中国《县级农村社会养老保险方案》为何难以推广实施

1 992年在全国范围内推广的《县级农村社会养老保险基本方案》到 1 998年底被暂停实施。很多学者认为 ,原因就在于该《方案》存在着保富不保贫、资金难以保值增值等经济学层面上的缺陷。从社会学角度看 ,难以实施的原因并不完全在于经济学因素 ,而在于中国农村社会养老保障制度的构建忽视了我国农民养老的真正需求、农民的养老心态、文化背景 ,以及法律习俗等社会学因素。在完善《县级农村社会养老保险基本方案》、确保养老保险基金保值增值的同时 ,也必须首先要解决上述几个方面的问题。     

农村养老保险：9亿中国农民的救赎？

作为一个典型的农业大国,农村人口占我国总人口的绝大部分。从上个世纪八十年代开始,如何解决农村养老问题一直是大家关注的焦点。1992年,民政部印发了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》,标志着农村养老保险制度在中国开始实施。十几年过去了,农村养老保险的实施状况并不尽如人意,一直没有实现大的突破,参保规模和资金筹集也远远不如城镇社会养老保险。随着中国人口的老龄化、农村可耕种土地的减少等众多问题的不断出现,如何解决好农村养老保险问题,成为中央和地方政府亟待解决的问题。否则,几亿农村人真的会“老无所依”。     

中国《县级农村社会养老保险方案》为何难以推广实施

1992年在全国范围内推广的<县级农村社会养老保险基本方案>到1998年底被暂停实施.很多学者认为,原因就在于该<方案>存在着保富不保贫、资金难以保值增值等经济学层面上的缺陷.从社会学角度看,难以实施的原因并不完全在于经济学因素,而在于中国农村社会养老保障制度的构建忽视了我国农民养老的真正需求、农民的养老心态、文化背景,以及法律习俗等社会学因素.在完善<县级农村社会养老保险基本方案>、确保养老保险基金保值增值的同时,也必须首先要解决上述几个方面的问题.     

我国农村社会养老保险研究综述

旨在回顾总结《基本方案》实行以来积累的大量文献资料,对这些文献中的焦点问题,如实行农村社会养老保险制度的可行性、构建农村社会养老保险制度的责任主体、农村社会养老保险中存在的问题及改革的建议等进行整理和总结,对农村社会养老保险的进一步发展起到一定的借鉴作用。     

中国农村养老保障何去何从?——对农村养老保障现状与问题的思考

中国农村现存三种主流养老保障方式。尽管传统农村家庭养老保障的功能衰退,但依然沉重地承担着农村养老的责任;制度化的农村社会养老保险曾是解决农村养老保障问题的希冀,然而其举步维艰;社区养老在经济发达地区农村,有着旺盛的生命力,但只是解决农村养老问题的权宜之计。在中国农村社会经济转型的特殊阶段,农村养老需要发挥家庭养老、社会养老保险、社区养老等保障方式的合力作用。     

企业养老保险亟待补充

从20世纪80年代中期开始的中国社会保障制度改革,终于在世纪之交出台了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》（以上为社会保险制度）、《城市居民最低生活保障条例》（社会救助制度）、《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（特殊时期的特殊制度）等一系列法规文件,构筑了一个以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度（最低生活保障制度）为骨架的中国城镇社会保障体系的雏形。     

农村老年人要警惕消费陷阱

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,新型农村社会养老保险（以下简称新农保）从2009年开始试点,今年覆盖面为全国10％的县（市、区、旗）,以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。广大农村读者对此十分关心,现根据指导意见将有关政策要点解答如下。问：哪些人可以参保？答：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保。     

强化政府职责 推进农村社会养老保险

为适应农民养老需求,我国传统的家庭养老与集体养老急需向社会养老过渡,而农村社会养老保险方案中政府责任缺失及制度缺陷,致使这一制度难以持续。因而,强化政府职责,完善保险方案,是推进农村社会养老保险的关键。     

浅谈城乡居民基本养老并轨的意义

2014年2月7日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,对建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度做出了具体安排。2月21日国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》）,提出“十二五”末在全国范围内基本实现“新农保”和“城居保”制度的并轨运行,并使之能与城镇职工基本养老保险制度相衔接。2月25日人力资源社会保障部和财政部联合发布《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,就相关政策和办理程序,进行了详细的讲解。可以说,建立统一的城乡居民基本养老制度,是我国养老保险体系建设的一项重大突破,迈出了我国养老体制并轨改革的第一步,推动我国社会养老保险制度进入一个全新的发展时期。本文主要对这一制度的意义进行简要论述。     

浅析我国农村社会养老保障法律制度

在我国社会已经进入人口老龄化的今天,农村社会养老保障问题日益凸显.从1992年民政部正式出台《县级农村社会养老保险墓本方案)(试行)开始,我国农村社会养老保障法律制度已经初步形成.由于农村社会养老保障法律制度立法层次较低、法律关系不清、政府责任缺失等因素,使得现行农村社会养老保障制度难以发挥其有效功能.应该制定出位阶较高的农村社会养老保障法律,理顺农村社会养老保障法律关系,明确农村社会养老保障法律关系主体责任,真正解决农民的养老保障问题.     

