《经修正的京都公约》的修正机制及公约未来走向分析——《经修正的京都公约》全面审议中的条约法问题研究之一

当前WCO对《经修正的京都公约》全面审议工作是国际海关制度领域二十年一遇之事,我国有必要充分认识公约及其全面审议的重要性,以谋长远。《经修正的京都公约》实际上是一个公约群,其中主约是整个公约存在与运行的基础,也决定了公约修改的难易程度。正确认识公约主约及《修正京都公约的议定书》的重要性,正确认识公约管委会职能范围及其与WCO的关系,是我国把握公约全面审议的合法性及其进程的关键。《经修订的京都公约》主约规定了公约修正采用“分类提案、分类修正、分类表决、分类接受”的机制。对比1973年《京都公约》和1999年《经修正的京都公约》的发展更替过程,可发现《经修正的京都公约》是新条约,而非原1973年《京都公约》的延续。因此,当前在现行公约框架下,虽然全面审议工作完全实现目标的可能性不大,公约修正案难以完全生效。但谈判各方可以在现行公约框架下修正公约,以另一新公约替代1999年《经修正的京都公约》,或者将工作报告文本的内容转化为WCO软法性工具或文件。但无论如何,全面审议工作的成果,即使是局部成果,仍然将影响此后20年全球海关法律制度的发展路径与具体内容。     

《国际道路运输公约》与中国海关制度比较

为简化和协调国际货物道路运输的海关手续,降低货物承运人成本,有效保护货物过境国的海关税费利益,<国际道路运输公约>应运而生.本文介绍了的产生背景、主要内容、基本原则,并将与中国海关制度进行比较研究,提出了我国的相关立法建议.     

WCO的运作机制

近年来,随着全球一体化进程加快,国际贸易在各国经济中的分量越来越重,作为唯一一个在世界范围内专门研究海关事务的组织,WCO(世界海关组织)在研究海关未来动向、战略规划以及各项业务制度方面,尤其在简化海关手续、便利贸易方面进行了不懈的努力,发挥的作用也日趋明显,制订了一系列简化和统一海关手续的公约和建议书,在1 999年理事会年会通过了修订的<关于简化和协调海关制度的国际公约>(简称<京都公约>),则是国际上唯一全面规定海关各项业务制度和做法标准的法律文件,对规范、简化和统一包括中国在内的世界各国海关业务制度、促进与便利各国和地区贸易带来积极影响.各国海关包括贸易界都给予了极大的关注.     

2001年中国海关十大新闻

一、新修订的<海关法>开始实施 1月1日,新修订的<海关法>开始实施.新修订的<海关法>从立法上为我国加入世界贸易组织和实行WTO规则,以及其他国际海关惯例创造了条件,实现了我国<海关法>与国际惯例的衔接,进一步强化了对海关人员执法权力的监督制约.     

目标:与国际接轨——从《京都公约》看现行《海关法》的修正

《海关法》的修改日前迈出了最艰难的一步,修正案草案已经出台并交付全国人大审议。在坚持社会主义基本原则的前提下,修正案草案积极向国际惯例靠拢。一些被他国海关实践证明行之有效的条款被吸纳进来,一些已显陈旧、过时的规定被清扫出去。明确职能、强化管理、方便进出,草案分明让人感到一种鼓舞和活力。秤大砣小现行《海关法》力不从心现行《海关法》是新中国的第二部海关法,它于1987年7月1日颁布、实施。配合我国初期的改革开放,现行《海关法》立下了汗马功劳。它规定了海关的性质、任务和权力;明确了对进出口货物及运输工具的管理明确了对进出口货物相关税收问题的管理;明确了进出口企业、进出境旅客、海关工作人员的法律责任。它为海关的法制化建设打下了坚实基础。     

原产地自主声明及“经核准出口商”制度详解

在各国的优惠和非优惠原产地规则中，一般均包含了要求向进口国海关提供或出示原产地证据文件的规定。原产地证据文件，是指向进口国原产地主管机构证实产品原产地资格的真实性的书面文件。根据世界海关组织《关于简化海关手续的京都公约》，     

对新修订《事业单位财务规则》的几点认识

《事业单位财务规则》是事业单位财务制度体系中的基本制度,是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据。本文根据财政部公布的新修订的《事业单位财务规则》,首先探析了修订的必要性和主要遵循的原则,然后从《事业单位财务规则》的适用范围、事业单位预决算管理、收入管理、支出管理、结转和结余资金、资产管理、财务报告和财务分析、财务监督以及负责管理等多个方面谈了对新修订《事业单位财务规则》的认识。     

《协调制度》因何修订

2012年版《协调制度》在2007年版基础上进行了大范围的修订,共有225组修订。修订后,《协调制度》六位子目总数将从5052个增加到5205个。2012年版《协调制度》的修订主要是因为以下几方面的原因：     

上海自由贸易区建设的探索与思考

中国(上海)自由贸易试验区建设是国家战略,是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措,意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点,重在提升软实力,各项工作影响大、难度高。中国海关做为特殊监管区域的法规授权管理机构,应抓住这一有利时机,加快签署《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》(即《京都公约》)中自由区附约,在国际法规框架的高度调整和优化海关监管模式,理顺管理机制,以适应"加快自由贸易区建设"的要求。     

我国海关估价法律修改情况述评

为全面实施《海关估价协议》的规定,我国已经陆续对海关估价法律进行了修订和清理,通过了新《海关法》和新《审价办法》,在海关估价立法方面取得了重大进步。通过对上述两部新颁布法律修订情况的介绍,对我国如何有效实施《海关估价协议》提出了对策与建议。     

