湖北省枣阳市城乡低保监管实行“四制”促规范

为彻底解决城乡低保工作中存在的“关系保”、“人情保”、“权力保”等问题,今年以来,湖北省枣阳市注重加强对村（社区）主任、低保员、村（社区）干部近亲属申报城乡低保救济的监管,实行“四制”促城乡低保工作走向规范化。到目前,该市民政、监察、财政和纠风部门全程参与专项检查．共取消不符合条件的城乡低保资格674户1290人,月停发低保金12．2万多元。     

怀柔区农村低保工作的现状与思考

一、农村低保工作开展现状 2000年1月,我区在远郊区县率先实行了农村救助制度(后改为农村低保制度),经过两年的探索,从2002年10月1日,我区对农村低保对象开始实行了“应保尽保”。凡是有北京市怀柔区正     

人保健康云南分公司:“昭通经验”助力健康脱贫攻坚

<正>中国人民健康保险公司云南分公司(以下简称"人保健康云南分公司")成立于2005年11月,是云南省唯一的专业健康(医疗)保险公司。据人保健康云南分公司办公室总经理助理袁明曦介绍,该公司致力于服务医疗卫生体制改革和经济社会发展大局,在全省范围内搭建了以基本医疗经办、城镇职工、城镇居民、新农合大病保险,农村低保人群医疗救助保险、公务员补充医疗保险、长期护理保险等为主体的政府委托业务保险体系,基本上实现了与国家基本医疗保     

携手中国人保 共享世博亚运

5月18日，“中国人保2010年客户节启动仪式”在北京举行。即日起至7月18日，中国人民保险集团股份有限公司（PICC，“中国人保”）将组织旗下人保财险、人保健康，人保寿险，人保资产，人保投控。     

推进低保与就业联动的对策建议

城乡低保制度对保护社会低收入群体已经产生了积极作用，但任何一项制度都有如硬币的两面，低保制度在解决了这些群体的“吃饭”问题之后，就存在一部分好逸恶劳的“懒汉”，也有部分权力者通过一定方式谋取不正当利益。如何有效地发挥这一制度的作用，就很有必要与就业制度联系起来，二者形成良性共振。为此，我们在实证调研的基础之上，对该制度提出了针对性的政策建议：逐步调整现行低保救助标准；完善收入审核制度，对有劳动能力的青壮年低保者设定最长领取期限；调整低保制度的单一框架，确定分类施保原则；灵活运用低保制度附带的政策福利，使其成为促进就业的激励因素；等等。     

论对低保户进行分类管理的必要性与可行性

由于缺乏一套有效的收入监测机制,低保户隐性收入很难核实,导致低保户是＂只进不退＂,随之而来的是通过骗取低保户资格以享受低保金待遇的骗保行为日趋严重。本文建议借鉴中国银监会主席刘明康＂不看报表看三表＂的思路,通过水、电、气消耗多少来间接核查低保户的准确收入,以便使己不符合低保资格的低保户退保。同时建议根据低保户的收入状况,把低保户分为A、B、C三类来管理,低保金及优惠救助政策也分成三档,这样就可以参照当地低保待遇标准,实行低保金差（缺）额发放,差（缺）多少就发多少,这不仅可节省低保金,有助控制和减少骗保行为,还可使低保户成为节能减排的＂急先锋＂和＂排头兵＂。     

新疆商业保险参与低保人群医疗保障体系建设的调查与思考

<正>为切实解决低保人群的就医难问题,新疆于2006年开展城市医疗救助制度试点工作,目前已对城镇职工、城镇居民等建立了基本医疗和大病补充医疗保险。特别是人保财险和中华联合两家保险公司,在自治区政府的支持下,针对新疆和田和伊犁地区的低保人群开办了     

低保政策对青年就业效应的实证研究

本文就低保政策对青年就业效应进行了实证研究，结果表明：我国的最低生活保障制度设计没有考虑家庭的规模效应，既不能有效地节约低保救助资金；也不能有效地提高低保对象的工作意愿，可能导致“失业陷阱”和“贫困陷阱”。     

太原财政服务特困群众有新招

近年来,太原市财政局以保障城乡居民最低生活为主线,以支持农村特困户救济、五保户供养、灾民救济、大病救助、社会捐赠为重点,临时救济为补充,全力构筑服务于特殊困难群众的社会救助体系,取得了显著效果。实施"听证制度",推行"分类施保"针对低保工作中存在的"人情保"、"关系保"等暗箱操作的问题,2007年3月,太原市决定实行低保听证制度。低保听证是在低保评议小组的基础上,吸收社区里的人大代表、政协委员、普通居民代表、楼院长等社会各阶层人士组成低     

观象

低保金为何被强扣 岁末年初，在全社会为低保户“送温暖”，为困难群众营造“暖冬”气氛时，重庆江北区鱼嘴镇却出现不和谐一幕：168名困难群众的低保金被抵扣共3000多元用于电影院赞助费。     

目标群体、政策设计与城市低保救助水平——基于中国地级市的经验证据

本研究基于我国地级市面板数据,运用固定效应模型,借鉴目标群体社会建构理论,从低保人口类型比例角度拓展城市低保救助水平的影响因素。结果表明,城市低保救助水平受到当地城市低保救助对象中不同类型群体比例的显著影响,低保残疾人和失业人员比例较高的城市,其低保保障标准和人均支出水平相应上升;但低保女性和未成年人比例的增长,与城市低保人均支出水平呈现显著负相关。地方城市低保政策设计凸显目标群体差异化救助逻辑、工作伦理和国家辅助性原则等特征。要针对重点人群适度提升社会救助水平,关注社会救助政策中的儿童和性别视角,建立低保保障标准和人均支出水平的增长联动机制,扎实筑牢低收入人口共同富裕的“最后一道安全网”。     

