五个关键词蕴含的变化——全国道路运输工作会议综述

武汉会议以后，道路运输业持续繁荣，主要经济指标在综合运输体系中遥遥领先。同时，这一时期，我国社会经济发展步入转型期，其他运输方式飞速发展，道路运输行业出现了很多新问题和新矛盾，行业发展的步伐越来越不轻松，道路运输行业管理部门和运输企业感受到了前所未有的压力。在行业发展的关键时期，2007年9月6日全国道路工作会议在兰州胜利召开，     

广东道路运输管理系统简介

85．48万辆营运车、40．70万个经营户、156．7万名从业人员；1000个运管机构，12．3万名运管人员，这就是广东道路运输的家底。广东在全国道路运输行业一直领先，其道路运量和周转量均占全国总量的10％。如何继续发挥广东优势，保持行业领先？从2003年开始，广东省根据行业发展需要，建设广东省道路运输管理信息系统，向全省道路运输行业信息化迈出关键一步。     

大成效 大贡献——2011年道路运输八大成绩

2011年是道路运输业发展历程中十分重要的一年，也是取得丰硕成果的一年。我国道路运输行业战胜发展任务重、维稳压力大、应急事项多等诸多困难，在强化运输保障、治理市场秩序、加强安全监管、维护行业稳定、促进行业文明等方面，有思路、有作为、有成效，道路运输工作的贡献越来越大，形象越来越好，地位越来越高。可以说，“十二五”道路运输工作起步有力，开局良好。据权威部门公布，发展成就主要体现在以下八个方面。     

《道路运输条例》实施两周年——两年大变革

两年前，《道路运输条例》在历经十数年坎坷和千呼万唤中出台，在行政许可、市场监管和行政处罚等方面制定了相关重要制度，为全国十余万运管人员、数千万从业人员依法行政、依法经营奠定了坚实的法律基础。 同时，根据《道路运输条例》的有关精神，交通部陆续出台了五个配套规章和一些配套的政策性文件，各省已经或开始修订地方道路运输管理条例以及相关文件。现在，道路运输行业法制环境越来越好，各级运管机构的行政执法能力和服务能力越来越强，道路运输经营者的法制意识、运输供给能力稳步提高，实施《道路运输条例》所带来的行业变革和发展，我们有目共睹。 《道路运输条例》的出台来之不易，更需要我们严格贯彻执行并加倍珍惜爱护，这是我们全行业的责任和义务。我们期待通过这期专题，回顾《道路运输条例》实施后的行业变化，激发全行业的热情，促进运管人员和从业人员重新学习、系统思考《道路运输条例》及行业重要制度，审视并改进在贯彻执行行业法规中的不足，按照交通部党组的要求，做一个负责任的行业，做一个负责任的行业管理部门，促进道路运输和谐发展。[编者按]     

“多小散”不是错

目前，绝大多数行业人士将道路运输经营主体的“多、小、散”视为制约行业发展的弊端。对此，笔者并不完全赞同。     

有为才有位 有位大作为——山西省交通运输管理局李华中局长谈道路运输改革与发展

大部制改革给道路运输行业的管理带来重大影响，也给道路运输行业的发展带来重大机遇和挑战。地方道路运输管理机构，在行业管理体制变革面前，如何转变发展理念，调整机构职能，加强队伍建设，推动行业科学发展？为此，本刊专访了山西省交通运输管理局局长李华中。     

办好用好行业杂志

9月份召开的全国道路运输工作会议旗帜鲜明地提出了“路运并举”、“发挥比较优势”等发展新理念、新思想。落实新理念，实现新发展，是今后道路运输行业的中心任务。新理念产生巨大作用的基础是全行业深刻认识、准确理解、自觉运用这些新理念。这就需要广泛深入开展好行业宣传，[第一段]     

创新发展道路运输 促进大连经济腾飞——以人为本 持续发展

从本期开始，本刊特辟专栏开展行业管理重点工作和先进单位系列报道活动，介绍行业管理先进经验，宣传道路运输经济发展成就和贡献，探索新时期行业管理规律。弘扬改革创新精神。本期集中刊发了反映辽宁省大连市道路运输行业管理和运输经济发展的新思路、新规划，以及在物流、汽车维修、旅游客运和出租汽车客运等方面所取得的突出成绩的系列文章，图文并茂地勾勒了大连道路运输经济发展的崭新的整体形象。有益于各地相互借鉴，有益于社会进一步了解大连道路运输经济发展现状和未来。这次活动得到了大连市交通运输行业管理部门的大力支持。我们期待全国各地学习大连踊跃参与此项重大宣传活动。活动的具体内容和相关安排详见本刊第五期封二的活动方案介绍。     

企业资质与等级评定比较

我国道路运输行业从企业资质到等级的管理制度变化，是本行业发展阶段以及与国际接轨的产物。改革开放以来，我国道路客货运输供给总量持续、快速增长，有效地缓解了计划经济时期长期存在的“出行难”、“运货难”对国民经济发展的瓶颈制约，运输市场供求关系发生了根本性变化，道路运输对我国国民经济的持续、快速发展做出了突出贡献。但是也应该看到，道路运输行业生产力的发展，总体上是靠量的增长来实现的，行业结构性矛盾仍然十分突出，主要表现为经营主体过于分散，企业集中度低，缺乏主导市场发展的大型企业集团，运输市场形不成规模效益，带来了恶性竞争和市场秩序混乱。     

落实会议精神 提升行业管理水平——交通部公路司司长张剑飞访谈

刚刚落幕的全国道路运输工作会议是在新时期、新阶段召开的一次重要会议，是道路运输史上的一次重要的会议。这次大会明确了今后道路运输行业的发展方向，解决了事关行业发展的若干重大问题。为了促进全行业深入理解并贯彻落实好会议精神，本刊编辑部专访了交通部公路司张剑飞司长。[第一段]     