从《京都议定书》到《巴黎协定》:气候国际法的改革与发展

气候变化问题仍是国际关系中需要全球性治理的综合问题,更是协调国际社会集体行动的国际法议题。自1994年生效《联合国气候变化框架公约》和2005年生效的《京都议定书》到2015年达成《巴黎协定》,以联合国为主导的全球气候治理经历了24年多的曲折发展。国际减排规则已从京都机制下的自上而下的模式转型为巴黎机制下"自下而上"的模式。未来国际法的发展将在责任转型、大国共治、软法治理等层面深刻影响并推动全球集体减排行动的一致性展开。     

新时代海关法律责任体系重构问题研究——关于修改现行《海关法》第八章的若干思考

自2000年《海关法》系统性修改以来,我国对外开放不断发展取得显著成绩、依法治国不断深化、国家治理体系和治理能力日趋完善。近年来,更高水平对外开放面临的新形势,全面依法治国提出的新要求,党和国家机构改革赋予海关的新任务,都对海关法律责任体系产生深刻影响。本文从现行海关法律责任体系的主要特点出发,结合新时代海关执法实践面临的新形势、新要求、新任务,提出完善海关法律责任体系的总体思路和具体建议。     

协调制度带来税则变化

我国是《商品名称及编码协调制度公约》（以下简称“《公约》”）的缔约国，按《公约》的要求，缔约国的《进出口税则》均以公约所制定的《商品名称及编码协调制度》（简称《协调制度》）为基础进行编排和修订。为了适应国际贸易及科学技术的发展，世界海关组织（WCO）每4-6年对《协调制度》进行一次修订。     

国际人权公约与我国的审前羁押制度

为了平衡打击犯罪与保障人权的紧张关系,联合国通过了《公民权利和政治权利国际公约》(以下简称《公约》)、《关于律师作用的基本原则》等一系列国际公约。这些国际人权公约规定了被羁押者所享有的权利。我国将批准《公约》。根据国际条约必须信守的原则,有必要以国际人权公约为视角来考察我国的审前羁押制度,以便在再修订刑事诉讼法时对其进一步完善。     

美国修订部分原产地规则

去年下半年,美国发布对管件、贺卡、玻璃光导纤维、大米配制食品以及《商品名称及编码协调制度》（以下简称＂《协调制度》＂）第59章项下的纺织品和6112品目项下的针织运动服、滑雪服及泳衣的修订后的原产地规则,     

TIR系统下的我国海关监管研究——以“一带一路”为视角

自2013年我国提出"一带一路"战略以来,国际公路运输的意义就愈发突显,加入《TIR公约》已成为我国加深与亚洲内陆国家和欧洲国家贸易合作的一项重要经济战略。而对TIR运输具体程序的理解、加入《TIR公约》对我国的利弊影响、加入《TIR公约》后我国将会面临的问题,以及在此过程中,海关将如何发挥其监管作用,都将成为国内学者研究的重点。本文针对国际公路运输发展的客观趋势,从我国加入《TIR公约》过程中海关监管将面临的问题出发,通过对海关与各机构的衔接与联系、TIR制度与我国海关制度上的矛盾、风险管理以及对不合法行为的侦测等方面的详细论述,探讨了我国国际公路运输发展中应解决的主要问题,并提出了相应对策。     

世界海关组织《自由区实践指南》与我国实践对比研究及启示

《自由区实践指南》是2020年世界海关组织出台的关于自由区海关监管制度的指导性文件。本文通过对比研究我国海关特殊监管区域现行海关制度与《自由区实践指南》7个核心要素,分析了我国自由区与国际规则是否协调一致的情况。通过对比分析,可以得出我国海关特殊监管区域在海关监管方面积累了丰富的经验,基本符合世界海关组织关于自由区的指导建议,并且中国经验和模式也在全世界范围得到关注和认可,同时《自由区实践指南》也为我国自由区的创新发展提供了参考和借鉴。     

新《海关法》问答

新《海关法》规定可用以提供担保的财产或者权利有哪些?新《海关法》第68条规定担保人可以以下列财产、权利提供担保:(一)人民币、可自由兑换货币;(二)汇票、本票、支票、债券、存单;(三)银行或者非银行金融机构的保函;(四)海关依法认可的其他财产、权利。除本条规定的财产或者权利外,不得以其他财产或者权利提供担保。新《海关法》对加强海关行政执行活动的监督增加了哪些内容?近年来海关系统相继发生影响较大的海关工作人员违法违纪案件,引起了社会和立法部门的关注。新《海关法》设立"执法     

新《海关法》通关新规定

为完善海关监管制度,加强海关税收征管,维护进出口企业的合法权益和体现与国际惯例的接轨,新《海关法》对进出口货物的通关规定作了较大的调整和完善,为使广大企业合法、方便、快捷地通关,现将新《海关法》涉及进出口货物通关的有关问题提要如下,以飨读者。     

2012版《协调制度》详解（一）——动、植物及食品部分（第1-24章）

1992年,中国加入《协调制度公约》,并将《协调制度》作为中国《进出口税则》基础目录。及时准确地执行WCO对《协调制度》的修订内容是中国作为缔约方的义务,也是中国经济适应世界经济发展的需要。为适应国际贸易及商品的发展,世界海关组织（WCO）每5年对《协调制度》进行一次修订,2012版《协调制度》将于2012年1月1日起在《协调制度公约》各缔约国执行。2012版《协调制度》在2007年版《协调制度》的基础上进行了大范围修订,六位子目总数从5052个增加到5216个。本刊将陆续刊登2012版《协调制度》的相关解读,敬请关注。