我国城乡居民最低生活保障问题研究

进入20世纪90年代，随着城镇低保制度的建立和农村低保制度的逐步推进，我国反贫困工作取得了显著成效。近几年来，城镇低保人口稳定在2200万人左右，基本实现了城市贫困人员的应保尽保。在农村，1994年部分省区开始农村最低生活保障制度试点，到2006年6月，已有18个省、近2000个县建立了农村低保制度，获得低保救助的人口有960万。城乡低保制度的建立和发展，使大多数绝对贫困人口获得稳定的基本生活保障，缓解了生活危机，缩小了城乡居民的收入差距，有效维护了社会稳定。同时我们还必须清醒地看到，我国面临的反贫困任务仍然很艰巨，城乡发展不均衡，农村的低保制度没有实现全覆盖，还有2000万贫困人口没有纳入低保制度，还存在救助标准偏低，公共服务能力不足等亟待解决的问题。     

农村低保制度能缓解老年人多维贫困吗——基于中国家庭追踪调查数据的实证分析

基于中国家庭追踪调查2012年至2018年的四次调查数据,考察我国农村老年多维贫困状况的变迁,并探究扮演兜底减贫角色的最低生活保障制度对农村老年多维贫困的影响,发现农村老年多维贫困发生率从2012年的34.1%下降到2018年21.3%,总体上有所改善。通过将微观数据与民政部公布的区县层面低保数据相匹配构造工具变量,发现低保救助并没有改善农村老年人的多维贫困状态,反而对健康状况和主观感受有负面影响。但是,低保与新农保形成的制度互补显著降低了老年多维贫困的发生率。机制分析表明,低保救助会减少老人的家人陪伴,进而降低老人的身心健康水平,增加了多维贫困发生率。基于此,建议进一步提高低保金水平,关注老年人的身心健康,以生命周期不同阶段的特殊需求为依据构建多维贫困减贫防贫机制。     

低保不可养懒人更不能养“富人”

中国社科院发布社会保障绿皮书显示，各地不同程度存在“应保未保”“不该保乱保”现象。 低保制度的准则应该是，让暂时陷入生活无着落的人获得基本教助，获得喘息机会。因此，低保不能变成“养懒人”：而要有进有出，防止贫困人口固化。在一个正常社会，人们应以靠自己的双手创造财富为荣，以不劳而获为耻。     

观象

局长夫人缘何领三份低保金 据《重庆商报》报道，在接到市民举报后，重庆市城口县民政局调查认定，该县人事局一副局长的夫人冉某领三份低保金属实。冉某称，从1998年起，她就在巴山敬老院任管理人员兼炊事员，每月领的低保金实际上是她的工资，最初民政部门每月发200多元，2006年起改由低保发放，每月420元，     

潍坊人保新闻宣传“六连冠”

中国人保山东潍坊分公司树立“抓宣传、树形象、促发展”的指导思想，加强队伍建设，制定奖惩激励措施，使全系统的宣传报道工作自1995至2000年在山东省系统保持“六连冠”。其中该公司选送的5件作品《潍坊市百万亩棉花统保》和《心系灾区快速理赔》、潍坊人保义举填陷阱》和《“绿色通道”的风险卫士》、《洪水肆虐更显人保本色》分别被中华全国新闻工作者协会和中国人民保险公司评为“全国保险好新闻”一、二、三等奖。     

发挥职能创新模式积极构建“六位一体”医疗救助新机制

构建多元化医疗救助新机制是解决困难群众“因病返贫、因病致贫”的有效途径.近年来,黄石市财政局在省财政厅正确指导和大力支持下,按照“创新方式、精心设计、加大投入、强化管理”的工作思路,着力构建以医前救助、医中救助、医后救助、特大疾病救助、资助参保和社会捐助为核心的“六位一体”城乡医疗救助体系,为完善全民医疗保障体系建设进行了积极的实践和探索.2011年,全市累计投入城乡医疗救助资金3919万元,其中,在38家定点医疗机构、6家医药公司、105家药店开展医疗救助工作,惠及16.74万名困难群众(其中城市低保6.7万人、农村低保9.4万人、农村五保0.6万人),占我市常住人口的22%     

《中国保险大视野》征稿启事

为配合河南“开发旅游资源．打造旅游大省”的发展战略．中国人保河南省分公司积极参与河南省纪念“9．27世界旅游日”活动，举办了“人民保险金秋中原大型旅游立体展示活动”．他们抓住机遇．宣传中国人保的实力．服务和相关险种。还承保了保额达千万元的公众责任险。     

让低收入居民病有所医

随着当前城镇居民基本医疗保险制度的逐步建立,我国医疗保障体系的框架已基本形成：它包括城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗、其他特殊人群医疗保障制度和社会医疗救助制度。其中,社会医疗救助对城镇低保人群起到了制度托底的作用。然而在实际运作中,低保居民很难真正“病有所医”,与此同时,相当数量低保边缘居民的医疗保障问题也越来越突出。     

真情一线牵——苏州人保“95518”服务专线纪实

苏州人保“95518”服务专线电话机房，设在干将路236号二楼。这间不足40平方米的有限空间，却用“95518”的银线，联接着姑苏城乡与全国上下纵横的人保网络。