对赤峰市小额担保贷款工作开展情况的调查

为解决就业困难人员资金“瓶颈”问题,人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部相继下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等系列文件,为推动再就业工程向纵深发展起到了积极作用。本文总结2002～2012年赤峰市小额担保贷款工作的总体情况,并为继续推进和创新小额担保贷款工作提出建议。     

甘肃省妇女小额担保贷款调查

2009年7月,财政部、人力资源与社会保障部、人民银行及全国妇联联合印发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策、推动妇女创业就业工作的通知》,将小额担保贷款财政贴息政策范围从下岗失业人员扩大到城乡妇女,加大了对城乡妇女创业就业的金融支持与服务工作力度。     

下岗失业人员小额担保贷款新规实施中存在的问题及建议——以日照市情况为例

2006年初，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部联合下发了《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》，进一步扩大担保贷款对象范围，完善财政贴息管理，指导贷款管理创新，有力地推动了小额担保贷款工作长效机制的建设。但在实际操作中出现了一些新的问题，有待进一步明确和改进。     

财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知

为了全面贯彻落实党中央、国务院扩大就业的指示精神，积极推动创业促就业，经国务院同意，这次三部委发布的小额担保贷款财政贴息资金管理办法（以下简称“管理办法”）对现行小额担保贷款政策重点从进行了突破创新：     

现行小额担保贷款模式缺陷与创新

2008年8月,中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》(银发〔2008〕238号),其     

财政部 中国人民银行 人力资源和社会保障部 关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人事厅（局）、劳动保障厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行（营业管理部）、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：     

乌拉盖向下岗职工发放财政贴息小额担保贷款

为扶持下岗失业人员自主创业，近日，内蒙古锡林浩特市乌拉盖管理区创新机制，向该区76名下岗再就业职工发放由财政贴息的小额担保贷款15.5万元。同时为一家聘用下岗失业人员的密集型小企业发放80万元的贷款。此次小额担保贷款的发放，不仅为下岗失业人员提供了第二次就业机会。     

临夏州妇女小额担保贷款政策实施隋况调查

2009年7月,财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号）,以完善小额担保贷款政策,支持妇女创业就业工作。为全面了解临夏州妇女小额担保贷款政策实施效果,客观分析妇女小额担保贷款政策所面临的困难和问题,寻找更有效的贯彻落实途径,笔者对临夏州妇女小额担保贷款政策实施情况进行了专题调查。     

下岗失业人员小额担保贷款情况浅析

目前有的金融机构反映，贷款只满足了一部分申请人后就达到了最高限额，有相当部分急需贷款(满足贷款条件)的下岗再就业人员得不到贷款支持，对此经办行也无能为力。     

门源县下岗失业人员小额担保贷款情况分析

2007年10月，门源县再次启动了下岗失业人员小额担保贷款业务。本文对此进行了简要分析，提出了相关建议。     

进一步推动下岗失业人员小额担保贷款业务开展的建议

一、下岗失业人员小额担保贷款业务开展过程中存在的问题及障碍 （一）财政优惠政策支持的力度小,对下岗失业人员和贷款行缺乏吸引力.一是在财政贴息政策上,只对下岗失业人员从事微利项目的小额担保贷款实行全额贴息,而对从事非微利项目的贷款不贴息.因此,从优惠政策上来讲,该贷款对大多数下岗失业人员没有太大的吸引力,这也是造成小额担保贷款申请人数少的一个因素.二是在贷款风险分担比例及风险补偿机制上不利于调动贷款行的积极性.财政担保基金只对经办贷款行小额担保贷款损失贷款的本金代为清偿,而对非微利项目贷款的利息损失则由贷款行承担,形成利息风险无法补偿,加之商业银行对贷款的责任追究过严,因此贷款行办理小额担保贷款的积极性并不高.另外,由于下岗失业人员小额担保贷款金额小,笔数多,利率低,在办理贷款过程中花费的人力、物力等费用,增加了贷款行的成本,且没有费用补偿,这些因素都不利于调动贷款行的积极性.     

信用担保贷款成为大庆市下岗失业人员小额担保贷款工作的新亮点

截止2005年6月30日,大庆市市县财政投入下岗失业人员小额担保基金2300万元。商业银行累计发放下岗失业人员小额担保贷款3157.1万元。贷款与担保基金的匹配系数已经达到1.37。特别是从2004年10月份开始到今年上半年针对下岗失业人员寻找反担保难的实际问题,大庆市探讨了信用社区     

财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、妇联，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行： 为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女创业就业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：     

白银市下岗失业人员小额担保贷款开展情况调查

白银市作为国家资源枯竭转型城市之一,国有企业下岗职工众多,就业形势严峻。2003年,中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合下发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》后,白银市于同年12月开始办理下岗失业人员小额担保贷款业务,经过近10年的发展取得了一定成绩,但小额担保贷款投放额度仍然较小。     

渭南市下岗失业人员小额担保贷款运行情况调查

目前渭南市下岗失业人员小额担保贷款运行中存在的主要问题是:担保机构少、担保基金少、缺乏资本金补偿机制;与担保中心合作的金融机构少、贷款风险大、收益少,金融机构缺乏积极性;贷款申请条件高、办理贷款手续复杂、贷款额度小、期限短。建议政府充实担保基金,确保政策连续性;建立健全社会信用体系,保护金融机构的积极性,保证政策顺畅执行;简化手续、降低门槛、加大额度,扩大小额担保贷款覆盖面;相关部门应各司其职、分工协作,推动此项工作。     

当前中国小额担保贷款问题分析

为帮助下岗人员再就业中国政府出台了小额担保贷款政策,经过六年不断发展和完善,已经成为面向广大失业和待业人员的支持就业信贷政策。本文介绍了近年来中国实施小额担保贷款政策取得的成效,系统分析了当前小额担保贷款存在的问题,并对改善小额担保贷款的相应措施进行了探讨。     

贵州省下岗失业人员小额担保贷款业务停滞原因浅析

下岗失业人员小额担保贷款，是促进再就业工作的重要政策措施之一，但随着业务的开展。越来越多的深层次问题开始显现。本文从贵州省下岗失业人员小额担保贷款业务发展实际出发，探讨了目前制约该项业务的深层次原因。并提出了相应的政策建议。     

再就业小额担保贷款状况分析

呼伦贝尔市下岗失业人员再就业小额担保贷款工作在探索中得到了发展,收到了成效,然而目前也存在若干问题,应当认真分析,采取相应措施,以进一步做好此项工作,为促进就业和经济增长发挥金融支持作用.     

对《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》实施情况的思考

近年来国家相继出台了诸多下岗失业人员再就业扶持措施，《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(以下简称《办法》)就是其中之一，但从《办法》的实施来看，可以归纳为进展不畅、成效不佳。