新时期海关反走私工作的思路

两年前，沿海地区汽车走私势头一度猖獗，扰乱了国家正常的进出口秩序，冲击了民族工业的发展，同时也败坏了党风，腐蚀了一批干部。１９９３年８月，国务院召开全国打击走私工作会议，部署沿海地区反走私联合行动，由此，揭开了全国反腐败斗争的序幕。走私是个社会现象，只要有国际贸易，有市场差价，就会有走私，在我国由计划经济体制向市场经济转轨的新时期尤其如此。本文试图在分析经济发展水平与走私活动的规律的基础上，探讨在建立社会主义市场经济体制过程中，海关反走私工作的思路。     

努力维护市场经济秩序——大力开展反走私联合行动和专项斗争

广东地处沿海,毗邻港澳,走私与反走私斗争十分尖锐复杂,一直是全国反走私斗争的主战场。近年来,在省委、省政府的领导下,全省各地和海关、边防、工商等职能部门坚决按照党中央、国务院的决策,大力开展反走私联合行动和专项斗争,始终保持打击走私的高压态势。2004年元旦广东省人民政府副秘书长兼省打私办主任程良洲同志在“春节期间打击走私联合行动”新闻发布会上作了重要讲话,这对我省各地开展反走私工作具有重要的指导意义,本刊编辑整理《努力维护市场经济秩序》一文,供各有关部门参考。     

新时期海关反走私工作的思路

两年前，沿海地区汽车走私势头一度猖獗，扰乱了国家正常的进出口秩序，冲击了民族工业的发展，同时也败坏了党风，腐蚀了一批干部。１９９３年８月，国务院召开全国打击走私工作会议，部署沿海地区反走私联合行动，由此，揭开了全国反腐败斗争的序幕。走私是个社会现象，只要有国际贸易，有市场差价，就会有走私，在我国由计划经济体制向市场经济转轨的新时期尤其如此。本文试图在分析经济发展水平与走私活动的规律的基础上，探讨在建立社会主义市场经济体制过程中，海关反走私工作的思路。     

一手抓打击一手抓防范——认真开展反走私综合治理,全面推动和谐广东建设——访广东省副省长李容根

记者(以下简称"记"):李副省长,请问2004年我省反走私工作取得哪些新成绩? 李副省长(以下简称"李"):2004年是广东树立和落实科学发展观、贯彻中央宏观调控政策、有效克服各种困难和问题,经济社会发展取得重要进展的一年,也是我省打私工作取得显著成绩的一年.2004年以来,我省坚决贯彻执行中央关于继续严厉打击走私违法犯罪活动的方针政策,按照"联合缉私、统一处理、综合治理"的缉私体制,综合运用行政执法和刑事执法等各种手段,严厉打击重点地区、重点时期、重点渠道和重点商品的走私违法犯罪活动,积极组织开展反走私联合行动和专项斗争,深入开展反走私综合治理,依法查处走私案件,严惩走私犯罪分子,始终保持了打击走私的高压态势,有效遏制了走私活动在我省的反弹和回潮.据统计,2004年我省各部门共查获各类走私案件16207宗,案值约44.3亿元.反走私斗争总体形势继续保持平稳,大规模走私继续得到有效控制,反走私斗争取得了新的成绩,为维护我省正常的市场经济秩序,保持和促进社会稳定,保障改革开放和率先基本实现社会主义现代化事业的顺利推进作出了新的贡献.     

关税、走私和福利效应

本文旨在通过构建开放经济条件下中国走私的均衡分析框架,以期探求：存在走私实际成本时,走私者行为如何决定,以及引入政府反走私行动、关税税率上升等外生冲击后,走私相关效应如国民福利效应将发生怎样变化？     

实践与探索——构建反走私综合治理长效机制

建立反走私长效机制,是当前打私工作的一项突出任务。国务院总理温家宝、副总理吴仪在2003年8月召开的全国打私工作会议上明确指出:当前的反走私体制尚不完善。走私分子是“购、运、储、销”一条龙的走私链条,整体运作,而我们防范走私仍是分兵把口;走私分子在不断地变换新的手法,而我们打击防范的手段总要慢几拍。这些问题如不及早加以解决,必然会给我们的反走私工作留下隐患,必须尽快建立打击走私     

