农业综合开发土地治理绩效研究

<正>农业综合开发土地治理自1988年开始实施以来,建成了一大批高产、稳产、节水、高效农田,使农业基本生产条件有了显著改善,抗御自然灾害的能力有了明显增强,对提高农业综合生产能力,保证国家粮食安全,推进农业种植结构和农村经济结构调整,提高农业综合效益,起到了积极的作用。建立科学合理的农业综合开发土地治理项目和资金管理绩效评价体系,全面考核农业综合开发土地治理资金和项     

动态与信息

国家农业综合开发又设两项专项资金为确保国家粮食安全和农民增收,中央财政农业综合开发资金近70%用于土地治理项目,2004年,国家投入51亿元资金用于土地治理项目,主要用于中低产田改造。2004—2010年土地治理项目中央财政资金将达到513亿元。目前,每改造一亩中低产田需投入中央财政资金200元,7年内可改造中低产田25650万亩,每年平均3660万亩;每改造一亩中低产田大体上可新增粮食生产能力150公斤,共可新增粮食生产能力385亿公斤。国务院最近通过了《国家优质粮食产业工程建设规划》,选择13个粮食主产省区的484个县(农场)进行优质粮食工程建设…     

浅谈水利建设在贵州农业综合开发中的发展方向

水利是农业的命脉，水利建设既是农业基础设施建设的主要内容，也是农业综合开发土地治理的重要任务。贵州省自 1991年开始实施农业综合开发以来，到 2000年底，全省共投入农业综合开发资金 14. 5亿元，其中投入水利项目的建设资金占农业综合开发投资总额的 60％左右，足见对水利项目开发的重视程度。 10年间，贵州水利项目开发主要以新建、改造中小型水库、提灌站及渠道防渗改造等水利设施为主。据统计，共改造中低产田 (土 )475万亩，新建和改造中小型水库 157座，排灌渠道 6095公里，新增和改善灌溉面积 138万亩；营造水土保持林 290万亩…     

山西省朔州市农业综合开发项目工程建设监理工作的思考

农业综合开发土地治理项目实行工程建设监理制,既是农业综合开发项目管理的重要组成部分,也是农业综合开发项目建设依法规范管理的一项重要手段。不断完善农业综合开发工程建设监理机制,全面提升项目建设质量,提高资金使用效益,为国家粮食安全、农业增效、农民增收做出积极贡献。     

新时期全面推进农业综合开发的对策分析

国家立项的农业综合开发在农七师实施15 年来,开发区域由原来几个项目团场扩展到多个项目团场,开发触角也由原来的单纯土地开发治理,延伸到多种经营和高新科技示范项目等多方面。可以说,目前农业综合开发已全面进入大规模整体推进时期,期间也有一些问题应予以高度     

农业综合开发土地治理项目评估的意义和原则

一、土地治理项目的基本情况(一)土地治理项目的设立背景1988年初，国务院决定将地方上交中央的耕地占用税，设立为国家土地开发建设基金，就是现在的农业综合开发资金。当时成立了国家土地开发建设基金管理领导小组办公室，后改为现在的国家农业综合开发办公室。国家决定实施农业综合开发在当时有着十分深刻的历史背景。我国粮食总产量从1985年开始连续3年在4000多亿公斤徘徊。为改变粮食生产徘徊不前的局面，仅依赖于已利用的资源和传统的农业增长方式是不可能的，必须采取超常规的农业发展模式。为此，根据我国的实际，借鉴世行项目和我…     

加强领导 强化管理 提高效益

(一 )农业综合开发成效显著遂宁市地处川中盆地 ,农业经济在全市国民经济中占有重要地位。 1 989年被列入国家农业综合开发项目区 ,项目涉及市中区、蓬溪、射洪和大英 3县 1区。 1 1年来 ,投入农业综合开发项目资金 4 1亿元 ,其中 :国家财政投入 2 68亿元 ,村社集体和群众自筹资金 1 4 2亿元 ,累计完成土地治理面积 1 1 1 3万亩。市、区县和项目区乡镇党委、政府切实加强领导 ,把农业综合开发作为增强农业发展后劲 ,加快农村经济发展步伐 ,实现农民增收的战略性措施来抓 ,取得了显著的成效。一是强化了农业基础设施建设 ,改善了农业基本…     

