农民工市民化过程中户籍政策设计的比较研究——以成都和嘉兴为例

<正>近年来,随着工业化、城市化的快速发展,大量农村劳动力涌入城市,但囿于城乡二元体制的身份制约,农民工进入城市后,在户籍、安居、就业等方面受到不同程度的限制。针对这一新问题,党的十八届三中全会决定指出:"推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。"随后召开的中央城镇化会议将农民工市民化列入推动城镇化的主要任务,重点解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。国家的高度重视使得农民工市民化这一问题逐步在全国发酵,各地都在实践中摸索。在农民工市民化的过程中,户籍制度作为牵一发动全身的关键环节,是整个改革设计中的重中之重。     

农业劳动力转移、家庭分工及行为选择研究--基于重庆样本的考察

通过对农村人口转移家庭行为选择文献的梳理发现,农业转移人口家庭的土地流转和劳动力分工是家庭行为选择的重要解释变量。实证结果表明,农村外出务工家庭的收入结构与成员分工之间互为因果关系,村级特征变量对家庭行为的影响远不如预期那么明显,个体特征变量的影响也不显著,家庭特征变量却十分显著。由此说明：研究农业转移人口的行为选择问题,必须借助家庭这一微观单元,当然这也是为了寻找农业转移人口市民化（城市化）的微观证据,可以预见“村庄”特征变量系统的影响会日渐凸显。     

公共政策视野中的河南省农业转移人口市民化若干问题研究

从宏观的公共政策层面上来看,农业转移人口市民化可以看作是一个由公共政策需求与供给的非均衡状态朝着均衡这一理想状态逐渐转变的一个动态进程。其中的土地政策、教育政策和社会保障政策是影响农业转移人口市民化中公共政策需求与供给关系转变的重要的三项内容。农业转移人口市民化这一问题的良好解决可以说离不开作为公共政策的提供者的政府和作为公共政策的需求者的农业转移人员之间的使交易费用最小的契约及合作。土地政策、教育政策和社会保障政策的良好供给则是满足农业转移人口市民化需求的重要内容,这些公共政策的良好供给均能大大推进农业转移人口的市民化进程。     

政策

中央国务院:全面放开小城镇和小城市落户限制《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中称,我国将全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。专家说,这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。     

农业转移人口市民化存在的制度障碍及措施

农业转移人口市民化是我国工业化、城市化发展的基础，是建设有中国特色社会主义和谐社会的必然举措，也是实现人和社会全面发展的重要途径。“十八大”报告中明确提出加快农业转移人口市民化进程，但在农业转移人口市民化进程中会出现一些阻碍其发展的因素。本文针对其具体的制度障碍因素，提出解决这些制度问题的对策。     

欠发达地区中小城市推进农业转移人口市民化问题研究——以平凉市崆峒区为例

欠发达地区中小城市由于经济条件落后、地理环境先天短板等因素制约,使其在推进新型城镇化建设、推进农业转移人口市民化等方面无法如期有效推进。通过阐释城市化进程对经济增长的重要意义,基于平凉市崆峒区这一欠发达地区典型中小城市的农业转移人口市民化现状,并针对现阶段面临的问题进行分析,最后提出推进此类城市农业转移人口市民化问题的对策。     

城乡融合背景下农业转移人口市民化问题研究

文章主要对农业转移人口市民化的意义,中央关于农业转移人口市民化的部署精神,当前农业转移人口市民化进程中亟待解决的问题,农业转移人口市民化制度保障等四个方面进行论述。文章认为,农业转移人口市民化是全面建成小康社会的重要内容,是新型城镇化的重要任务,是深化体制机制改革重要抓手。通过学习习总书记重要讲话精神和中央出台的系列文件规划,文章认为,中央关于农业转移人口市民化工作的总体部署主要包括,以户籍制度改革为抓手,推进公共服务均等化,以城乡一体化为导向,有序推进农业转移人口市民化,以增加财产性收入为目标,切实保护农业转移人口的"三权"。同时,文章认为当前在农业转移人口市民化过程中亟待解决子女入学、就业创业、社会保障、住房保障等四大问题,最后文章提出了推动农业转移人口市民化过程中的制度保障。     

农业转移人口的就业研究

农业转移人口的就业是指农业人口转向农业内部（如种植业转向养殖业）和非农业领域就业。当前的农业转移人口包括农民工群体和政策性的农业转移人口群体，他们的就业方式有受雇佣形式的就业和自雇佣形式的就业；可以从完善公共就业服务体系和发展实体经济创造就业岗位来促进农业转移人口的就业。     

转移农村剩余劳动力的思考

<正> 一、农村剩余劳动力转移的紧迫性 改革开放以来,我国农村的改革取得了举世瞩目的成就,我国以占世界近10％的土地,养活了全球20％的人口。加入世界贸易组织以后,面对国际农业的激烈竞争,我国的农业发展,不能只停留在温饱水平。而要从“吃饭”农业转向市场农业。在这一转变过程中,最突出的矛盾是人多地少。一方面由于生态环境的恶化和非农业占地,可耕地每年以几百万亩的速度锐减,另一方面,农业人口每年却在不断膨胀,造成大量的剩余劳动力无法安置。据有关资料显示,我国农村现有劳动     

新媒体时代农业转移人口市民化研究——以就业能力视野下的温州为例

城镇化的一个重要特点是农业转移人口市民化。在城镇化的过程中,农民的生活方式和职业发生了改变,其心理和行为也发生了很大改变,这是市民化的过程。城镇化的发展有利于提高社会发展水平,促进经济的发展和进步。对新媒体时代农业转移人口市民化的研究具有重要现实意义。本文以就业能力视野下的温州为例,介绍新媒体时代农业转移人口市民化的对策和方法。     

