论企业改制中非经营资产的剥离模式

我国国有企业长期在计划经济体制下运行,形成了“企业办社会”的格局,积累了大量的非经营资产。在企业改制时,应将它们剥离出来,以使改制后的股份公司摆脱包袱,轻装上阵。但从一些企业的运营情况来看,非经营资产的剥离工作陷入了一种困境,影响到改制的效果。对此,笔者拟从非经营资产的剥离模式入手作一些探讨。一、现有的非经营资产剥离模式及其存在的问题当前社会上通行的非经营资产剥离模式,不外乎以下两种：一是将非经营资产组建成一个独立的法人实体,从企业中脱离出来;二是将经营资产交给政府主管部门管理。这两种模式都不同…     

国有企业重组上市应处理好几个财务问题

随着市场经济的深化,国有企业改革进入攻坚阶段。企业重组上市成为企业直接融资,实现规模扩张的最佳途径之一。通过本地国有企业重组上市工作的实践,笔者认为,在国有企业重组上市工作要着重处理好以下几个财务问题。一、剥离非经营性资产在长期的计划经济体制下,国有企业并非一个纯粹的经济组织,而是一个社会经济单位,除承担一定的生产经营活动外,还承担着大量的社会职能。“企业办社会”的现象十分普遍。传统计划经济体制决定了国有企业大量非经营性资产的存在,包括食堂、职工家属宿舍、托儿所、学校、医院等各类非盈利性社会组织,从而导致…     

非经营性资产转经营性资产管理的几个问题

随着改革的深入和财政预算体制的改变，行政事业单位利用非经营性资产开展经营活动日益普遍，总的趋势是朝着好的方向发展，但出现的问题也应引起我们的重视。本文就非经营性资产转经营性资产管理谈一些看法。一、非经营性资产的特征非经营性资产，是行政事业单位为完成行政事业任务而占有使用的资产。从非经营性资产的形成和属性看，具有以下特征：①效益的社会性。行政事业单位属于非物质生产领域，在现代社会中占有重要地位，它的重要地位在于行政事业单位非经营性资产是为巩固国家政权，为社会提供精神产品服务的。社会生产力发展水平越…     

国有企业主辅分离改制分流应把好“五关”

当前，我省一止匕国有大型企业，由于长期计划经济体制形成的冗员多、包袱重、业务庞杂、主业不突出等问题得不到解决，严重制约了食业的发展。龙涤、佳纸等食业即使进行股份制改革，同样面临着这一问题，即优良资产进入上市公司，但存续部分承接了辅助生产、牛活后勤、社会职能等低效非经营性资产和大量冗员，负担重、效益低下，不得不依赖上市公司股份的投资回报生存，辅业没活力，主业难发展，甚至被拖垮。     

国有企业改制中非经营性资产剥离的思考

本文对国有企业非经营性资产进行界定,论述剥离以及剥离的原则,并介绍了非经营性资产剥离的几种模式进行了论述,以供参考。     

解决企业办社会问题的出路在改革——对邢台市5家国有大中型企业的调查

一、解决企业办社会问题势在必行 在计划经济体制下,国有企业大都形成了一套“大而全”、“小而全”的自我封闭的生产管理体系,生活服务组织与生产经营混合运行,社会与企业的职能交叉错位,服务单位难以按其自身的客观规律发展,已成为企业的沉重“包袱”。这主要表现在以下三个方面:     

试论国有企业非生产性资产改革

我国的国有企业与西方发达国家相比,有很大的特殊性,最为显著的是:我国的国有企业除了承担正常的经济功能外,还具有政治功能和社会功能。为了有效地履行政治与社会功能,企业单独划出一部分资产专门用于承担社会职能,由于这部分资产是用于和企业利润非直接相关的领域,例如职工住房、医疗服务、子弟学校、幼儿园和其他集体福利设施等,所以人们将这部分资产称为非生产性资产或非经营性资产。据统计,目前国有企     