关注农业综合开发绩效审计

正目前,新疆维吾尔自治区且末县农业综合开发项目主要分为两大类:一类是土地治理项目,包括成规模的中低产田改造、生态综合治理等;另一类是产业化经营项目,包括成规模的种植经济作物、生态防护林项目等。农业综合开发资金审计必须在真     

我国农业综合开发将调整几项重要政策

为了保证今年国家农业综合开发任务的顺利完成 ,国家农发办将对几项重要政策进行研究 ,适时作出调整。一是土地、多种经营和科技三大类农业综合开发项目之间的投资比例政策。二是农业综合开发地方财政的配套比例政策。三是农业综合开发试行银行贷款贴息政策。四是农业综合开发有偿与无偿资金的投入比例政策。五是农业综合开发的有偿资金委托银行管理政策。我国农业综合开发将调整几项重要政策     

加大农业开发力度 强化新型农业经营主体

正"十二五"期间,沛县围绕扶持新型农业经营主体发展,投入土地治理、黄河故道开发和采煤塌陷地复垦三项资金32231.04万元,完成土地治理面积23.02万亩;产业化项目扶持农业企业和合作社共35家,投入资金4184万元。2014年35家农业企业、合作社共实现销售总收入5.76亿元、利税6000余万元,直接带动基地面积14.7万亩,带动农户2.1万个,新增就业人数1.23万人,为农民增加收入2.13亿元,取得了良好的经济效益、     

我国农业综合开发项目绩效评价体系研究

我国农业综合开发已经走过二十多年的历程,投入农业综合开发项目的财政资金逐年增加,其是否合理有效是影响我国农业经济发展的重要因素。对其绩效进行评价已引起政府主管部门、国家农业综合开发联席单位以及有关专家学者的重视。而合理的绩效评价体系,是进行绩效评价的基础和核心。     

今年中央财政已拨农业综合开发转移支付资金341亿

<正>本刊讯截至目前,中央财政累计拨付农业综合开发转移支付资金341亿元,占农业综合开发中央补助地方支出预算的100%。其中,拨付土地治理项目资金236亿元,主要用于建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田,加快改善农业生产条件,增强抵御自然灾害能力,有效巩固和提高农业综合生产     

关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定

为适应现阶段我国农业和农村经济发展的新要求及农业综合开发指导思想、工作思路的转变,农业综合开发资金若干投入比例需要作相应调整,现根据<国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法>(财发字[1999]1号),对农业综合开发资金投入比例作如下规定:     

加强农业综合开发财务管理的手段--实行县级财政报账制

实行县级财政报账是加强农业综合开发财务管理的基本方向,是借鉴世界银行进行项目管理和资金管理的成功经验.我国自从1988年开始实施大规模农业综合开发以来,就形成了中央、地方、社会、集体、农民五位一体的投入格局.财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金采用无偿与有偿相结合的投入方式,对于增强各级农业综合开发项目区的责任感、提高项目开发效益,积累农业综合开发基金,扩大开发范围起到了重要作用.并逐步形成了"国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发"的资金投入机制,为大规模农业综合开发的实施提供了有力的资金保障.农业综合开发资金是当前财政支农资金中规模较大、投放相对集中、持续时间较长、管理比较严格的农业基础设施投资,它充分体现了政府保护农业的政策,对农业和农村经济发展起到了积极的推动作用与示范导向作用.多年来,由于没有制定全国统一的农业综合开发财务制度,给会计核算带来很多困难,使有些地区出现财务管理混乱、挤占挪用农业综合开发项目资金的现象.因此,必须根据农业综合开发财务管理的现状选择切实可行的报账方式.     