当前沿海反走私仍然存在薄弱环节

从整体上看,经过近几年的不懈努力,沿海反走私工作取得了显著成效。但由于经济全球化进程不断加快,且沿海为走私分了提供了便利的地理条件,走私分子受利益驱动,铤而走险,采取化整为零方法,用更加隐蔽的手段进行“蚂蚁搬家式”走私,少数重点区域、重点渠道、重点商品的走私现象依然屡禁不绝,反走私斗争形势依然不容乐观。从调查的情况,当前沿海反走私仍然存在薄弱环节,具体体现在“五个不足”:     

运筹帷幄 科学决策——2004年广东省政府部门改革发展新思路——广东省打私办2004年工作重点

以“三个代表”重要思想和全国全省打私工作会议精神为指导，坚决贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针，认真履行职责，加大协调力度，保持反走私高压念势，积极探索、建立反走私长效机制，努力创新、推进反走私工作，为我省加快发展、率先发展、协调发展、全面发展做出新的贡献。     

建设一支高素质的海关执法队伍

为了更好地保障经济健康发展,维护社会稳定和国家安全利益,今年7月,党中央、国务院决定在全国范围内开展一次大规模的反走私联合行动和专项斗争。在这场专项斗争中,海关便是走私与反私斗争最前沿的一支特殊执法队伍。素有“大无锡”门户之称的江阴海关,建关4年来遵循党中央的决策和海关总署的部署,作出了令人满意的业绩:连续2年外贸吞吐超百万吨,去年人均征收关税1000万元,名列南京关区前茅,无愧于“中华之盾”的光荣称号。     

建立反走私长效机制维护市场经济新秩序——在全省打击走私工作会议上的讲话

在当今世界经济增长放缓,国际市场需求减弱的情况下,深入开展反走私斗争,对于扩大国内商品市场份额,缓解国有企业困难,实现经济增长目标,具有重大的现实意义。我省是经济发展较快、外向型经济比重较大的省份,尤其要注意经济全球化的新变化,努力营造发展经济的良好环境。而走私贩私活动扰乱社会主义市场经济秩序,引发不公平竞争,干扰经济结构调整,影响社会安定团结,破坏精神文明建设,滋长腐败现象。搞走私贩私,只能是少数人得益,损害的是国家和人民的根本利益。这与我们发展经济的努力方向,与“三个代表”的要求,都是背道而驰的,是党纪国法所不容的。深入开展反走私斗争是一项长期的工作。本期刊登广东省副省长李容根在全省打击走私工作会议的讲话(节选),请读者关注。     

省市长论坛——李容根副省长专访：一手抓打击 一手抓防范——认真开展反走私综合治理，全面推动和谐广东建设

2004年12月23日,广东省打私办主任工作会议在广州召开。广东省打私办领导、省打私领导小组成员、21个地级以上市和34个沿海反走私重点县(市区)打私办主任共100多人参加了会议。会议总结了一年来全省打私办系统工作,交流经验,分析形势。研究部署2005年的打私工作。广东省副省长、省打击走私领导小组组长李容根出席会议并作了重要讲话。会后,我刊记者就当前反走私的形势和任务,反走私与和谐广东建设等问题采访了李容根副省长。     

根据肇庆区位特点加大打击走私力度

肇庆市反走私工作现状的基本估计自1998年全国打击走私工作会议以来,我市党委、政府以及各职能部门、坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于严厉打击走私违法犯罪的方针政策,按照“打防结合、落实责任、标本兼治、综合治理”的指导思想,建立起“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私新休制,结合整顿市场经济秩序和社会治安,综合运用行政执法和刑事执法两种手段,坚决打击走私违法犯罪活动,并取得了较好的成效。主要表现在:一是维护了市场经济秩序的稳定,在一定程度上遏制了走私活动,多年来未发生走私的大案要案,走私贩私案件从1999年呈现逐年下降趋势(见表1)。     

