“罚前培训”促和谐

2006年3月15日，焦作市运管局稽查大队查处了一辆货车，由于车主不能提供相关营运证件，稽查队按照无证经营出具了处罚3万元的罚款通知书。车主认为处罚太多，无力支付，就三番五次向稽查队求情，恳请交纳3000元罚款后了结此事。执法人员按照“罚前培训”制度的要求，责令车主到焦作市运管局法制培训室接受法律法规学习培训。车主在学习《道路运输条例》过程中了解到客运经营者、     

旅客未持票乘车能否处罚经营者

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在路检路查过程中，当执法人员检查旅客是否持有有效客票时，—位旅客说没有给他车票．还有三位旅客说车票已经扔掉了。执法人员指出车主未给一位旅客车票，车主声称那人是自己的亲戚．不用买票。请问，这种情况能否处罚？如何处罚？对于扔掉车票的旅客又该怎样处理？期盼答复。     

未过户的易主车辆从事营运该怎么处罚

中国道路运输杂志社编辑部： 我所执法人员在路检路查中，常常发现车辆易主后，双方不办理车辆过户手续，而新车主继续从事道路运输经营活动。对此种行为，我所执法人员有两种处理意见：一种意见认为不能实施处罚，因为《道路运输条例》中对此无明文规定；另一种意见认为应给予相应处罚。对此如何处理，请编辑部答复为盼。     

被提前处理的违法车主申请行政复议怎么办

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在实施日常路检路查中，往往发现一些车主没有按规定办理道路运输经营许可证和营运证，欠费达三个月以上。我们按照《道路运输条例》和《湖北省道路运输管理条例》依法暂扣该车，并下达了交通违法行为通知书。根据《行政处罚法》第三十一条．、第三十二条和第四十二条的规定，当事人可在三日内陈述申辩或要求组织听证。而实际中，执法人员往往会因为车主、领导说情提前做出处理决定。车主在申请行政复议时，常会指出我们违反了处罚程序。     

查处“黑车”的证据收集

“黑车”是指未取得道路运输经营许可，擅自从事营业性道路运输的车辆。现在，许多道路运输管理机构为获得“黑车”非法经营的有效线索，实行有奖举报，提高了查处“黑车”的针对性和准确性。但是，一些“黑车”车主为了逃避处罚，面对执法人员百般抵赖，拒不承认违法事实，甚至作出与举报人或证人截然相反的陈述。因此，如何及时取得合法、有效、真实的证据，     

如何处理逾期未年审的车辆

近一段时间，部分一线运政执法人员经常来电、来信咨询道路运输车辆逾期未年审能否给予行政处罚？如果依据《道路运输条例》第七十一条第一款的规定给予行政处罚是否正确？也有道路运输经营者向法制部门投诉个别运政执法人员涉嫌滥用职权，质疑运管机构以逾期未年审为由对当事人给予行政处罚但没有法定的处罚依据，损害其合法权益。     

使用伪造的道路运输证该如何处罚

中国道路运输杂志社编辑部： 最近我们在稽查中发现，车主使用伪造的道路运输证从事道路运输经营。一种情况是该车没有取得道路运输证，使用伪造的道路运输证从事经营活动;另一种情况是该车已经取得了道路运输证，但车主为应付检查，逃避相关的处罚，使用伪造的道路运输证从事道路运输经营活动，若被稽查员识破，再拿出自己的道路运输证接受处理。[第一段]     

未成年人是否可以作为证人

中国道路运输杂志社编辑部： 近日，我单位查获一辆未经许可擅自从事经营性运输的长安微型面包车，当时车上载有7名乘客。经执法人员调查，该车车主确有取酬目的，并且与乘客口头协议好到达目的地后每人支付给车主7元车费。该车主行为已经构成非法营运，但是执法人员在进一步调查中又发现，该车所载7名乘客都是当地中学学生，     

如何处罚该车

我所运政执法人员在执法监督检查过程中查扣了一辆挂靠永城市友谊汽车租赁有限公司经营的卧铺客车，该车无道路运输证也无包车牌，系旅游公司包其车辆从永城至北京。对于这种情况，执法人员有二种处理意见，一是按照《道路运输条例》第六十四条处罚，二是依据《道路旅客运输及站场管理规定》，这种行为违反了该规定的第四十条，依照第八十四条进行处罚。请问，以上二种处罚哪种更符合事实？或者都不妥，该依据什么进行处罚？     

当事人口头协议能否作为处罚证据

2004年10月，我处稽查大队执法人员在路检路查中发现一辆长安面包车涉嫌非法营运。经查，该车乘客是从赵家包车到石河，乘客与驾驶员(也是车主)口头协商运价40元(讲好到达目的地才付运费，有乘客笔录)。我处按照《道路运输条例》拟对该车罚款3万元。此前已有人举报投诉该车经常非法从事包车业务。根据当事人要求，此案目前已进入听证程序。请问，未付运费的口头协议能否作为本案的处罚证据？如果能，有无相关法律规定？     