政企分开莫入误区

政企不分是传统体制的主要弊端之一。早在改革之初，国家就提出了政企分开的目标要求，但二十多年过去了，政企不分的问题依旧没有得到有效解决，究其原因，与我们对政企分开存在的几个认识误区不无关系。误区之一：政企分开就是政企职责分开，职能到位理论界有一种十分流行的观点，认为政企分开就是政企职责分开，职能到位。“政企职责分开”是指政府的社会经济管理职能、国有资产管理监督职能与国有资产经营职能分开；“职能到位”是指企业的经营权应交还给企业，政府不再直接干预企业的决策和生产经营活动，企业办社会的职能由政府接过来…     

试论非经营性国有资产向经营性国有资产转化中的若干问题

近年来 ,为适应社会主义市场经济的要求 ,一些行政事业单位不断深化改革 ,将所占有、使用的非经营性国有资产中的一部分推向市场 ,以非经营性资产从事生产经营活动 ,大力兴办第三产业 ,减轻国家财政的负担 ,弥补了行政事业单位的经费不足 ,同时也提高了职工福利待遇 ,安置了一部分闲散人员 ,但是也存在着不少问题 ,急需解决。一、部分非经营性国有资产转向经营性国有资产的必然趋势国有资产就是指国家以各种形式投资形成的资产及其收益 ,具体形式看 :国家以各种形式形成的对企业投资及其收益的经营性资产 ;国家向行政事业单位拨款形成的非经…     

今年企业改革抓什么?

企业情况各有不同,要解决的问题也不尽一样,但就全国来说,只要紧紧抓住这3个关键,今年企业改革就可以取得实质性的进展。第一,要抓政企分开,切实转变政府职能。政府职能不转变,政企就难以分开,企业的自主经营和自负盈亏就难以实现,就很难适应市场经济的要求。对大多数企业来说,落实企业经营自主权,转换经营机制,仍是当前最重要的工作。为了做好这项工作,要继续贯彻企业《转换经营机制条例》,认真转变政府职能,切实把政府和企业的不同职能具体化;要按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,结合政府机构改革,加快建立和组建国有资产投资主体,建立健全国有资产经营体系,积极探索国有资产管理和经营的合理形式与途径。     

国有企业的“社区功能”与股份制改造

<正> 我国的国有企业不仅同西方发达国家相比,即使对照于其他计划经济体制下的国家,也都更多地带有“社区功能”的特征,即人们常说的企业办社会。为有效地履行社区的职能,企业不得不将它们的资产分割出一定的比例,用于和企业利润目标非直接相关的领域,人们将这部分资产称之为非生产性资产或非经营性资产。这部分资产主要用于职工住房、医疗服务、子弟学校、幼儿园和其他集体福利设施。据粗略估计,在国有企业内部非生产性资产的总量已达1000多亿元。随着改革向纵深发展,企业办社会导致的目标多元化,已愈来愈明显地阻碍着中国市场经济的进一步成长。如果说以往的扩大企业自主权、利改税、承包制和转换企业经营机     

股份制改革面临的问题及解决途径

从总体上看,股份制试点,是在改革开放的过程中,有领导地开展起来的。经历了一个由少到多的发展过程。取得了人们始料未及的经济效益和社会效应。但在发展的实践中亦存在一些困难与问题。一、存在国有资产所有权与行政管理权不清和国有股股权人格化代表不落实的问题。时至今日,国有资产所有权职能仍被政府的多个部门所分割,国有资产经营部门从不同的角度都管,但谁也不负完全和终极责任。这就造成了政府行政职能与资产管理职能的直接同一,致使政府对企业不该管的管得过多,应该管的没有管好。因资产约束、财务约束软化造成国有资产流失亏空的问题都还没有取得实质性解决。这一问题的存在给股份制改革试点带来的直接影响,一是国有股权     