湛江沿海小额走私的防范对策

小额走私是以牟取暴利为目的,违反国家管理法规和海关管理法规,逃避海关监管,非法运输、携带、邮寄国家禁止或者限制物品进出境,并在境内贩运、贩卖、偷逃应缴税额在5万元以下的走私行为。从八十年代开始,湛江地区的走私活动一直没有停止过。近年来,湛江市各级党委、政府加强对反走私工作的领导,各级缉私职能部门加大打私的力度,反走私工作取得了巨大的成效,大规模的走私活动得到了有效遏制。但是,沿海小额走私活动仍然屡禁不止,屡打不绝。小额走私扰乱     

努力维护市场经济秩序——大力开展反走私联合行动和专项斗争

前一段我省开展打击走私专项斗争和联合行动的基本情况 　　自1998年7月全国打击走私工作会议召开至今年7月的5年间,全省共查获走私案件5.8万起,案值达185亿元;共逮捕走私犯罪嫌疑人3000多人,判处走私犯罪分子2000余人,狠狠打击了走私分子的嚣张气焰,有力地促进了广东对外贸易、海关税收和国民经济的大幅增长,外贸进出口累计达到8997亿美元,海关税收累计达到3107亿元,2002年我省国内生产总值首次突破万亿大关.2003年1-10月,全省国内生产总值增长13.3%,外贸出口已超过去年全年出口总额,达1217.1亿美元,增长26%.……     

本期导读

本期导读新时期海关反走私工作的思路近年来我国沿海地区走私活动一度猖獗。只要有国际贸易，有市场差价，就会有走私，在我国由计划经济体制向市场经济转轨的新时期尤其如此。海关总署调查局局长端木君在分析经济发展水平与走私活动的规律的基础上，探讨了在建立社会主义...     

建立反走私长效机制的调查与思考——湛江市沿海地区开展“十百千工程”

近年来,广东省沿海一些地区积极探索,广泛发动群众,开展反走私综合治理,建立行之有效的反走私长效机制,让沿海很多“走私镇”变成了“无私镇”,其中,湛江市首先试点的“十百千工程”,很有启发和借鉴意义,值得在全省沿海地区推广。     

继续保持反走私高压态势 积极探索反走私长效机制

2004年主要工作情况2004年,全省打私办系统坚持以“三个代表”重要思想和全国全省打私工作会议精神为指导,坚决贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针,认真履行职责,加大协调力度,深入调查研究,积极探索建立反走私长效机制,始终保持反走私的高压态势。全年全省共查获走私案件数16207宗,案值44.3亿元。其中,1000万元以上案件55宗,案值12.38亿元;亿元以上案件3宗,案值17.8亿元。圆满完成了年度各项工作任务,为广东经济和社会的协调发展做出了新的贡献。(一)深入贯彻落实全国、全省打击走私工作会议精神,大力推进各项工作的开展     

努力开创打私工作新局面

开展打击走私斗争是维护国家利益,维护法律尊严的需要,是整顿和规范市场秩序的重要措施,对于热强廉政建设、惩治瘸败、增加国家财政收入具有重要作用。     

打击和预防“蚂蚁搬家”成品油走私活动的对策——关于郑洪钧集团走私案件的剖析

近年来,我市成品油走私活动一直是我市反走私工作的重点。97年我国新《刑法》实施以来,走私分子为了窥避法律的制裁,转换走私手法,将成品油走私化整为零,采取少数量多次数的“蚂蚁搬家”式的走私,并在我市番禺区出现了以郑洪钧为首,部分农民、渔民参与的,有组织、有策划、有分工的集团式“蚂蚁搬家”走私团伙,直接冲击和扰乱能源市场,危害民族工业,造成国家利益的巨大损失。为此,广州市打私办和广州海关缉私局共同组成“0202”案调研组     

建立打击走私的长效机制

11月13日至16日,海关总署盛光祖副署长率领由海关总署、公安部、国家工商行政总局组成联合检查组来我省检查贯彻落实今年8月初国务院召开的全国打击走私工作会议和开展打击走私专项斗争的情况。盛光祖在检查中强调打击走私既要保持高压态势,更要重视建立打击走私的长效机制。检查组在广东期间,先后听取了李容根副省长及广州、深圳、惠州市的汇报,还听了海关广东分署、省经贸委、工