向现代审计迈进——深圳政府绩效审计侧记

今年3月份，中国审计学会在深圳召开效益审计调研会，刘英来秘书长在会议小结时对深圳绩效审计工作给予了充分的肯定，认为深圳的经验值得学习借鉴，有六方面给了我们有益的启示：一是开展效益审计的切入点上，首先应从政府绩效审计入手；二是开展效益审计必须要有立法支持，在法规上明确效益审计的地位；三是效益审计是个性化非常强的工作，不可能统一的模式；四是必须优化审计机关内部资源配置，培训审计人员；五是将政府绩效审计结果通过新闻媒介向社会公告，以利于社会公众的监督；六是规范效益审计的操作，加强效益审计的管理。     

深圳政府绩效审计初中

2001年，《深圳经济特区审计监督条例》公布实施，规定审计机关对政府各部门进行绩效审计，每年向本级政府提交绩效审计报告，并向人大常委会报告绩效审计工作情况。2002年，深圳市审计局首次开展了政府绩效审计，并在深圳市三届人大常委会第二十二次会议上提交了2002年度绩效审计工作报告。     

深圳市审计局政府绩效审计考察报告

深圳市审计局借鉴国外绩效审计经验，吸取先进的方法，从深圳的实际情况出发，在全国率先开展了政府绩效审计，其经验和做法值得我们学习和借鉴。     

审计机关开展效益审计的现状分析与未来展望

效益审计是当前世界政府审计的一项重要内容，它对于推动政府全面覆行受托责任，经济有效地开展各项活动和使用纳税人资金发挥着重要作用。我国审计执关成立20年来。主要进行的是财政财务收支的真实、合法性审计。我国的政府效益审计十分落后，与经济发展和社会进步很不合拍。本文分析了效益审计的现状。提出了在我国大力开展效益审计的一些设想。     

对政府绩效审计涵义、内容和特征的探讨

近些年来，由于社会经济的迅猛发展，政府所承担的公共经济责任的范围不断扩大，导致政府支出数额的急剧增加，社会公众对政府支出透明度、效果和支出的经济责任的要求，越来越严格。人们十分关注政府在承担公共经济责任的过程中公共财政资金的使用效率和效果。同时，经济发展和政府职能转变对政府经营管理活动的经济性、效率性和效果性提     

初探行政事业绩效审计

随着社会经济的不断发展，行政事业绩效审计逐渐被人们所重视，从以前行政事业审计单纯只对政府职能部门的财政财务收支审计转型到对其绩效的评估审计。行政事业绩效审计框架正在初步建立和形成，主要目的也由纠错弊转为促进加强管理，增强经济效益。     

浅议政府绩效审计方法及应用

政府绩效审计不同于传统的财政财务收支审计，不但受财务因素的影响，更受诸如领导决策、经营管理等其他大量非财务因素的影响，没有严格的审计准则可供遵循，其报告格式也多样。因此，政府绩效审计方法是灵活多样的，除了大量使用在传统财政财务收支审计中应用的审阅法、核对法、观察法、盘点法等外，更主要地运用了调查研究和统计分析技术等方法。     

刍议政府绩效审计

我国自1983年建立社会主义审计制度以来,政府审计工作取得了重大成就,对于财政财务收支的合法合规性检查．打击贪污腐败,抑制奢侈浪费,     

绩效审计与财务审计的比较研究

政府审计大致可分为三个内容:财务遵循性审计、经济效率性审计和项目效果审计。后两者结合起来称为绩效审计,它和第一个内容的财务审计共同构成了政府审计领域里的两大审计类型。绩效审计是在财务审计基础上、为弥补财务审计的不足而产生的一种新型审计,由于二者在很多方面具有相近之处,我国的审计研究者在研究、介绍绩效审计的过程中经常混淆二者,且由于没有严格界定和区分,使绩效审计在我国的发展受到一定限制。为了在政府审计领域正确开展绩效审计,非常有必要从理论上揭示两者的差异,本文拟在政府审计领域内就两者各要素的差异做一比较研究,重点对绩效审计加以介绍。     