市场经济下政府对国有企业调控的一种方法

任何企业，无论是私有制企业还是公有制企业，要使其与环境适应，均要求资产所有者从微观上对企业进行调控，无一例外。私营企业由所有者个人或董事会调控；国有企业则由代表所有者的政府进行调控。社会主义市场经济条件下，政府对经济管理的职能应当包括对整个国家经济活动的宏观调控职能和对居主体地位的国有企业的微观调控职能。为了实现政府对国有企业的微观调控，必须探索一个便于操作、行之有效的方法。一、微观调控的模型与方法的建立政府对经济的管理与企业的经营活动脱离后，企业内部的管理及经营活动均由企业自主进行。政府则必须…     

开拓企业财务工作的新领域

我国市场经济体制是一个充分开放、公平竞争、不受垄断和封锁等干扰的经济体制。它的建立和发展，给我国社会带来了翻天覆地的变化，同时也对企业经营活动提出了一系列要求。财务管理作为经济管理的重要内容，必须从其本身职能出发，服从于市场经济对企业经营活动的要求，抓住机遇，完成其担负的责任。 　　一、统一思想认识，正确处理好外松与自制、收入与支出、管理与调节的关系 　　首先要正确处理好外松与自制的关系。过去我国计划经济下的财务制度，是代表政府直接管理企业的，企业没有应有的自主权。企业无论购建什么资产都必须报经…     

构建新的国有资产管理体制

加入WTO以后,我国经济面临着激烈的国际竞争,传统的国有资产管理体制存在许多弊端,难以适应现代市场经济发展的要求,构建新的国有资产管理体制已刻不容缓。一、现行国有资产管理体制的弊端1.政企不分,职能不清。作为社会经济的公共管理者,政府的主要职能应当是为社会提供公共产品和服务。为提高国有资产的管理与运营效率,国有资产的所有权控制也应与经营权相对分开,由政府设置专门的国有资产管理机构,代表国家行使所有权管理和资产经营的监督,而国有资产的经营权则交给企业。在现行体制下,代表国家资产行使所有权职能的仍是国家各个职能部…     

关于地方政府干预银行经营活动的深层思考

<正> 一、地方政府干预银行经营活动的不良后果在健全的市场经济条件下,地方政府的经济行为应该是为企业创造一个从事生产经营的合理的外部环境,并不具备直接管理企业经营活动的职能,更不具备对银行经营活动进行直接干预的职能。但是,由于我国的市场经济体制才初步形成,政府机构的改革才刚刚开始,因此,各级地方政府的职能很不健全。为了本地区的经济利益,地方政府对银行的经营活动进     

浅谈国有企业资产负债及股权结构优化问题

浅谈国有企业资产负债及股权结构优化问题●原和平一、关于资产结构的调整问题资产，是企业用以从事生产活动并获取收益的生产要素。从使用状态上通常可将其划分为生产经营性资产和非生产经营性资产两大类。客观上，经营性资产和非经营性资产应保持最佳的比例关系。这是提...     

重组上市是建立现代企业制度的重要途径

国有企业改革的方向是建立现代企业制度,重组上市是重要途径。 首先,重组上市优化了企业的资产结构和组织结构。上市公司要使投资者能够接受,在资产质量、盈利能力方面的要求是很高的。由于历史包袱沉重,大多数国有企业不具备整体上市的条件。要上市,就要先重组,把优良资产与非优良资产分开,主营业务与非主营业务分开,优良资产和主营业务进入上市公司;同时,上市公司与存续企业的财务、人员、机构也必须分开,各自独立经营,自负盈亏。与重组前的原国有企业相比,上市公司的资产质量和劳动生产率要     

煤矿企业资产剥离重组的宏观思路及模式探讨

对于国有企业而言,其生产经营中存在的不良资产问题,越来越成为困扰自身发展的障碍。企业剥离不良资产进行重组,可以优化企业资产配置、提高企业资产质量,集中企业的优势资源,提升资产营运效率,避免资产浪费。文章结合工作实践,对现代煤矿企业资产剥离重组的宏观思路及模式做了简要探讨。     

企业内部控制方法和措施探究

内部控制是指具有控制职能的方法、程序,并予以规范化和系统化,使之成为严密的、完整的体系.其目标是确保单位经营活动的效率性、资产安全性、财务信息可靠性.本文就企业内部控制方法和措施作如下探讨.