对我国新型农村社会养老保险制度的思考

<正>一、新型农村养老保险制度的意义随着我国工业化、城市化的推进和人口老龄化现象的日趋严重,中国农村传统养老模式的保障功能正在弱化。2009年9月,国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。这标志着我国农村养老事业     

要以改革的精神推行农村社会养老保险

自民政部１９９２年１月印发《县级农村社会养老保险基本方案》（试行）起，“农村社会养老保险”即开始在全国推行。山东省作为民政部的试点，其工作在全国处于领先的地位。现在，它已成为“九五”计划的一项重点和“农村民政工作的头等大事”，这无疑是山东省发展老年事...     

农村社会养老保障水平变迁研究

农村社会养老问题一直以来都是社会关注的焦点,特别是在城镇化与工业化发展过程中,我国农村社会养老问题日渐突出。我国农村社会养老保险经过了一系列变迁过程,正在日趋完善。本文首先对农村社会养老保障水平变迁过程进行分析,然后分析农村养老保障水平变迁的原因,最后提出在农村社会养老保险变迁过程中得到的启示,供有关人员参考。     

农村养老保险制度建设再审视

为了贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和党的十八大报告中有关农村养老保障方面的精神,必须加强农村养老保险制度建设。但是,农村养老保险制度还存在不少问题,保障水平低,覆盖面偏窄,思想观念落后,财政支持力度小,资金筹集方式单一,基金保值增值困难,缺乏有效的管理。构建新型农村养老保险制度,建议,建立多层次全覆盖的农村养老保障制度,加快新型农村社会养老保险制度的立法保障,拓宽农村社会养老保险基金保值增值的渠道。     

浅析农村养老方式由家庭养老向社会养老的过渡

养老保险是城乡居民都应该享受的一种基本公共产品。然而,长期以来,中国这种公共产品的供给一直实行城乡分割“的双轨”制,农民养老仍然主要依赖于传统的家庭养老和土地保障形式。本文分析了中国农村养老制度安排的现状及其面临的挑战,并在此基础上对中国农村社会养老保险制度设计进行了初步探讨。     

农村社会养老保险消费情况分析——基于宜兴市北塘村的实地调查

目前,我国农村人口老龄化、家庭的小型化等因素使农村传统的依赖土地和家庭养老的保障功能大大弱化,农村老年人的基本生活保障问题面临极大挑战。因此,建立农村社会养老保险制度是我国应对人口老龄化、解决土地和家庭养老功能弱化的有效途径,是保证经济可持续稳定发展的必然选择。农民对农村社会养老保险的消费情况决定了对其的认可程度。推动农村社会养老保险发展的策略是政府加强宣传教育;加大扶持力度;加大教育投入;完善社会养老保险保障机制。     

建立新型农村社会养老保险制度的几点思考

中国是一个农业大国，农村人口占全国人口的70％，农民养老是我国现代化进程中必须解决的问题。目前，我国农村社会养老保险工作正处在试点阶段，在实践上存在许多问题，。因此，积极推进建立农村社会养老保险制度，解决农民年老时的基本生活保障问题，对于完善我国社会保障体系、推动经济发展、实现和谐社会目标都具有重大意义。     

睢宁农村基本养老保险制度实施调查

目前我国大部分人口还居住在农村,随着农村青壮年劳动力流动到城镇,使得农村老龄化比城镇更为严重,导致传统家庭养老功能逐渐弱化。留守老年人对农村养老保险的现实需求显著增长,使得农村面临的养老压力进一步加大。本文从劳动力转移行为的视角研究其对农村基本养老保险的影响,分析农村基本养老保险的保障效果。有利于农村养老保险及时完善制度,更好的缓解农村地区的养老压力,缩小城乡居民养老保障的差距,促进整体社会公平。     

新型农村社会养老保险研究追踪

一、新型农村社会养老保险试点概况(一)传统农村社会养老保险的实践从1986年开始,民政部就着手构建一条农村社会的养老保险制度。在对几个试点的情况进行进一步分析之后,《县级农村社会养老保险基本方案》(民办发[1992]2号)于1992年由民政部制订下发,农村社会养老保险制度在全国范围内满足要求的地区进行进一步的推广。在1999年7月,国务院经过对已     

我国农村社会养老保险制度发展问题探究

作为世界最大的发展中国家,中国面临的人口老龄化及其养老保障问题显得比较突出,而农村人口老年化的现象也随着农村青壮年大量涌入城市而更加严重。因此,农村社会养老问题已成为社会和政府关注的焦点。我国农村社会养老保险制度的现状怎样,存在哪些问题,如何有效解决农村人口养老保险问题,这些是本文探讨的重点。