香港衡工量值审计与深圳政府绩效审计的比较研究

加入世界贸易组织以来，中国政府一直重视于履行自己的各项承诺．转变政府职能是建立新经济秩序的关键，开展政府绩效审计是我国新时期实现政府职能转变，提高执政效率与公正性的保证。香港的政府审计模式是建立在较完善的政府管理体系基础上的，对我国现阶段的改革具有较大的借鉴意义，而作为我国大陆最早开放的特区深圳，其政府审计模式改革进行得最早且对全国的改革具有示范作用。本文通过香港衡工量值审计与深圳政府绩效审计比较，从审计体制和审计程序与方法两方面着重分析了深圳政府绩效审计的经验与不足，以期为我国政府绩效审计的发展提供借鉴。     

对高校开展绩效审计的探讨

绩效审计在不同的国家使用不同的术语来表达，即使是同一国家由于行业和习惯等不同而形成对其使用不同的概念来表示。在深圳市颁布的《深圳经济特区审计监督条例》第十三条将绩效审计定义为：“绩效审计是指审计机关在对政府各部门财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，审查其在履行职责时财政资金使用所达到的经济、[第一段]     

我国绩效审计发展机制研究--兼论澳大利亚绩效审计对我国的借鉴

1986年,在悉尼召开了第十二届最高审计机关困际组织会议．会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”．对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计．还有另一种类型的审计．它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价,这就是绩效审计”。绩效审计概念及其目标的提出是悉尼会议的重大成果。目前,绩效审计概念主要运川在政府审计中。     

政府绩效审计与财政财务收支审计的区别

从世界范围看，绩效审计巳经成为大部分国家政府审计的主流．许多国家已经制定了专门的绩效审计制度。有代表性的国家有美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、瑞典、挪威、荷兰、意大利、巴基斯坦、印度、新加坡、马来西亚等国家。美国审计总署对联邦政府财务活动的审计只占目前工作量的15%；大部分工作是对联邦政府业绩审核、项目评估、政策分析等。澳大利亚绩效审计占政府审计工作量的50％以上，而瑞典和日本则占40％以上，英国占35％以上。     

政府绩效审计热点问题研究

一、什么是绩效审计，怎样实施绩效审计 在开展绩效审计前，有必要弄清楚绩效审计的内涵，只有清楚了绩效审计的内涵，才能有效地实施绩效审计。在概念提法上，国外有经营审计，管理审计，效果审计，效益审计，综合审计和绩效审计等提法。从某种程度上来说，多种提法有助于开拓人们的思维，     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则）,也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来,尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究,但在计划经济体制下,我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来,我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计,并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出,要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计份量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践,就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

加强对权力的制约和监督 积极探索绩效审计的路子

二十年来我们到底有哪些最基本的经验，展望未来，中国审计的路该怎样走?总结过去、谋划未来，归根到底，是要解决好中国审计的发展战略问题。李金华审计长在全国审计理论研讨会上指出，今后五年应把握好的问题是——加强对权力的制约和监督 积极探索绩效审计的路子.     

财政资金绩效审计的探索

财政资金的绩效审计是在财政预算单位的财政财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，审查政府部门履行其职责时财政资金使用所达到的经济、效率和效果的程度，对财政资金使用效益作出评价，并提出改进建议，有效发挥审计监督政府财政行为是否遵循预设目标、财政资金的使用是否达到预期效果和最大限度实现公共利益，使财政行为和政府财政活动情况更加透明，并据此来追究有关财政行为的过失和差错，创造良好财政运行环境。开展财政资金的绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流，审计署新的五年规划中对今后开展效益审计提出了明确要求，因此，探索绩效审计的方法和方式有重要的现实意义。     

论政府绩效管理与绩效审计

通过对我国政府绩效管理框架的描述以及政府绩效管理体系下政府行为对审计目标、审计范围和审计质量等方面的影响分析得出:政府绩效管理与绩效审计之间存在密切联系,且这种联系是多向的、混合的,有时甚至还是负向的。为此,针对我国绩效管理方式、政府行为给绩效审计造成的不利影响,提出改进我国绩效审计的若干政策建议。