创新体制 和谐发展

从发展的观点来看，现行的道路运输管理体制已不适应当前道路运输经济的快速发展，创新行业管理机制时不我待。     

运价背后的竞争——低运价与过度进入

运价是供需调节的杠杆。基于社会经济发展水平和道路运输普遍服务的基本特性，政府部门规定了道路运输的指导价，旨在满足国民经济发展和人民群众出行的基本需求。这一政策有效保护了道路运输各方的基本权益，促进了道路运输市场的健康发展。然而近些年来，运价持续低迷，明显背离运输价值，导致企业在激烈的市场竞争中彷徨。 除了运价低迷，道路运输还面临严重的内忧外患。道路运输市场内部恶性竞争，黑车蚕食市场，这是内忧；铁路火车提速，民航机票打折，以及城市公交向城乡延伸，这是外患。面对竞争，经营者愈发感到生存发展的压力，道路运输行业的危机感高涨。道路运输行业真的没有发展空间了吗？发展空间需要我们自己去争取。首先要客观评价行业发展的现状，分析市场规律，总结发展经验，在发展中解决遇到的困难和问题。其次，抓住发展机遇，发挥行业比较优势。前不久，国务院提出要“优先发展运输业”，今后一段时期将有一系列促进道路运输行业发展的政策出台，这些政策将给道路运输业带来难得的发展机遇。如何发挥比较优势？一是发挥路网优势，提高“门到门”服务能力，车头向下，服务城乡。二是发挥灵活机动的优势，提高运输信息整合能力，提供差异化服务，在与其他运输方式合作中寻求共赢。[编者按]     

货运转型升级的钥匙：发展甩挂运输

作为一种集约化的运输组织模式，甩挂运输不仅能够促进企业组织效率的提升，同时能够带动整个行业组织化水平的提高。对于我国组织化程度过低的道路货运业来说，发展甩挂运输成为行业转型发展的重要载体和切人点。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要“大力发展节能环保的运输工具和运输方式，积极发展公路甩挂运输”。当前，各地应结合自身发展实际，围绕不同甩挂组织模式，积极依托试点工程，全面推进甩挂运输的发展。     

求真务实 创新发展

在党的十七大召开前夕，全国道路运输工作会议在兰州市胜利召开，这是道路运输行业期盼已久的盛会。交通部领导、部有关司局领导、各省交通运输主管部门和运管机构的领导、部分道路运输企业高管相聚兰州，共商发展大计，这是凝聚力量的大会。本着实事求是的原则，大会主要围绕道路运输如何实现三个服务这一主题，总结道路运输的自身属性和发展规律，探寻符合自身特点和市场规律的发展途径，这是一次解放思想、求真务实的大会。这次大会将对道路运输的发展产生深远的影响。[第一段]     

当前道路运输行业管理的职责与使命

一、深刻认识运管的地位作用，切实履行行业管理职能 道路运输管理机构（以下简称运管）担负着一个地方道路运输市场“发展规划、市场；隹入、信息服务、监督管理、安全保障”等工作职责，在国民经济社会发展中担负着重要作用，要立足本职，找；隹定位，切实履行行业管理职能，不断促进道路运输市场快速健康发展。     

法制环境下的和谐运输

构建和谐道路运输以法律的支撑和约束作为前提，只有在以《道路运输条例》为核心的行业法规体系规范下，才能充分满足广大人民群众的运输需求，充分发挥道路运输业的社会经济基础性服务作用，适应构建社会主义和谐社会的各方面要求。从《道路运输条例》规定的行业基本制度出发，笔者认为，构建和谐道路运输行业的关键，应着重于实现公平运输、依法运输、安全运输和文明运输。     

道路运输在困境中求突破——部重点联系企业2013年经济运行分析

近日，中国道路运输协会发布了《交通运输部重点联系道路运输企业2013年度经济运行分析》，客观反映了2013道路运输行业经济运行情况。 2013年道路运输的发展遇到了前所未有的挑战，铁路运输的发展、特别是高铁的发展，与道路旅客运输形成了越来越激烈的竞争态势，在与高铁并行的线路上对道路旅客运输的影响越来越明显。货运的收入利润率更是多年徘徊在1．4％左右．企业经营难以为继。     

关于发布“中国道路运输企业100强（2007年）”的公告

自2004年起，本会在上级主管部门的支持下，成功组织了旨在宣传道路运输行业整体形象，促进行业结构调整，推动企业集约化经营和规模化发展的“中国道路运输资质企业100强（20004年）”、“中国道路运输企业100强（2005年）”和“中国道路运输企业100强（2006年）”的发布工作，向全社会公开发布，得到会员企业和广大行业内道路运输企业的好评和欢迎。     

莫忽视行业统计

道路运输行业统计工作忠实地记录了道路运输行业的发展变化过程，为各级管理部门决策提供了大量数据。随着行业不断发展壮大，统计工作量逐步加重，统计工作难度进一步加大，各方面的要求也不断提高，要求各级道路运输行业统计人员不断发现和解决出现的问题，以适应行业发展需要，促进行业全面发展。     

当前行业重点工作及思路

5月13日上午，上海市大众国际会议中心的会议室里，参加新时期道路运输工作厅局长研讨班的学员们分成四组，就李刚司长的开班讲话、专家授课内容以及行业发展热点难点问题，畅所欲言、交换意见。学员们既有各省主管道路运输发展的副厅长和运管局长、运输处长，也有来自计划单列市和省会城市交通运输局的负责同志。