普货车辆运输危险品如何界定

我单位执法人员最近查了一辆货车，车属单位经营许可证的许可范围包括危险货物运输和普通货物运输，该车道路运输证的经营范围只有普通货运，但该公司使用该车运输了危险货物。对于本次违章执法人员形成两种意见：一种是对该企业按超越许可事项从事危货运输处罚，另一种是对该企业按无道路运输证处罚，请问哪种意见是正确的？     

谁偷逃漏运管费如何处罚

中国道路运输杂志社编辑部： 如果车主没有缴纳运管费，能不能适用《道路运输行政处罚规定》第十五条的相关规定，对当事人实施处罚？     

租赁公司“惹”上无证经营

2005年12月2日，重庆市合川古楼镇刘某、颜某二人与殷某（重庆合川某汽车租赁公司股东之一）口头协商，从合川市包车到荣昌县，往返160元，由殷某驾驶，给其40元。该车行至渝隆公路荣昌县板桥工业园区时被荣昌县运管所执法人员查获，作了现场笔录。执法人员根据《道路运输条例》第十条、第六十四条的规定，向当事人殷某送达了违法通知书，对该车实施暂扣并出示了车辆（设备）暂扣凭证。同年12月6日，荣昌县运管所送达重庆市道路运输案件告知听证权利书。12月29日，运管所作出行政处罚决定，以无证经营为由，处以殷某所在的汽车租赁公司三万元罚款。某汽车租赁公司对处罚决定不服，于2006年1月11日向重庆市荣昌县人民法院提起行政诉讼，要求撤销荣昌县运管所的处罚决定。     

使用移动罐体从事危货运输是否违法

中国道路运输杂志社编辑部： 执法人员在监督检查过程中，发现道路运输经营者使用移动罐体从事危险品货物运输。该经营者已经取得危险品运输资格，车辆持有道路运输证，按照《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂了标志，车辆技术等级也符合国家标准。请问，使用移动罐体从事危险货物运输是否违法，能否对其实施处罚？     

客车拒载旅客该如何处罚

我是一名基层运政执法人员，现有一旅客举报有一辆农村客运车辆拒载，《道路运输条例》第二十条规定，客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅客，不得擅自更换运输车辆，请问拒载行为属于不属于甩客行为，如果属于，那具体根据《道条》第几条实施处罚？如果不属于，拒载行为该如何处罚？     

妨碍运政执法被拘留

近日，湖南省邵阳市公安局北塔区分局对非法经营车主邓某以妨碍执行公务处以治安拘留5天。邵阳市道路运输管理处运政执法人员在汽车北站整顿车站周边营运秩序时，群众举报某车司机在汽车北站门口招揽旅客。     

没缴纳交通规费该怎么处罚

我是一名基层运政执法人员，在实施营运车辆源泉管理的过程中，发现一些车主没按有关规定缴纳交通规费，《道路运输条例》上又没有这方面的规定。请问，《道路运输条例》颁布后，交通部2001年第5号令还能否适用?如果不能适用，我们在遇到拖欠、漏逃交通规费行为时，应如何处理?     

面包车能否办理货运经营许可

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在日常监督检查中，对于未取得许可擅自从事道路运输经营的面包车依照相关规定给予处罚，并责令改正。于是，许多面包车车主纷纷要求办理道路运输经营相关许可手续。我们能否为面包车办理载货运输经营许可手续？请予以答复为盼!     

不承认从事“非法营运”如何处理

我们在打击“非法营运”的执法过程中，经检查发。现有很多“非法营运”经营者在取证时称承运的是自己的亲戚或者朋友，不承认从事“非法营运”。但执法人员在例行检查时发现，车上和乘客手中都有印有该车车号、驾驶员姓名、电话号码以及“当您需要用车的时候请与我联系”这样广告语的名片，请问这种情况是否可以将车上的名片视作证据，以未经许可擅自从事旅客运输对该车进行处罚？     

如何提高运政执法水平

随着《行政许可法》、《道路运输条例》的颁布实施，道路运输法规体系逐步健全，道路运输市场监管力度不断加大。各级运管机构职能和管理方式逐渐转变，各级运管人员依法行政的能力明显提高，然而，目前执法不规范的现象仍然存在。比如，行政处罚随意性较大，不同情况相同处罚、相同情况不同处罚，前后不一、内（本地）外有别及显失公正等现象较为突出，广大车主反映强烈。为从根本上解决这些问题，需加快依法行政的步伐，不断提高运政执法水平。