北京率先实现居民养老保险一体化

2009年1月1日,北京市在全国率先建立起城乡居民养老保险制度。今后,市民将全部纳入到养老保障的范围中,打破了过去市民养老保障按城镇和农村分类的两线格局,形成企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位退休金制度和老年保障制度的新格局。今年起,55至59岁无社保女性可申请养老保障。     

行政事业单位实施内控进入＂倒计时＂

去年11月29日,财政部发布了《行政事业单位内部控制规范》（以下简称“内控规范”）拉开了行政事业单位内控建设的大幕;今年7月19日财政部又召开了全国性的行政事业单位内控实施动员视频会议,这预示着行政事业单位内控建设将全面进入“倒计时”的备战阶段。那么,当前行政事业单位（当然也包括工会及其事业单位）内控建设处于一种什么状况呢？行政事业单位内控建设应该把握哪些原则？如何使行政事业单位内控规范落实呢？     

聚焦深圳养老保险“并轨”实验

4月25日,国务院发布《事业单位人事管理条例》,明确事业单位依法参加社保。领改革风气之先的深圳,在4年前做社保改革的“领头羊”,分别启动了行政机关聘任制公务员社会养老保障和事业单位工作人员养老保障试行办法。“越是困难的改革,越是真正的改革。”深圳市人力资源社会保障局局长王敏对这次“并轨”实验作出如是评价。深圳的“并轨”路径和过程证明了改革的艰辛,也生动地演绎了一项改革如何启动、推广到深入的过程。这场“并轨”实验还证明,有些改革即使比触动灵魂还难,但只要敢于“破冰”,就一定能够趟出新路来。     

对新形势下央行分支机构养老保险制度改革的思考

一、引言 为了适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求,上世纪90年代,国家在企业先行建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,实现单位保障向社会保险的转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后,总体上仍然实行退休养老制度,由此造成了养老“双轨制”。有研究显示,我国企业职工缴纳养老保险,退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右;而机关事业单位人员不需要缴费,却能拿到70%-80%,这种现象饱受各界质疑。财政部财政科学研究所的研究显示,2013年企业职工基本养老保险月人均养老金近1900元,事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍,机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。     

养老保障：“忐忑”声渐起

“将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40％的县。推进城镇居民养老保险试点,解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题,建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革……”国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中,给了养老保障足够的篇幅。然而“十二五”期间,我国“未富先老”的基本国情,人口老龄化、高龄化、空巢化的现实,让人大代表与政协委员们谈起养老来,表现出的是前所未有的“养老焦虑”……     

养老金并轨成功,还要迈过多道坎

养老金并轨改革,就是要基本实现机关事业单位工作人员和企业职工养老金替代率的趋同。1月14日,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),这意味着,近4000万群体养老将告别"免缴费"时代,争议不断的养老"双轨制"在制度上走向终结。     

基于公共财政视角基础的养老金全国统筹研究

正当前,我国法定养老保障制度体系主要可分为机关事业单位的退休养老制度、企业职工养老保险、农村居民养老保险、城镇居民养老保险等几大板块,其中企业职工养老保险一直占据主体地位。从目前情况看,全国绝大多数省份的企业职工养老保险统筹层级仍然停留在县市一级,全国统筹单位多达2000个,这种严重的地区分割统筹状态已成为制约养老制度体系发挥底线民生保障作用的根本性缺陷,亟待改变。本文从以公共     

养老金并轨能够带来什么?

"千呼万唤始出来"的养老金并轨改革终于尘埃落定。2015年1月14日,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),明确从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位工作人员同样需要按月缴纳养老保险。自此,争议不断的养老"双轨制"在制度上走向终结,人们渴望公平享受养老待遇的愿望在今后将得以逐步实现。     

＂以房养老第一人＂现在后悔了

有专家认为,“以房养老”是金融机构做的生意,是让有提高养老质量需求的居民,将自有住房反向抵押给金融机构,按时领取养老金。既然是一门“生意”,社区就不应该参与进来。     

事业单位养老改制走向

事业单位的养老改制就要来了。多年来享受着优越养老制度的事业单位,如今要面临一次改革,种种猜测、质疑和要拉机关行政单位公务员"一起下水"的呼声愈演愈烈。     

浅议机关、事业单位养老保险制度改革模式

机关事业单位工作人员养老保险制度改革，是社会保险制度改革的重要组成部分。目前，部分省、市、县试行的机关事业单位养老保险制度，对保障工作人员的基本生活，促进各项事业的发展，维护社会稳定，发挥了重要作用。但随着经济体制改革的不断深人，目前的机关事业单位社会养老模式已经滞后，必须进行改革和完善，建立机关、事业、企业相统一的养老保险模式势在必行。     