国外农业人口转移经验及对河南的启示

美国、日本和韩国在农业人口转移方面进行了探索,在"工业化、城镇化和农业现代化"协调发展、农业人口培训、农业和农村投入以及城乡均等社会保障制度方面给河南省提供了宝贵的经验,对河南省农业人口转移具有重要的借鉴意义。结合河南省实际情况,提出了河南省农业人口有序转移的措施及保障建议。     

重庆农业转移人口有序市民化问题的调查研究

推进农业转移人口有序市民化是国家实施城镇化战略的核心，十八大报告明确提出要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，具有在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，示范带动的责任。推动农业转移人口有序市民化，是破解重庆城乡二元结构重要环节，也是贯彻党的十八大和重庆市第四次党代会精神的重要举措。在上述政策和实践背景下，本项目拟在对现有相关研究进行梳理的基础上，紧密围绕重庆农业转移人口有序市民化的实践，通过对重庆农村转移人口的现状和问题的研究分析，探索农业转移人口有序市民化在城乡统筹改革中的作用，考察其政策需求和效果，提出进一步推进农业转移人口有序市民化的对策建议。     

经济学家眼中的未来生活

“十五”期间解决就业问题的根本出路是什么?冯飞研究员：现在就业的关键是农业人口过多和产业调整过程中必然带来的减员增效。在“十五”期间以及更长的时期里,解决就业的根本出路是工业化和城市化。通过建立城市带、城市群,以城市化为依托,创造更多的就业空间,把农业的多余人口向城市中工业和服务化转移。     

城镇化进程中农业转移人口市民化的困境破解

城镇化是我国拉动内需、推动产业转型升级的重要条件,是我国经济增长的巨大引擎。城镇化的核心是人的城镇化,即农业转移人口市民化。然而,由于农业转移人口受城乡二元户籍制度、高昂的市民化成本的阻隔,以及存在自我认同和社会认同不足等困境,"半城镇化"问题长期阻碍着我国城镇化的进程。为实现农业转移人口顺利市民化,本文提出三条对策:第一,政府要继续改革户籍制度,实行差别化落户政策;第二,政府、企业和个人要协同分担农业转移人口市民化的成本;第三,农业转移人口和城镇居民要突破思想障碍和社会偏见,促进农业转移人口融入城镇。     

西安半城市化境遇下农业转移人口市民化障碍及对策分析

加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略要求加快推进农业转移人口市民化。半城市化现象在目前的中国不同程度的存在着。就西安目前的城镇化水平在不少方面仍存在"半城市化"现象,达到完全的城镇化还有一定距离。结合西安农业转移人口现状,分析西安农业转移人口市民化受户籍制度和相关政策、产业布局的不均衡及城市的承载力和农业转移人口市民化的成本制约。西安需要创新制度和政策、调整产业布局、实现公共服务均等化以及培育民间社会组织等对策来促进农业转移人口市民化进程,推进农业转移人口市民化,是破解半城市化状态实现完全城市化的关键。     

新型城镇化背景下农业转移人口的市民化研究

随着新型城镇化进程的推进,我国在人口城镇化的表象下逐渐突显出人的城镇化的不足。文章以农业转移人口的市民化问题为切入点,分析人口城镇化过程中城镇人口与非户籍流动人口之间的分裂性,从多个视角来探析农业转移人口市民化进程中的推进程度,并提出几点建议,以促进农业转移人口的市民化和社会融合。     

新型城镇化背景下土地制度改革问题探讨

新型城镇化是以人为本的城镇化,核心是农业转移人口市民化。在这一大背景下的土地制度改革,就是要变过去土地为经济发展和城市建设服务为为“人”服务,释放农村存量土地财富效应,使农民能够获得更多的财产性收入,为农村转移人口市民化奠定物质基础。同时,通过完善产权制度、改革土地征用制度和推动集体建设用地入市,强化市场在土地资源配置中的作用,提升农村土地价值,提高土地集约节约利用效率,促进农村土地由资产向资本转变。     

国外农村劳动力转移对我国的启示

在20世纪60年代开始,世界上很多发达国家以及最新兴起的工业化国家和地区都逐渐实现了农业现代化的现象,这样的情况改善了社会中的农业经济发展问题。纵观世界各国中的农业现代化情况和发展的历程能够看出,想要解决国家的农村人口问题,主要就是通过工业化和城市化的方式转移农村人口,剩余的农村遗留人口成为农村中的三种人,一是农场主、二是农场主的雇佣人员、三是自耕农民。但是不同的国家对于农村劳动力的转移还有着不同的方式,下面本文针对国外农村人口转移的情况进行分析,通过发达国家、新兴工业化国家的农村人口转移经验,分析我国的转移情况,并且了解到国外农村人口转移对于我国的启示,以期能够促进我国城乡共同发展。     

农村职业教育服务“三农”的对策探讨

农村职业教育发展，既有利于提高农村人口的科学文化素质和职业技能水平，又能促进农业生产率提高和农村富余劳动力向非农转移，有助于“三农”问题解决。本文从五个方面提出了农村职业教育服务“三农”的建议。     

新型城市化进程中农民市民化的思考

《国家新型城镇化规划》基于以往我国城市化建设的经验教训,以面向未来城乡一体化发展趋势,统筹推进城乡区域协调发展,着力解决全面建成小康社会面临的薄弱环节与制约短板,明确提出新型城镇化的核心是人的城市化,重点是实现农业转移人口有序转移、有效消化。换言之,今天看来实现人的城市化,本质上就是农业转移人口的市民化。这就要求在新型城市化进程中,始终坚持与工业化、信息化、农业现代化同步发展,同向谋划。