚烧发电PPP项目现状、联合体参与项目投标、建设和运营作了介绍，然后分析了项目建设中资金管理存在的问题，最后提出相应的解决措施。     

制度质量、多边金融机构支持与PPP项目成效——来自非洲PPP项目数据的经验证据

政府与社会资本合作（PPP）是解决基础设施建设资金紧缺的重要方式,但中国开展PPP的历史并不长,且尚处在探索阶段,盲目开展基础设施项目的PPP投资存在较高风险,为此,可以对非洲国家已有PPP项目进行研究,探寻有助于项目成功的因素。本文利用非洲国家2002—2016年552个PPP基础设施项目数据,探讨项目所在地政府的制度质量和多边金融机构支持对PPP项目风险结构设计和成效的影响。实证研究结果发现,制度质量和多边金融机构支持会通过影响社会资本对项目风险分担程度的选择而影响PPP项目成效。更进一步发现,多边金融机构的支持会促使社会资本选择更高的风险承担,而制度质量对社会资本在PPP项目中风险承担程度的影响具有混合效应：法治水平、政府效力、腐败控制力以及促进社会资本发展能力等相关指标越强,社会资本在PPP项目中越倾向于承担更多的风险;而在越符合西方民主标准程度的国家,社会资本在PPP项目中越倾向于选择较低的风险承担。     

公益类PPP项目还款来源分析

对于社会资本方投资PPP项目来说,如何才能顺利推动,完成政府方要求的投融资、建设、运营等职责,实现自身的利益诉求,无论是央企、国企还是民营企业而言都是难点痛点,其中项目融资又是项目成败的关键点和必要条件,因此,在拓展PPP项目前,社会资本方应落实PPP项目融资需要哪些条件应认真分析。     

PPP项目咨询中存在的问题分析

政府和社会资本合作模式,也称Public-Private-Partnership,即在方式上,政府使用特许经营、股权合作和购买服务等;在相互关系方面,风险分担、与社会资本利益共享和长期合作;其目的是使公共产品和服务供给能力以及供给效率正向增长。为促进PPP项目的加快落地,政府部门制定了一系列相关政策。本文通过对PPP项目咨询中存在的问题挑战和PPP项目面临的进行分析,并提出了相应的对策与建议。     

运用PPP模式推进“一带一路”建设

PPP(Public—PrivatePartnership的缩写,直译为"公私合作"),在我国语境下则使用"政府与社会资本合作"。一带一路建设不仅涉及基础没施等公共服务领域,还涉及经济发展、民生改善等领域,适合运用PPP模式推进。运用PPP模式推进一带一路建设,应创造与一带一路沿线国家的政府、社会资本以及企业合作的条件。相对于国内的PPP项目而言,由于一带一路建设跨国界,一带一路建设中的PPP项目会面临更大的不确定性与风险。有些不确定性与风险可以通过机制和制度设计等进行防范和化解,其中重要的举措就是与一带一路沿线国     

国企要强化数字经济产业生态领导力建设

<正>数字经济是当今世界发展最迅速、创新最活跃、辐射最广泛的经济活动,是推动我国经济社会高质量发展的重要支撑和关键引擎,其产业生态领导力是取胜数字经济新赛道的决定性力量。国企作为国民经济和社会发展关键力量,需要紧紧围绕职责定位和主责主业,善于借助互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术,发挥海量数据和丰富应用场景优势,强化数字经济产业生态领导力建设,努力形成价值共创能力、架构设计能力、规则治理能力、     

新型城镇化下政企合作的路径演进与经验借鉴

国有企业是城镇化快速推进中的重要参与力量。在传统城镇化模式下,政府主导是典型特征,政府部门与国有企业合作是一种垂直合约的关系;新型城镇化模式下,政府和社会资本合作成为主流,国企则成为社会资本主导力量,政府与国企之间形成一种多元合作的新路径。国企在降低制度性交易成本、融资负债能力、可持续经营等方面具有难以替代的制度比较优势,应充分借鉴其在引入市场机制进行产业选择、探索建设用地市场交易新模式等方面的经验。     

基于管理会计视角PPP项目运营管理体系研究

PPP模式最早于1992年由英国保守党领袖约翰梅尔率先提出,并广泛运用于公共基础设施建设,是一种通过社会资本参与项目的投（融）资建设、运营管理,引入社会资本先进的管理模式、提高建设质量、保证服务质量、提供多样服务、降低综合成本,同时为社会资本创造合理投资回报、形成双赢的政企合作模式。近些年我国开始借鉴推广,但由于PPP模式在我国起步较晚,社会资本方又着急“上马”,对项目运营没有缜密的思考和细致安排,造成PPP项目有“重建设、轻运营”的现象。若运营管理不当将面临重大的投资亏损,严重打击社会资本方参与政府基础设施建设的积极性,也无法将项目服务社会的效能发挥出来。如何通过一套有效的运营管理体系提高PPP项目公司运营效率与质量,增强社会资本方财务风险防范能力,确保投资回报。本文以管理会计为视角,构建PPP项目运营管理体系迫在眉睫。     

城乡新社区建设中政府融资平台的实施路径

城乡新社区的建设是当前我国城镇化的一个重要举措,政府融资平台为新社区的建设提供了必要的物质保障,推动城乡一体化的均衡发展,同时也促进了地方的社会经济发展。为了更好的为新社区建设服务,政府要从扩展地方政府融资平台的融资渠道,完善债务法制机制建设,积极引导社会资本融资促进新社区基础建设等方面优化融资平台的建设。     

数据

<正>中国城镇化1800亿元PPP示范项目开门引资12月4日,财政部首次对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作模式(PPP)示范项目,欢迎中外私营资本参与项目建设及运营。PPP是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务,以特许协议为基础形成的一种伙伴合作关系,该模式是市场经济国家普遍运用的一种公共服务供给方式。30个PPP示范项目,涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。     

“数”引改革 占“据”赛道——滨州市组建国有数据发展公司助力数字强市建设

<正>习近平总书记指出,“要推动大数据技术产业创新发展,构建以数据为关键要素的数字经济,加快建设数字中国”(1)。滨州市财金投资集团有限公司（以下简称滨州财金集团）为贯彻落实国有企业深化改革提升行动要求,聚焦增强竞争新优势,卡位数字经济发展新赛道,通过组建滨州数据发展有限公司,着力推动发挥数据要素价值,强化区域竞争优势构建,引领赋能数字生态建设。