中国农村养老保障：制度变迁、供需失衡与完善进路

城乡二元结构的长期存在导致我国养老保障体系建设一直向城市倾斜，农村成为养老保障的短板。从供给主体的角度来看，我国农村养老保障制度建设经历了传统养老制度、公社供养制度、养老保险制度、新型养老制度以及农村养老保障制度五个阶段。目前我国农村在养老保障上普遍存在危机感，渐进社会化养老、城乡投入不平衡以及精准化程度较低等因素都带来诸多挑战，农村养老保障一方面需求多元分化，另一方面供需失衡矛盾突出。未来一个时期，我国农村养老保障的完善要与农村社会生产生活方式的变革调整相适应，与农民群众日益增长的养老服务需求相匹配，与农村养老服务保障模式的持续优化相协调，与农村养老服务治理体系的逐步健全相衔接。     

湖北教育系统职工养老保险制度的现状与改革探讨

湖北教育系统职工养老保险制度存在两轨制。教育系统职工养老保险制度改革的思路是：减少矛盾,平稳过渡;提高企业养老金标准,逐步缩小企业与行政机关、事业单位养老保障水平的差距;建立以基本养老保险制度为主体,补充养老保险为辅助的教职工养老保险体系。     

高校建立职业年金制度的思考

随着事业单位养老保险制度改革的推进,事业单位工作人员的养老金来源已经从财政拨款逐步向社会统筹基金转变,这种养老模式的重大变革有利于减轻国家财政负担、促进人才合理流动,但同时也造成了事业单位工作人员养老金替代率的下降.高校在事业单位分类改革中被划分为从事公益服务的事业单位,2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中明确指出,从事公益服务的事业单位要建立事业单位工作人员职业年金制度.因此建立职业年金制度来弥补职工养老待遇的不足,是高校在进行事业单位改革中必须考虑的问题.     

加强内控监督管理，预防＂小金库＂现象的发生——威海市环翠区治理＂小金库＂工作情况的调研报告

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》和《关于在全省党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》文件精神,我们开始在全区党政机关和事业单位范围内开展“小金库”治理工作。     

戏说工资

我在《金融时报》上看到：5月26日。中共中央政治局召开会议．研究如何改革收入分配制度．规范收入分配秩序。会议指出。要按照《中华人民共和国公务员法》的有关要求，深化公务员工资制度改革，建立科学完善的公务员薪酬制度．努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题……改革和完善事业单位工作人员收入分配制度。等等。     

海峡两岸养老保障体系税收优惠政策的比较

养老保障体系是国民退休生活的重要保障，目前大陆地区和台湾地区的养老保障体系结构差异较大，其中一个重要原因是两岸对养老保障体系的税收支持力度不同。因此，借鉴台湾地区养老保障体系税收优惠政策，完善大陆地区养老保障体系结构，减轻财政基本养老负担，对提高大陆居民养老保障水平有着重要的意义。     

各地传真

柳州：被征地农民养老有保障 近期．广西自治区柳州市政府在阳和工业新区召开被征地农民培训就业和社会保障启动仪式,启动仪式上首批参保的6名被征地农民领到了《被征地农民登记证》、《被征地农民养老保障缴费记录卡》。柳州市被征地农民社会保障有三个特点一是保障范围广．试行办法实施前后的被征地农民全部纳入了保障体系：二是保障内容全,包括培训就业、养老保障、医疗保障、最低生活保障在内的一整套保障措施,使被征地农民能够老有所养、病有所医、就业有保障;三是政府投入力度大．参加养老保障可以享受30％的财政补助．减轻了被征地农民参保的负担。     

县域视角下农村多层次供需均衡养老保障体系：概念厘定、体系构建与实现路径

构建多层次供需均衡养老保障体系是解决农村养老保障供需失衡问题的重要举措。县域视角下推进农村多层次供需均衡养老保障体系建设，是统筹城乡养老保障资源、推进县域治理能力现代化的重要路径。虽然多层次化已成为各国养老保障发展的基本方向，但对于多层次的划分标准还未真正统一。因此，本研究在厘定相关概念的基础上，提出基于老年人的收入分层和需求分类，构建农村多层次供需均衡养老保障体系。农村多层次供需均衡养老保障体系构建紧紧围绕纵向“分层+联动”的供给主体整合与横向“分类+匹配”的需求结构整合的供需分层适配核心理念，重点从多元化的养老保障供给主体、多样化的养老保障提供模式和不同需求的养老保障接受者三个重要方面进行体系的构建。最后，提出针对性建议：一是聚焦农村养老保障多样化需求，助推分类管理与精准施策；二是围绕养老保障供需均衡，构建均衡农村养老保障体系的创新机制；三是实施农村多元化的养老保障模式，丰富养老保障内涵。     

农村养老模式探讨——将土地信托纳入农村养老保障体系

农村养老保障问题一直以来都备受社会关注,但目前农村养老保障制度并不完善,传统的家庭养老模式也日渐衰微,农村养老问题没有得到很好的解决。长久以来,农民被赋予了土地使用权,那么就应该让土地承担起一部分农民养老保障的功能。本文通过对农村养老保障现状的分析,并通过可行性探究,认为可以将土地信托方式纳入农村养老保障体系。