加强农业综合开发财务管理的手段——实行县级财政报账制

实行县级财政报账是加强农业综合开发财务管理的基本方向,是借鉴世界银行进行项目管理和资金管理的成功经验,我国自从1988年开始实施大规模农业综合开发以来,就形成了中央、地方、社会、集体、农民五位一体的投入格局,财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金采用无偿与有偿禁止结合的投入方式,对于增强各级农业综合开发项目区的责任感、提高项目开发效益,积累农业综合开发基金,扩大开发范围起到了重要作用。并逐步形成了“国家引导、配套投入、民办公滚动开发”的资金投入机制,为大规模农业综合开发的实施提供了有力的资金保障,农业综合开发资金是当前财政支农资金中规模较投放相对集中,持续时间较长、管理比较严格的农业基础设施投资,它充分体现了政府保护农业的政策,对农业和农村经济发展起到了积极的推动作用与示范导向作用,多年来,由于没有制定全国统一的农业综合开发财务制度,给会计核算带来很多困难,使有些地区出现财务管理混乱、挤占挪用农业综合开发项目资金的现象,因此,必须根据农业综合开发财务管理的现状选择切实可行的报账方式。     

如何调动地方财政加大农业综合开发投入的积极性

一、农业综合开发现行投入机制我国于 1 988年开始实施的农业综合开发 ,在初始阶段 ,就明确了开发资金的分配和使用原则、使用范围和资金的管理内容等 ,提出“地方财政筹集的农业发展基金 ,作为国家安排的农业发展基金的配套资金”①。随着时间的推移 ,农业综合开发的投入政策虽然做了一些调整 ,但其基本精神没有改变 ,即凡经国家批准的农业综合开发项目 ,中央财政安排相应的资金 ,并要求地方财政、专项贷款、集体和群众自筹资金作相应的配套安排。 2 0 0 2年 ,我国对农业综合开发明确提出了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”② …     

明年农发预算253亿元

本刊讯近日,中央财政下达各地区2013年农业综合开发存量资金指标253．01亿元,重点用于以改造中低产田、建没高标准农田为主要内容的土地治理项目建设和以高效农产品种植、养殖、加工为主要内容的农业产业化经营项目建设,以提高农业综合生产能力,促进粮食稳定增产和农民持续增收。     

贵州对农业综合开发工作不合格县亮起“红”“黄”牌

本刊讯为了加强对全省农业综合开发的管理，贵州省自开展农业综合开发工作以来，按照国家农发办对项目和资金管理的要求，结合省情实际，积极探索有效的管理机制，把足球比赛场上的“红”、“黄”牌处罚模式引入到农业综合开发管理之中，对农业综合开发工作不合格县亮起“红”、“黄”牌。一是对有偿资金未足额归还、年度验收不合格的县，经省农发办主任办公会议讨论研究，可给予“黄牌”警告。具体处罚是：只安排土地治理项目，不安排多种经营项目；或先暂停申报下一年度的项目，限期还款后再考虑安排下一年度的项目；或对验收提出的问题限…     

农业综合开发投资对农民收入的影响分析——基于中国省级面板数据

本文基于中国31个省(市、区)2006～2016年的面板数据,对静态面板模型进行固定效应和随机效应的参数估计,利用工具变量法和系统广义矩估计(GMM)解决模型内生性问题,系统考察了农业综合开发投资对农民收入的影响,同时结合农业综合开发的资金使用方式,从理论上分析了农业综合开发投资影响农民收入的内在机制,并对潜在传导路径进行了实证检验。研究发现:农业综合开发投资能够显著提高农民收入,而且会持续带动农民增收;通过土地治理项目和产业化经营项目,农业综合开发投资从不同的路径影响了农民收入水平。其中,土地治理项目能够提高农业生产能力,促进粮食增产,进而实现农民经营性收入的增长;产业化经营项目一方面能为农民提供更多的就业岗位,拓宽农民增收渠道,实现非农就业收入的增长,另一方面能够改变传统"小农"生产模式,释放农村劳动力,促进农民向二三产业转移,从而提高农民的工资性收入。     

动态

<正>常州金坛:"土地整治+"加出农村发展新活力不断为土地整治"做加法",金坛结合不同区域经济发展水平、水土资源条件和农村土地利用现状,合理划分功能区,因地制宜制定土地整治规划,并与中低产田改造、农业发展适度规模经营、名优特农产品基地规划建设和农业机械化、农村基础设施建设等相结合。该区还充分利用占补平衡项目资金进行综合整理,利用省以上投资项目资金对项目全面提升,重点实施道路、沟渠等基础设施建设,同时整合水利、农业开发等项